就業(yè)是民生之本，當(dāng)前就業(yè)工作已擺在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置。近年來(lái)，全省就業(yè)態(tài)勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)，2008年及今后一段時(shí)期，遼寧就業(yè)形勢(shì)處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新階段，要充分利用就業(yè)優(yōu)先的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及人口紅利的契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)并重，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。
　　新世紀(jì)以來(lái)，遼寧認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的方針政策，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。
　　一、全省就業(yè)態(tài)勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)
　　近年來(lái)，全省就業(yè)形勢(shì)保持著就業(yè)總量增長(zhǎng)、失業(yè)率下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重份額上升、城鎮(zhèn)化水平提高、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快、非公有制就業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)迅速的良好態(tài)勢(shì)。
　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)總量增長(zhǎng)就業(yè)彈性呈現(xiàn)波動(dòng)性變化
　　2007年，全省就業(yè)人員①達(dá)到2180.7萬(wàn)人，比2000年增加128.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)0.9%。分時(shí)期看，"十五"時(shí)期就業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，年均增長(zhǎng)0.6%，"十一五"開(kāi)局兩年就業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，特別是2007年，就業(yè)人員增長(zhǎng)2.5%，是2005年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。
　　就業(yè)彈性是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變化一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)就業(yè)數(shù)量變化的百分比，其變化決定于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力成本等因素。2002―2003年，由于遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，大量下崗職工轉(zhuǎn)為失業(yè)人員，就業(yè)彈性出現(xiàn)負(fù)數(shù)（見(jiàn)表1）。隨著全面振興遼寧老工業(yè)基地政策的實(shí)施，遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，所占比例不斷提高，相對(duì)資本投入減少，就業(yè)成本降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)作用增強(qiáng)。與之同時(shí)，各項(xiàng)再就業(yè)政策得到落實(shí)，妥善解決了轉(zhuǎn)軌遺留的下崗人員再就業(yè)問(wèn)題，遼寧平穩(wěn)渡過(guò)了失業(yè)高峰期，就業(yè)總體態(tài)勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。2007年就業(yè)彈性明顯回升，達(dá)到0.17，分別比2005年和2006年提高0.08和0.14，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，就業(yè)增長(zhǎng)0.17%，創(chuàng)造的工作崗位由2006年的6360個(gè)增至36177個(gè)。