-上海市教育考試院 沈本良 汪成輝 盧致杰

　　為了更好地維護(hù)考生利益，很好地解決考生志愿填報(bào)上的“博弈”，正確處理好、維護(hù)好高校在招生工作中的合法權(quán)益，促進(jìn)高考公平公正，在今年高招錄取工作中，上海首次推行平行志愿，在社會(huì)各界的大力支持和全體工作人員的齊心協(xié)力下，取得了考生滿意、高校滿意、整個(gè)社會(huì)平穩(wěn)的良好效果。

　　平行志愿實(shí)施方案，切合實(shí)際情況注重政策銜接

　　2007年上海市高招錄取工作一結(jié)束，上海市教育考試院即著手研究平行志愿的實(shí)施方案。在向湖南、江蘇、浙江三省學(xué)習(xí)取經(jīng)的基礎(chǔ)上，提出了適合上海情況的操作方案，并廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)，精心實(shí)施操作準(zhǔn)備，努力完善每個(gè)細(xì)節(jié)，確保工作流程順暢。

　　在第一批本科、第二批本科、第三批高職(?？?中實(shí)施平行志愿，提前批、藝術(shù)體育批不實(shí)施。為保持以往政策的連續(xù)性，每批可填報(bào)的院校志愿?jìng)€(gè)數(shù)不變，即第一批4個(gè)、第二批4個(gè)、第三批8個(gè)，但每批不再?gòu)?qiáng)求考生必須填報(bào)一所外地院校。

　　上海歷來(lái)不搞考生成績(jī)排名，在醞釀方案時(shí)，基礎(chǔ)教育部門同志堅(jiān)決反對(duì)知分、知線、知位的填報(bào)方式，認(rèn)為這有違上海多年來(lái)倡導(dǎo)的基礎(chǔ)教育引領(lǐng)素質(zhì)教育的導(dǎo)向。因此填報(bào)時(shí)間也跟以前一樣：本科繼續(xù)實(shí)施考前填報(bào)，考生在充分考慮自身的興趣、愛好、實(shí)際潛能等綜合因素基礎(chǔ)上填好志愿；高職(?？?繼續(xù)實(shí)施在本科全部錄取后填報(bào)，只向社會(huì)公布每5分一檔的考生人數(shù)，考生可以大體知道自己的區(qū)間位置。

　　實(shí)踐證明，這項(xiàng)決策是正確的，一本、二本包括第三批的高職(?？?平行志愿實(shí)施情況很好。也就是說，知分、知線、知位填報(bào)并不是實(shí)施平行志愿的充分和必要條件。

　　平行志愿的投檔是將文、理科考生的高考成績(jī)分別排好序，從高到低，逐分逐個(gè)地按順序檢索考生填報(bào)的院校志愿，一旦排列在前的院校志愿投檔進(jìn)后，后面的院校志愿就不再檢索投檔。實(shí)行平行志愿批次的投檔均為一輪投檔，即未投檔的考生和投檔后被退檔的考生將進(jìn)入征求志愿，第一批征求院校志愿為3所，第二批征求院校志愿為6所，第三批征求院校志愿數(shù)量不限。征求志愿也為一輪投檔。

　　為了充分保護(hù)考生利益，減少退檔考生較多而產(chǎn)生的矛盾，實(shí)行平行志愿批次的投檔比例統(tǒng)一調(diào)減為按招生院校該批次公布的招生計(jì)劃數(shù)的1∶1.05(按四舍五入法，計(jì)算到個(gè)位數(shù)進(jìn)行)實(shí)施。為了減少總分同分考生被投檔到同一志愿院校后而被退檔的風(fēng)險(xiǎn)，上海市教育考試院規(guī)定當(dāng)總分相同時(shí)，按文理科不同的單科順序分出先后順序。文科總分相同時(shí)，按語(yǔ)文、外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、綜合順序來(lái)排序；理科總分相同時(shí)，按數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、語(yǔ)文、綜合順序來(lái)排序。

　　為了做到陽(yáng)光招生，在正式投檔后的當(dāng)晚就向社會(huì)公布各校投檔線，既公布總分線，也公布該校最后一名進(jìn)檔考生相應(yīng)的4個(gè)單科成績(jī)。所有考生都可以從公布的院校投檔線信息中，清晰地了解到自己所對(duì)應(yīng)的位置，查找到被院校投檔的可能以及被投檔到哪個(gè)學(xué)校去了。

　　實(shí)行平行志愿投檔后，考生被投檔的院校下載考生志愿信息時(shí)，只顯示考生填報(bào)本校的志愿，不顯示其余平行志愿院校名稱及院校順序。為保證平行志愿的改革在一個(gè)平等、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行，達(dá)到理想的預(yù)期效果。規(guī)定了實(shí)行平行志愿招生錄取的“三不改”政策：考生志愿表一經(jīng)填寫上報(bào)后一律不得更改；實(shí)行平行志愿投檔后，不允許已錄取的考生材料再退檔改投其他學(xué)校；考生的志愿信息在投檔工作開始前，均須備份存檔，教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)均不得更改，保障公平。

　　每批平行志愿正式投檔前，均須花一天半左右時(shí)間進(jìn)行兩次模擬投檔。模擬投檔過程實(shí)際上是將分檔情況按每一分值(包括最后一名進(jìn)檔考生的單科分值)告知各招生院校，第一次模擬投檔后，招生院校必須在規(guī)定時(shí)間(通常為4至5個(gè)小時(shí))將以下兩個(gè)信息返回：是否要調(diào)減投檔比例(在1∶1.05至1∶1之間選擇)；是否1∶1.05投檔后符合招生條件和要求的考生不再退檔外，另追加計(jì)劃進(jìn)行錄取，即超過退檔數(shù)以外的增加計(jì)劃。

