調(diào)查起因
今天上午，節(jié)后首場(chǎng)綜合招聘會(huì)在（北京）農(nóng)展館舉行，人潮涌動(dòng)的熱烈場(chǎng)面再次凸顯了2009年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。再過(guò)幾天，北京市及中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考也將陸續(xù)進(jìn)入面試階段。

458比1，在2009上半年度公開(kāi)招考的2707個(gè)北京市公務(wù)員職位中，市科協(xié)“學(xué)會(huì)管理”的報(bào)考以458比1的高比例，成為今年“最熱門職位”。

每年年關(guān)時(shí)，公務(wù)員報(bào)考中那些擁有實(shí)權(quán)、條件相對(duì)優(yōu)越的職位，都會(huì)成為熱捧的對(duì)象。據(jù)北京市人事考試網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年共有31411人通過(guò)了北京市公務(wù)員報(bào)名資格審核，但一些郊區(qū)縣的部門，報(bào)名狀況卻仍可用“門可羅雀”來(lái)形容，部分職位甚至出現(xiàn)了空缺的現(xiàn)象。公務(wù)員到底有多少含金量？本報(bào)（北京晚報(bào)）跟蹤采訪了一位中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。

工作

“嚴(yán)進(jìn)少出”成公務(wù)員優(yōu)勢(shì)

凌晨1點(diǎn)，一陣手機(jī)鈴聲急促地響起，驚醒了沉浸在夢(mèng)中的趙葉，手機(jī)屏幕上顯示出單位的電話號(hào)碼。穿上衣服，趙葉皺了皺眉頭，走進(jìn)了寒風(fēng)中。來(lái)到單位，要處理的事情早就擺上了趙葉的桌面。

舍棄了強(qiáng)生、Google的高薪工作而選擇公務(wù)員，趙葉的行為在周圍同學(xué)眼里看起來(lái)有點(diǎn)獨(dú)特，而她將原因都推到了父母身上，“說(shuō)讓我去看看國(guó)家機(jī)關(guān)長(zhǎng)什么樣子，見(jiàn)見(jiàn)世面。”

然而真的進(jìn)入了工作崗位，趙葉的工作卻讓父母大跌眼鏡，工作繁忙、經(jīng)常加班，以至于來(lái)京陪她的母親也覺(jué)得當(dāng)時(shí)的選擇未必正確。

“不過(guò)得承認(rèn)，工作不輕松，但也沒(méi)什么壓力?！壁w葉坦言，她的工作雖然很忙，但是卻沒(méi)有承擔(dān)太多責(zé)任，而且公務(wù)員的工作崗位往往“嚴(yán)進(jìn)少出”，即使工作中犯了錯(cuò)誤或沒(méi)有完成任務(wù)，也沒(méi)有失業(yè)之虞，因此心中也少了份壓力。

趙葉所在的部門有十幾名員工，由于該部門創(chuàng)建時(shí)間并不長(zhǎng)，因此平均年齡較低，而趙葉表示，整個(gè)部門的“建設(shè)史”中，還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)員工被辭退的情況，主動(dòng)離開(kāi)的幾名職工里，有的轉(zhuǎn)到了別的部門，還有資格老的跳槽當(dāng)了企業(yè)的高管，“我也是害怕去了強(qiáng)生或者Google會(huì)面對(duì)的各種問(wèn)題，才選擇了這里?！?/P>

網(wǎng)絡(luò)中有人如此評(píng)論：30年改革開(kāi)放的歷程中，鐵飯碗正在被一個(gè)個(gè)砸掉，唯有公務(wù)員的工作不僅是“鐵”飯碗，更有向“銀”飯碗、“金”飯碗轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。而對(duì)于這樣的觀點(diǎn)，在國(guó)稅某部門工作的許國(guó)強(qiáng)有著自己的一套理論。進(jìn)入機(jī)關(guān)后，許國(guó)強(qiáng)一干就是20年，這之中也受過(guò)下海潮的誘惑，不過(guò)寬松的環(huán)境、穩(wěn)定的工作還是讓許國(guó)強(qiáng)選擇了留守，而他身邊的“小學(xué)員”學(xué)歷也越來(lái)越高，直到如今加入工作的新大學(xué)生，基本都是碩士學(xué)歷。

“說(shuō)實(shí)在的，我們的工作真用不上這么高學(xué)歷。這幾年熱，不代表永遠(yuǎn)都會(huì)好下去?！痹谠S國(guó)強(qiáng)眼中，目前大學(xué)生的公務(wù)員熱多少有些不太正常。由于工作瑣碎、沒(méi)有創(chuàng)意，許國(guó)強(qiáng)表示自己的工作做長(zhǎng)了，人就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，“干5年后估計(jì)跳槽就很困難了，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)這就是個(gè)賭博?！?/P>

