天津市工資福利將隨平均工資同步增長

 　 ●勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重提高

    ●用制度保障職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長

    ●工資集體協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化法制化

    工資收入是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是本市著力改善民生的重要內(nèi)容。為了破解目前存在的工資分配不公、工資分配不透明等難題，日前，市委、市政府分別發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈天津市工資集體協(xié)商辦法〉的通知》和《關(guān)于建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制的指導(dǎo)意見》，用制度保障促進(jìn)職工收入持續(xù)、穩(wěn)定增加，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。同時(shí)，兩個(gè)新政策的出臺(tái)，對(duì)深化收入分配制度改革，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)不合理的過高收入，取締非法收入，緩解地區(qū)、行業(yè)收入差距擴(kuò)大趨勢等將發(fā)揮積極作用。隨著兩個(gè)制度的實(shí)施，本市各類企業(yè)將逐步建立起工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長機(jī)制，目前的工資正常增長機(jī)制也將進(jìn)一步得到健全和完善，職工群眾能夠靠制度保障及時(shí)分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，社會(huì)分配關(guān)系將更加合理、公平、公正、透明。

    近年來，天津市采取了一系列措施，促進(jìn)企業(yè)職工工資增長。2006年下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)企業(yè)職工收入增長工作的意見》，率先實(shí)行了企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬增長工作目標(biāo)考核，實(shí)行經(jīng)營者收入與職工收入掛鉤辦法，引導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)職工增收，工資正常增長機(jī)制初步形成。同時(shí)，逐年提高企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線水平，連續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資保險(xiǎn)福利待遇正常調(diào)整機(jī)制，加大企業(yè)工資支付監(jiān)督檢查力度。這些措施的綜合運(yùn)用，使全市職工收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長。2007年，全市企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬總額增長22.2%，人均勞動(dòng)報(bào)酬突破3萬元。今年上半年，企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額增長26%，保持歷史同期較高增幅。

    在職工收入快速增長的同時(shí)，企業(yè)工資分配仍存在著一些亟待破解的難題。主要反映在：從分配結(jié)構(gòu)上看，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重仍然偏低，低收入群體所占比重相對(duì)較大；從收入水平上看，不同行業(yè)間以及企業(yè)內(nèi)部不同群體之間收入差距擴(kuò)大的趨勢依然存在；從企業(yè)內(nèi)部分配看，一些企業(yè)通過自定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)定額，降低計(jì)件單價(jià)，延長工作時(shí)間，縮減勞動(dòng)班次，變相壓低勞動(dòng)報(bào)酬。這些問題直接影響著職工的切身利益，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧。

    隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控由以往的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控。不同行業(yè)、企業(yè)之間，因發(fā)展條件、發(fā)展速度、發(fā)展水平的不同，職工收入差異較大。實(shí)施分類指導(dǎo)，區(qū)分具體情況，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，是政府加強(qiáng)企業(yè)工資調(diào)控，取得成效的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，當(dāng)前比較有效的辦法還是堅(jiān)持和完善工資指導(dǎo)線制度。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2008年企業(yè)工資指導(dǎo)線上線為22%，基準(zhǔn)線為15%，下線為6%。

    據(jù)介紹，新政策的出臺(tái)將更加突出工資指導(dǎo)線分類指導(dǎo)的調(diào)控作用。企業(yè)上年度人均勞動(dòng)報(bào)酬在全市企業(yè)平均水平及以下的，要在工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均勞動(dòng)報(bào)酬增幅；在全市企業(yè)平均水平以上至3倍之間的，要在工資指導(dǎo)線下線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均勞動(dòng)報(bào)酬增幅；在全市企業(yè)平均水平3倍及以上的，人均勞動(dòng)報(bào)酬增幅原則上不得突破基準(zhǔn)線。同時(shí)，不能按工資指導(dǎo)線安排勞動(dòng)報(bào)酬增長的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向職工說明原因。此外，本市還將適時(shí)發(fā)布部分區(qū)域和行業(yè)工資指導(dǎo)線，提高工資指導(dǎo)線政策的科學(xué)性和針對(duì)性，同時(shí)實(shí)施工資指導(dǎo)線實(shí)施方案報(bào)備制度。

    差距合理，分配公平，不僅關(guān)系到廣大普通職工的切身利益，也是事關(guān)社會(huì)公平正義、穩(wěn)定和諧的大事。新政策在促進(jìn)分配公平方面的基本思路是“限高、擴(kuò)中、提低”。所謂“限高”，就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營者不合理的高收入加強(qiáng)監(jiān)管，予以限制；“擴(kuò)中”，就是努力擴(kuò)大中等收入人群的比例；“提低”，就是通過多種措施提高低收入者的收入。明確將職工收入增長列為經(jīng)營者考核的重要指標(biāo)，年初由考核單位下達(dá)，年末根據(jù)職工工資增長情況考核兌現(xiàn)經(jīng)營者收入。同時(shí)，提高職工收入在經(jīng)營者考核指標(biāo)中的比重，通過加大考核權(quán)重，提高經(jīng)營者對(duì)企業(yè)職工增收的重視，國有企業(yè)職工收入增長指標(biāo)占全部考核指標(biāo)的權(quán)重在10%至15%之間確定。此外，實(shí)行經(jīng)營者利潤指標(biāo)與職工收入指標(biāo)的掛鉤考核。年終考核時(shí)，對(duì)企業(yè)超額完成職工工資增長目標(biāo)的數(shù)額，視同完成業(yè)績利潤；對(duì)未完成職工收入增長目標(biāo)的數(shù)額，扣減業(yè)績利潤。