重慶、內(nèi)蒙古、四川、河南……全國多個省區(qū)市根據(jù)國家有關(guān)政策，從2010年秋季招考公務員開始取消了包括大學生“村官”在內(nèi)的“服務基層項目人員”加分優(yōu)惠政策，引起社會高度關(guān)注。支持者稱體現(xiàn)了考試的公平性，反對者稱政府言而無信。

　　而陜西省從公務員春季招考就在全國率先主動調(diào)整加分政策，變更為特設職位的定向招錄。記者在采訪中了解到，多數(shù)人認為，取消加分利大于弊。

　　優(yōu)惠加分越加越濫

　　加分亂象已對公務員錄用的公正性、嚴肅性造成不良影響

　　據(jù)記者了解，各地依據(jù)有關(guān)規(guī)定出臺的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的加分政策標準和范圍不一。一些考生為了加分弄虛作假，有些部門為了加強本部門工作申請擴大加分范圍，越加越濫，社會各界紛紛質(zhì)疑加分政策的合法性與公正性。

　　“所有的人都加分，加分政策就沒有任何存在的意義?！标兾魇∥M織部公務員管理處處長李宇孝說，公務員“凡進必考”就是為考生提供公開平等的競爭機會，加分政策讓絕大多數(shù)考生輸在起跑線上，不能體現(xiàn)公務員考錄工作弘揚社會公平正義的示范作用。

　　陜西省公務員局新聞發(fā)言人屈小鵬說，“服務基層項目人員”考公務員的加分政策在一定時期對引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線就業(yè)起到了積極作用。但是，隨著公務員法和試行的公務員錄用規(guī)定實施，加分政策在法律上缺乏依據(jù)。公務員法第二十一條規(guī)定除對民族自治地方錄用公務員時可依法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧之外，沒有其他人員加分的有關(guān)規(guī)定。埋頭苦干沒有埋頭復習的人在考試中更有優(yōu)勢，卻人人都加一樣的分，這有悖于加分政策鼓勵大學生到基層服務的初衷，也不利于基層人才隊伍的穩(wěn)定。

　　另據(jù)記者了解，國家公務員主管部門多次倡導各省取消自定加分政策，最近中央有關(guān)部委要求對“服務基層項目人員”專設職位，不再實行加分政策。同時自2009年開始，中央國家機關(guān)考試錄用公務員已經(jīng)對西部計劃志愿者、特崗教師等“服務基層項目人員”實行了專設職位定向招錄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)也要求拿出一定職位，專門招考選聘到村任職2年以上的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任;政法干警招錄方案中規(guī)定，拿出一定比例專門招錄四類“服務基層項目人員”。

　　取消加分改定向報考

　　調(diào)整后考生實際享受了“報考范圍更寬、招錄幾率增大”的優(yōu)惠

　　陜西省富平縣一位姓陳的女“村官”對記者說：“今年初就聽說取消加分了，但陜西也針對我們特設400多個招考崗位，考中的幾率比以前更高了。”

　　據(jù)陜西省公務員局介紹，陜西省委省政府規(guī)定從2010年起在公務員考試錄用中設置一定比例的招錄職位，專門定向招錄符合有關(guān)服務期規(guī)定的到農(nóng)村與社區(qū)任職高校畢業(yè)生、農(nóng)村義務教育階段特設崗位教師、農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃和大學生志愿服務西部計劃等四類人員。

　　今年上半年陜西省公務員招考針對“服務基層項目人員”分兩次設置了191個職位定向招錄，9月份又計劃定向從大學生“村官”中招錄270名選調(diào)生和基層公務員。而往年陜西省的“服務基層項目人員”即使加分能考上公務員的平均每年也就50名左右。陜西省去年公務員考試錄取比例為30∶1，實行大學生“村官”定向考錄，錄取比例達到了7.4∶1，9月份采取組織推薦辦法，錄取比例達到了3∶1。李宇孝說，調(diào)整政策后，他們實際上享受了“報考范圍更寬、競爭程度降低、招錄幾率增大”的優(yōu)惠。

　　屈小鵬說，陜西省特設職位、定向招錄，確保兌現(xiàn)了黨和政府把那些安心服務基層、專心為基層服務的優(yōu)秀人才擇優(yōu)選拔進入上級機關(guān)的用人導向，逐步建立完善了自基層和生產(chǎn)一線選拔培養(yǎng)黨政干部的機制。

　　據(jù)了解，人力資源和社會保障部2010年發(fā)的文件規(guī)定：今后，大學生“村官”等服務基層項目人員報考公務員，既可報考定向考錄的職位，也可報考其他職位，不再實行加分等優(yōu)惠政策。新政要求各省區(qū)市每年招錄公務員時，針對四類人員的特設職位專門招考不少于當年招錄公務員總數(shù)的10%，或者招錄四類人員數(shù)不低于該人群總數(shù)的15%，而且他們還可以報考不設職位的公務員考試。

　　公眾應給予更多寬容

　　公務員招考制度在不斷完善中，每一步變革都是追求公平的過程

　　陜西省社科院副院長石英說，有些人認為取消加分政策沒有嚴肅性，這種觀點對新政策存在一定的誤讀。取消加分政策變更為特設崗位定向招錄，對于有基層工作經(jīng)歷的各類人員更加有利，國家并非單純性取消加分政策，而只是換一種方式兌現(xiàn)承諾?！叭魏我环N考試制度都是相對公平的，人們不必苛求，應該看到國家公務員招考制度每一步變革都是追求公平的過程?！?/P>

　　石英認為，當初出臺加分政策是各省區(qū)市為鼓勵大學生下基層的權(quán)宜之計，實施過程中出現(xiàn)問題就應該及時變更。

　　有關(guān)人士建議，一項政策的出臺應著眼長遠，避免朝令夕改，影響政府的公信力。另外，社會公眾應該對國家出臺加分政策鼓勵大學生到基層鍛煉和緩解就業(yè)的初衷給予更多的寬容，因為公務員考試制度需要在實踐中不斷完善。