關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

　　魯政發(fā)〔2011〕41號

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　近年來，我省各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)工作的決策部署，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，取得了明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。“十二五”時(shí)期，我省高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、深入實(shí)施推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)系列行動(dòng)計(jì)劃，拓展畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

　　(一)“崗位拓展計(jì)劃”。圍繞省委、省政府區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)戰(zhàn)略，帶動(dòng)生產(chǎn)性就業(yè)崗位增長，努力擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在安排政府投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評估機(jī)制，更好地發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動(dòng)作用。

　　進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對企業(yè)吸納持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。對當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人最高10萬元標(biāo)準(zhǔn)、期限最長2年、最高不超過200萬元額度貸款;對符合小額擔(dān)保貸款規(guī)定條件的，同級財(cái)政按現(xiàn)行規(guī)定給予相應(yīng)貸款貼息。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。對招收符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生(以下簡稱就業(yè)困難高校畢業(yè)生)并與其簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

　　(二)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。重點(diǎn)面向我省普通高校在校大學(xué)生和畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，充分發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要載體，“十二五”期間每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少設(shè)立1個(gè)具有一定規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和1個(gè)以上具有一定規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣(市、區(qū))和高校也要設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。研究制定省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施辦法，對省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園等給予扶持。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、展示交流等功能為一體的示范性創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

　　按照多方籌資、形成合力、提高效益的原則，統(tǒng)籌運(yùn)用好省級促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃傾斜。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要加大投入，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各高校每年要安排一定經(jīng)費(fèi)用于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。有條件的地方要積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，探索財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請額度不超過10萬元，期限最長2年的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)大學(xué)生多形式多元化創(chuàng)業(yè)，開拓網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)新渠道。將促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。

　　(三)“基層就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃”。各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，積極實(shí)施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，到2015年底每個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)至少安排1名高校畢業(yè)生。大力開發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，要把街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)、人口與計(jì)劃生育服務(wù)、殘疾人服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、社區(qū)矯正等納入公益性崗位，多渠道籌集資金，解決好崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好他們在工資待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面的實(shí)際問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業(yè)的屬于就業(yè)困難人員的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。自2012年起，省級以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市級以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時(shí)薪級工資高定1至2級。

　　(四)“就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”。各地、各有關(guān)部門和各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)服務(wù)?？h級及以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口，開展一站式就業(yè)服務(wù)。要建立完善信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策發(fā)布、崗位信息、網(wǎng)絡(luò)招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。全面落實(shí)好為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展，加強(qiáng)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為。鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，為大學(xué)生提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助大學(xué)生提升專業(yè)能力和職業(yè)能力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)。各高校要對離校未就業(yè)畢業(yè)生建立專門臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤服務(wù)，繼續(xù)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。要配合各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫”，實(shí)現(xiàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生信息省市縣與高校共享。各地要依托基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)摸清就業(yè)困難高校畢業(yè)生情況，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實(shí)施“一對一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。對符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。各地、各高校要高度重視靈活就業(yè)、女性和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生群體的就業(yè)問題，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，制定實(shí)施專門的就業(yè)扶持政策。

　　二、切實(shí)推進(jìn)就業(yè)見習(xí)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)

　　(一)支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵(lì)和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，明確見習(xí)對象范圍、見習(xí)基地條件、見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)考核評估等事項(xiàng)，規(guī)范見習(xí)活動(dòng)。各地要為見習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的見習(xí)基本生活補(bǔ)助，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，合理確定并及時(shí)調(diào)整基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)刎?cái)政各按50%承擔(dān)，財(cái)政承擔(dān)部分從見習(xí)基地當(dāng)?shù)刎?cái)政有關(guān)資金(含就業(yè)專項(xiàng)資金)中列支。財(cái)政困難縣高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由見習(xí)基地承擔(dān)50%，省財(cái)政承擔(dān)30%、縣財(cái)政承擔(dān)20%。見習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)見習(xí)場所的安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對提供見習(xí)崗位多、錄(聘)用見習(xí)畢業(yè)生比例高、見習(xí)效果好的省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地，有關(guān)部門應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。各地、各高校要積極開展校企合作，普通院校與技工院校、職業(yè)院校合作，組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書)或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(三)鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔(dān)的民口科技重大專項(xiàng)、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及國家自然科學(xué)基金等重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

　　(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)人力資源市場需求預(yù)測，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘、高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系，幫助大學(xué)生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。

　　(二)開展就業(yè)失業(yè)登記。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。要進(jìn)一步完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會(huì)保障部門、教育部門和各高校要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各高校要配合人力資源社會(huì)保障部門做好應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記工作，從2012年起應(yīng)屆高校畢業(yè)生在辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)同時(shí)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記工作。

　　(三)保障就業(yè)權(quán)益。各地應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(濟(jì)南、青島市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)，并享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。按照《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公務(wù)員法》等的要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評定、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。要加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

　　各地、各有關(guān)部門、各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況納入對市、縣政府政績考核體系，將回生源地高校畢業(yè)生就業(yè)情況作為對當(dāng)?shù)卣募s束性考核指標(biāo)。要加大對就業(yè)政策措施和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

　　山東省人民政府

　　二○一一年九月三十日