北京市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資格認定和監(jiān)管辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理工作，根據(jù)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》(教育部第5號令)、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實施細則(試行)》(教育部第6號令)和《關(guān)于做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》(教外綜〔2013〕50號)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱自費出國留學(xué)中介服務(wù)(以下簡稱中介服務(wù))是指本市具有獨立企業(yè)法人資格的機構(gòu)通過與國外合法成立的高等學(xué)校和其他教育機構(gòu)合作，為中國公民自費出國留學(xué)提供中介服務(wù)的活動。

　　第三條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)實行行政許可制度。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，北京市行政區(qū)域內(nèi)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)需取得企業(yè)法人資格后，再向北京市教育委員會(以下簡稱市教委)申請《自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認定書》(以下簡稱《資格認定書》)。經(jīng)批準的中介服務(wù)機構(gòu)，由市教委頒發(fā)《資格認定書》。

　　未經(jīng)市教委資格認定，任何機構(gòu)和個人不得在本市從事中介服務(wù)活動。

　　第四條 開展中介服務(wù)要遵守中國的有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行中國自費出國留學(xué)政策，促進國際交流和國際化人才的培養(yǎng)，保護留學(xué)人員合法權(quán)益，規(guī)范服務(wù)，誠實守信，合理收費。

　　第五條 市教委負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)的資格認定和中介服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。各區(qū)縣教委協(xié)助市教委做好中介服務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)管工作。

　　第二章 申辦條件與資格認定

　　第六條 申請中介服務(wù)資格，應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)在北京市行政區(qū)域內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，其法定代表人應(yīng)是具有中國境內(nèi)常住戶口且在京合法居住、具有完全民事行為能力的中國籍公民;

　　(二)機構(gòu)法定代表人、主要經(jīng)營管理負責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，熟悉中國及相關(guān)國家教育狀況、留學(xué)政策及簽證政策;

　　(三)開展中介服務(wù)的主要工作人員應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、熟悉我國和相關(guān)國家的教育情況，至少2名以上人員應(yīng)具備二年以上從事留學(xué)咨詢服務(wù)的經(jīng)歷，并能提供相關(guān)證明材料。工作人員的構(gòu)成中應(yīng)當有具備外語、法律、財會和文秘等專業(yè)資格的人員。中介機構(gòu)的工作人員原則上不得少于10人;

　　(四)有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案;

　　(五)與具有獨立法人資格的國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)已經(jīng)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系;

　　(六)用于中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場所使用面積原則上不少于100平方米;

　　(七)有必備的資金。機構(gòu)應(yīng)當具有一定數(shù)量的備用金，以在其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時具備相應(yīng)賠償能力。

　　第七條 申請中介服務(wù)資格，應(yīng)向市教委提交以下材料：

　　(一)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格申請表》(式樣附后);

　　(二)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)章程(交驗原件，留存復(fù)印件);

　　(三)法定代表人、主要經(jīng)營管理負責(zé)人的簡歷、學(xué)歷證明、身份證明、在京合法居住證明，以上材料交驗原件，留存復(fù)印件;

　　(四)與國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)交流協(xié)議和合作情況;

　　(五)不低于規(guī)定備用金數(shù)額的銀行存款證明;

　　(六)擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的行政區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、工作計劃、可行性報告等;

　　(七)有關(guān)管理制度，包括服務(wù)工作流程、員工管理辦法、財務(wù)管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案等。其中財務(wù)管理制度應(yīng)包括收費、退費的辦法;

　　(八)辦公場所有效證明。

　　各申請機構(gòu)應(yīng)對其所上報材料的真實性負責(zé)。

　　第八條　市教委收到申請材料后，在30個工作日內(nèi)做出批準或不予批準的書面決定。予以批準的，書面通知其辦理繳存?zhèn)溆媒鹗掷m(xù)。

　　市教委組織專家對申請材料進行評議，專家評議的時間不計算在審批期限內(nèi)。

　　第九條　獲準開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)在接到辦理備用金繳存手續(xù)書面通知之日起15個工作日內(nèi)，到市教委指定的監(jiān)管銀行簽署《備用金資金監(jiān)管協(xié)議》及繳存?zhèn)溆媒?，憑備用金繳存證明到市教委領(lǐng)取《資格認定書》。