待遇

工資“陽(yáng)光”后高薪不再

“應(yīng)發(fā)2828、實(shí)發(fā)2257.65。”甩了甩手中的工資條，趙葉顯得有些無(wú)奈，公務(wù)員的工資只有強(qiáng)生、Google的1/3到1/4，“想攢個(gè)電腦都要等年終。”

公務(wù)員的工資發(fā)展，可以用“一波三折”來(lái)形容。20世紀(jì)80至90年代初，不少公務(wù)員的工資還不如工廠的普通工人，而隨著整個(gè)社會(huì)工資的不斷提高，公務(wù)員的工資也在逐年提高，直至1998年左右，不少公務(wù)員的工資尚不及千元。

而這一切在世紀(jì)交替時(shí)開(kāi)始改觀，由于政府對(duì)公務(wù)員待遇的一系列規(guī)定，一些機(jī)關(guān)的“小金庫(kù)”開(kāi)始發(fā)揮威力，不少擁有罰沒(méi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、擁有額外收入的機(jī)關(guān)，開(kāi)始發(fā)放所謂的“補(bǔ)貼”，這種補(bǔ)貼的數(shù)額甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工資的數(shù)額，許國(guó)強(qiáng)的工資便在那時(shí)突然增加。到2004年時(shí)，只是普通科員的許國(guó)強(qiáng)，每個(gè)月都可以拿到七八千元，這其中“補(bǔ)貼”占到一半以上，“工資3000多，各種補(bǔ)貼就有5000。”

一位曾在街道辦事處的工作人員表示，2000年前，大學(xué)生都不會(huì)選擇辦事處，然而當(dāng)街道辦事處劃歸公務(wù)員系統(tǒng)后，越來(lái)越多的大學(xué)生為了戶口、待遇等問(wèn)題，選擇了辦事處的工作。2009年，海淀區(qū)海淀街道內(nèi)勤職位甚至以263比1的比例“榮登”北京公務(wù)員熱門榜第三名。而正是由于待遇的大幅提高和工作環(huán)境的優(yōu)越，公務(wù)員漸漸成為公眾眼中的“香餑餑”，進(jìn)入新世紀(jì)后，報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)逐年增多，2009年國(guó)家公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)甚至超過(guò)了100萬(wàn)人。

不過(guò)公務(wù)員的待遇，從2006年后再一次發(fā)生了改變，由于涉及公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼改革的“陽(yáng)光工資”計(jì)劃開(kāi)始推行，機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)始“打捆上繳”。額外發(fā)放的補(bǔ)貼被統(tǒng)一的職位津貼、獎(jiǎng)金所替代，“托低穩(wěn)中限高”的公務(wù)員薪酬調(diào)整原則，讓公務(wù)員之間的收入差距逐漸縮小，一些擁有權(quán)力的部門，也無(wú)法像往常一樣發(fā)放令人羨慕的“補(bǔ)貼”。

“一"陽(yáng)光"就立馬不行了，現(xiàn)在也就是3000多，新來(lái)的大學(xué)生2000多?！毕裨S國(guó)強(qiáng)一樣的公務(wù)員，多數(shù)都有工資一夜間下降30%甚至減半的經(jīng)歷。這使得改革伊始，不少單位內(nèi)部都引發(fā)了不小的意見(jiàn)，“大家都說(shuō)好日子已經(jīng)過(guò)去了?！?/P>

延伸調(diào)查

曬曬一名北京普通公務(wù)員工資條

月工資條

職務(wù)工資： 380.00元

級(jí)別工資： 408.00元

職務(wù)補(bǔ)貼： 740.00元

工作津貼： 500.00元

績(jī)效獎(jiǎng)金： 600.00元

公有住房租金補(bǔ)貼： 70.00元

通訊工具補(bǔ)貼： 30.00元

應(yīng)發(fā)合計(jì)： 2728.00元

扣個(gè)人所得稅： 11.65元

住房公積金： 479.00元

扣款合計(jì)： 490.65元

實(shí)發(fā)合計(jì)： 2237.35元

補(bǔ)貼

每季度加班費(fèi) 約2000元

過(guò)節(jié)費(fèi) 每次1000元

(春節(jié)、五一、國(guó)慶發(fā)放)