　　第十條 《資格認定書》按教育部統(tǒng)一式樣印制，市教委負責(zé)登記發(fā)放，有效期為5年?！顿Y格認定書》有效期截止前3個月內(nèi)，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向市教委申請重新認定中介服務(wù)機構(gòu)資格。申報、審核要求和程序按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　中介服務(wù)機構(gòu)逾期未申請或申請未獲批準的，自《資格認定書》有效期滿之日起，中介服務(wù)機構(gòu)必須停止中介服務(wù)活動，并妥善處理好有關(guān)未盡的中介服務(wù)，并向市教委繳還《資格認定書》，由市教委注銷中介服務(wù)資格。

　　第十一條 其它省、自治區(qū)、直轄市具有中介服務(wù)資格的機構(gòu)擬在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在本市設(shè)立子公司，到工商部門辦理登記注冊，并到市教委申請資格認定。其申報、審核要求和程序按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三章 中介服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營和管理

　　第十二條 獲得資格認定的中介服務(wù)機構(gòu)可以向自費出國留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：

　　(一)提供有關(guān)國家和地區(qū)的教育情況、高等學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)招生信息的咨詢;

　　(二)提供有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及安全防范等咨詢;

　　(三)指導(dǎo)國外有關(guān)學(xué)校的入學(xué)申請，提供真實誠信的文案材料;

　　(四)指導(dǎo)、協(xié)助辦理出境所需的簽證、認證等手續(xù)并提供相關(guān)的出國前輔導(dǎo)。

　　第十三條 獲得資格認定的中介服務(wù)機構(gòu)不得開展以下活動：

　　(一) 到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費出國留學(xué)咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學(xué)招生宣傳等活動;

　　(二) 以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其它機構(gòu)或個人開展中介服務(wù)業(yè)務(wù);

　　(三) 代替國外教育機構(gòu)向服務(wù)對象收取學(xué)費或組織相關(guān)教學(xué)活動;

　　(四) 為服務(wù)對象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費出國留學(xué);

　　(五) 其他法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害自費出國當事人合法權(quán)益的行為。

　　第十四條 中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》的要求與服務(wù)對象簽訂《中介服務(wù)合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、服務(wù)時限、服務(wù)費用、收費和退費辦法、違約責(zé)任以及解決爭議的方式等事項。服務(wù)對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件時，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時協(xié)助進行處理。

　　市教委和市工商局共同制定并推薦使用《自費出國留學(xué)中介服務(wù)合同(示范文本)》。

　　第十五條 中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所的顯要位置懸掛《資格認定書》和《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照，公示服務(wù)流程、收費退費項目和標準。

　　第四章 變更與終止

　　第十六條 獲得《資格認定書》的中介服務(wù)機構(gòu)名稱、法定代表人等事項發(fā)生變化，應(yīng)按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定重新辦理資格認定手續(xù)。

　　第十七條 中介服務(wù)機構(gòu)辦公場所、主要經(jīng)營管理負責(zé)人發(fā)生變化，應(yīng)在工商部門進行變更登記后，報市教委備案。市教委根據(jù)備案內(nèi)容在《資格認定書》上變更相關(guān)信息。

　　(一)變更辦公場所應(yīng)提交以下材料：

　　1.中介服務(wù)機構(gòu)變更辦公場所備案書;

　　2.中介服務(wù)機構(gòu)的決策機構(gòu)或上級主管部門關(guān)于變更有關(guān)事項的決議;

　　3.取得新辦公場所使用權(quán)的有效證明;

　　4.《資格認定書》原件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(二)變更主要經(jīng)營管理負責(zé)人應(yīng)提交以下材料：

　　1.中介服務(wù)機構(gòu)變更主要經(jīng)營管理負責(zé)人備案書;

　　2.中介服務(wù)機構(gòu)的決策機構(gòu)或上級主管部門關(guān)于變更主要經(jīng)營管理負責(zé)人的決議;

　　3.中介服務(wù)機構(gòu)主要經(jīng)營管理負責(zé)人的簡歷、學(xué)歷復(fù)印件、身份證復(fù)印件、在京合法居住證明，以上材料交驗原件，留存復(fù)印件;

　　4.資格認定書原件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　中介服務(wù)機構(gòu)相關(guān)登記事項變更后或終止留學(xué)中介業(yè)務(wù)時，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行登記和公示,并及時在本機構(gòu)網(wǎng)站上更新信息。

　　第十八條 中介服務(wù)機構(gòu)破產(chǎn)、解散、停業(yè)的，應(yīng)在60日前以書面形式通過所在區(qū)縣教委向市教委提出終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)申請(包括處理善后事宜的措施、資產(chǎn)清算情況、期限和留守人員名單等)，經(jīng)市教委核準后，注銷其中介服務(wù)資格。

　　第十九條 市教委注銷中介服務(wù)機構(gòu)資格后，抄告市、區(qū)工商部門和區(qū)縣教委。中介服務(wù)機構(gòu)在收到注銷資格通知之日起10個工作日內(nèi)向市教委繳還《資格認定書》，并依法向工商部門辦理變更登記或注銷登記。

　　第五章 備用金的使用與管理

　　第二十條 按照教育部有關(guān)規(guī)定對中介服務(wù)機構(gòu)實行備用金管理制度，備用金用于支付中介服務(wù)機構(gòu)拒絕或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時，根據(jù)人民法院的判決，對其中介服務(wù)業(yè)務(wù)對象合法權(quán)益受到的損害進行賠償。備用金數(shù)額為100萬元人民幣。

　　第二十一條 中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與市教委指定的備用金監(jiān)管銀行簽訂《備用金資金監(jiān)管協(xié)議》，將備用金存入該銀行的專用存款賬戶，實行?？顚Ｓ?。

　　第二十二條 備用金的本金和利息歸中介服務(wù)機構(gòu)所有，備用金本金由市教委實行監(jiān)管。未經(jīng)備用金監(jiān)管部門同意，任何機構(gòu)和個人不得擅自動用。

　　中介服務(wù)機構(gòu)破產(chǎn)、解散、停業(yè)時，備用金的本金和利息作為中介服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定處置。

　　第二十三條 中介服務(wù)機構(gòu)無力支付違約、侵權(quán)等引起的賠償或行政罰款、罰金的，可以書面形式向市教委提出動用備用金的申請，并附仲裁機關(guān)裁決書或行政管理機關(guān)處罰決定書或人民法院的判決書等。

　　中介服務(wù)機構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構(gòu)或者人民法院的裁決或判決的，由執(zhí)行機關(guān)依法強制執(zhí)行。

　　第二十四條 備用金被動用后，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在60個工作日內(nèi)將備用金補足至100萬元人民幣。備用金未補足時不得開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 中介服務(wù)機構(gòu)被取消、注銷中介服務(wù)機構(gòu)資格后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或訴訟的，可憑市教委出具的證明，到備用金監(jiān)管銀行領(lǐng)取備用金本金及其利息。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 市教委會同工商部門依法對在京舉辦的中介服務(wù)機構(gòu)(含外地機構(gòu)子公司)進行監(jiān)督管理。對違法經(jīng)營的中介服務(wù)機構(gòu)，責(zé)令限期整改，并根據(jù)整改情況予以公示;對于情節(jié)嚴重、逾期不改正的或拒不整改的，可依法取消其中介服務(wù)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未經(jīng)資質(zhì)認定、擅自開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，由市教委會同工商等部門依法查處。

　　第二十七條 區(qū)縣教委和區(qū)縣工商部門要根據(jù)市教委和市工商局的要求協(xié)助做好有關(guān)工作。

　　第二十八條 市教委將獲得《資格認定書》的中介服務(wù)機構(gòu)的基本信息和有關(guān)變更信息在市教委網(wǎng)站向社會予以公示，按照相關(guān)工作規(guī)程報送教育部備案。

　　第二十九條 對中介服務(wù)機構(gòu)實行年度自檢報告制度。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于每年三月底之前向市教委提交上一年度《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)年度自檢報告書》(式樣附后)，市教委將《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)年度自檢報告書》在官方網(wǎng)站向社會予以公示。各中介服務(wù)機構(gòu)對其信息內(nèi)容的真實性負責(zé)，如提供虛假信息將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第三十條 市教委可委托社會專業(yè)機構(gòu)，對中介服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)評估，對不能達到相關(guān)要求的中介服務(wù)機構(gòu)提出處置意見。

　　第三十一條 市教委支持鼓勵北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會依據(jù)章程規(guī)范行業(yè)行為、加強行業(yè)自律、提升行業(yè)整體服務(wù)水平，并對行業(yè)協(xié)會進行工作指導(dǎo)。

　　第七章 附則

　　第三十二條 暫不接受境外機構(gòu)、外國在華機構(gòu)以及中外合資機構(gòu)和中外合作辦學(xué)機構(gòu)的中介服務(wù)機構(gòu)資格認定的申請。

　　第三十三條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)批準從事中介服務(wù)活動的機構(gòu)，在《資格認定書》有效期內(nèi)可繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)。有效期屆滿后申請延期的，按照本辦法重新認定中介服務(wù)資格。

　　第三十四條 本辦法由市教委、市工商局負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自2015年12月1日起施行。