年底年終獎(jiǎng) 約10000元

其他福利折合 約5000元

年收入

合計(jì)約 58000元

福利

內(nèi)部購(gòu)房仍是最大誘惑

時(shí)針指向下午3點(diǎn)，空閑下來(lái)的趙葉坐在電腦前，跟同學(xué)聊起了MSN，除了互相吐吐工作上的煩心事，這幾天他們的話題集中在了房子上。

與其他在企業(yè)工作的同學(xué)不同，趙葉最大的優(yōu)勢(shì)便是有可能在不久的將來(lái)，以低廉的價(jià)格購(gòu)買一套“內(nèi)部經(jīng)適房”，這已經(jīng)成為國(guó)家公務(wù)員最令人羨慕的福利。

一位國(guó)家部委的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)透露，雖然福利分房已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，不過(guò)不少中直屬部委目前仍有“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)適用房”制度，員工可按照不同級(jí)別，購(gòu)買相應(yīng)面積大小的房屋，而房?jī)r(jià)基本只是市價(jià)的一半甚至三分之一；更加讓外界羨慕的是，這樣的“經(jīng)適房”經(jīng)常處在較為繁華的地段。

“就算工資少，分上這么一套房子值多少錢？”網(wǎng)絡(luò)上有人分析，以70平方米住房面積計(jì)算，一套“內(nèi)部經(jīng)適房”等于向員工發(fā)放約50萬(wàn)元福利，這就能解釋為何“內(nèi)部房”會(huì)成為被公眾詬病，卻被公務(wù)員群體期待的一項(xiàng)措施了。

不過(guò)由于住房建設(shè)的位置和日程只有管理部門知道，分房的美夢(mèng)離趙葉似乎仍然很遠(yuǎn)，“我們這種小地方跟中直機(jī)關(guān)事務(wù)局關(guān)系一般，資源自然也就少了?！?/P>

除去分房，公務(wù)員的福利制度一直是外界羨慕的焦點(diǎn)，過(guò)節(jié)費(fèi)、帶薪年假、組織旅游、各種勞保用品“一個(gè)都不能少”，而利用公費(fèi)醫(yī)療隨意開(kāi)藥的新聞，也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。公務(wù)員基本被公認(rèn)為福利制度最完善、最“滋潤(rùn)”的工作。

許國(guó)強(qiáng)為記者算了一筆賬，每年三次過(guò)節(jié)費(fèi)共3000元，防暑降溫費(fèi)等補(bǔ)貼約2000元，發(fā)放的一些物品、購(gòu)物卡折合人民幣約2000元，加上年終獎(jiǎng)，偶爾組織的旅游等集體活動(dòng)，一年各種福利便可以折合20000元人民幣，“充其量算是比上不足，比下有余吧?！?/P>

調(diào)查手記

公務(wù)員 新圍城？

“我是覺(jué)得，我們干著美企的活，受著韓企的氣，背著日企的名聲，拿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工資?！辈稍L中的趙葉一直在強(qiáng)調(diào)自己的無(wú)辜，這正反映了公務(wù)員的現(xiàn)狀——越來(lái)越像個(gè)圍城——城外的人擠破頭，城里的人卻滿嘴牢騷。是什么讓公眾對(duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)和公務(wù)員本身產(chǎn)生了如此大的偏差？

公務(wù)員的待遇，向來(lái)就是個(gè)“不能說(shuō)的秘密”。一堵看不見(jiàn)的墻隔在了公眾與公務(wù)員之間，公務(wù)員似乎成為了圍城中的陰影。而猜測(cè)在陰影中滋生，便不是什么奇怪的事情了。

于是公務(wù)員工作輕松、穩(wěn)定、待遇好、福利足成為了公眾的共識(shí)，至于事實(shí)是否如此，早就不是問(wèn)題的重點(diǎn)。而重點(diǎn)在于，由于公務(wù)員的群體待遇及工作性質(zhì)的不公開(kāi)，導(dǎo)致了公眾對(duì)公務(wù)員群體的不信任。

“陽(yáng)光工資”計(jì)劃的名字也印證了這一點(diǎn)，“陽(yáng)光”意味著“光明正大、公開(kāi)公正”，而這正是目前公務(wù)員所需要迫切改革的問(wèn)題。

如果政府機(jī)關(guān)可以開(kāi)誠(chéng)布公地公開(kāi)公務(wù)員待遇與福利，接受公眾對(duì)于公務(wù)員權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督，讓公眾了解公務(wù)員工作的辛苦，那么公務(wù)員的圍城問(wèn)題也許便可以化解，而這甚至要比“陽(yáng)光工資”實(shí)施起來(lái)，還要簡(jiǎn)單得多。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求文中皆為化名）

(來(lái)源：北京晚報(bào))