　　為確保教育部推出的自主選拔錄取改革、藝術(shù)特長(zhǎng)生和高水平運(yùn)動(dòng)員錄取政策的平穩(wěn)推進(jìn)，在上海實(shí)行平行志愿后，以上政策的落實(shí)確保不會(huì)受到投檔方式改變的影響。通過先期考核和公示，統(tǒng)考成績(jī)符合要求，考生明確在規(guī)定批次A志愿位置填報(bào)相應(yīng)試點(diǎn)院校，在招生院校所在批次平行志愿投檔(含模擬投檔)前先投檔給招生院校。

　　以往在上海報(bào)考外地院校加分投檔政策和降分錄取的政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)行。原來(lái)每批一志愿僅1個(gè)，現(xiàn)在擴(kuò)大到4個(gè)或8個(gè)，考生的受益面更大。外省市院校錄取數(shù)比去年實(shí)際錄取數(shù)增加了100多名，考生主動(dòng)報(bào)考外省市知名院校積極性很高，不少外省市院校還增加了在上海的招生計(jì)劃。第一批本科100多所外省市招生院校僅有60余名計(jì)劃未完成，為歷年來(lái)最低。享受到外地院校加分投檔和降分投檔錄取優(yōu)惠政策的考生數(shù)與去年持平。外地邊緣地區(qū)200余所高校錄取的近2000名考生，發(fā)給一次補(bǔ)貼158.15萬(wàn)元，超過去年補(bǔ)貼的130.95萬(wàn)元。

　　考生志愿填報(bào)明顯較往年更加方便，考生敢于填報(bào)自己理想的學(xué)校和專業(yè)?？忌煜ち似叫兄驹竿稒n的規(guī)則后，無(wú)論是第一批、第二批的4個(gè)志愿還是第三批的8個(gè)志愿，只要成績(jī)排位在前先于投檔的考生不要將自己所填的志愿位置占滿，就有可能按照自己所填志愿順序中的一個(gè)被投檔?？梢?，如何準(zhǔn)確定位，志愿填報(bào)上如何實(shí)現(xiàn)“沖一沖、穩(wěn)一穩(wěn)、保一?！钡男碌闹驹柑顖?bào)理念就自然形成了，根本上改變了考生們?cè)谥驹柑顖?bào)上的“博弈”心理。為防止投檔進(jìn)后，由于“不愿專業(yè)調(diào)劑”而被退檔的風(fēng)險(xiǎn)，考生在填“不愿專業(yè)調(diào)劑”時(shí)也就顯得更為謹(jǐn)慎了。

　　原來(lái)一志愿僅1個(gè)，現(xiàn)在一志愿多達(dá)4個(gè)或8個(gè)，考生的志愿匹配率明顯提高。本科兩個(gè)批次A位置的投檔比例在20%至25%間，其他3個(gè)位置大致在75%以上；高職(?？?批次A位置的投檔比例在19%至28%間，其他7個(gè)位置大致在72%以上。這表明，考生如果A位置志愿未投進(jìn)，在其他位置志愿還是可以作為一志愿投檔進(jìn)入的，不必再像往年那樣，為填好一個(gè)一志愿煞費(fèi)苦心，唯恐旁落，一旦旁落，很可能一落千丈，存在明顯的“博弈”和失衡心理。

　　平行志愿的投檔錄取的優(yōu)勢(shì)今年在上海得到充分體現(xiàn)，保護(hù)了每一批線上高分考生，有利于公平公正，每一批高分考生落榜人數(shù)較往年大幅度減少，尤其文科的下降比例更加明顯。院校一志愿的錄取率今年均較2007年有所提高，尤其是一本、二本的理科提高幅度都在10%以上。在錄取過程中，考生志愿的撤銷數(shù)也較去年大為降低，今年全部撤銷志愿的考生不足100人，比去年下降了40.6%?？忌娇荚囋盒旁L的人數(shù)和比例較去年進(jìn)一步減少和下降。來(lái)訪人數(shù)下降了21.41%，來(lái)信減少了6.54%。上述幾個(gè)方面數(shù)據(jù)都從一個(gè)側(cè)面反映出考生對(duì)今年更陽(yáng)光、更透明的平行志愿的實(shí)施是滿意的。

　　扣除今年各批次最低錄取控制分?jǐn)?shù)線較去年提高的因素外，上海地區(qū)高校今年投檔線普遍高于去年，往年壓在批次線上的學(xué)校不再壓線；往年要在一志愿后再經(jīng)后續(xù)志愿投檔或補(bǔ)填志愿的學(xué)校數(shù)已大為減少。

　　上海地區(qū)所有院校，包括民辦院校、獨(dú)立院校在內(nèi)的全部院校，今年全部完成下達(dá)計(jì)劃。也就是說，平行志愿投檔的推出沒有影響這些院校計(jì)劃的完成，相反在模擬投檔的最后關(guān)頭，通過逐次逼近法，科學(xué)有效合理地調(diào)整好文理計(jì)劃，促進(jìn)了這些院校計(jì)劃的圓滿完成，受到了招生院校的歡迎。

　　一些院校通過正式投檔前的模擬投檔，大大增加了在上海的招生計(jì)劃。武漢大學(xué)今年在第一次模擬投檔時(shí)，在獲得上海模擬投檔中高分考生多時(shí)，第一次追加了40個(gè)計(jì)劃(文10，理30)，第二次又在滿足學(xué)校提出最低進(jìn)檔分要求下，追加了30個(gè)理科計(jì)劃，使得計(jì)劃增加總數(shù)達(dá)到70個(gè)。另外，西安交大、華東理工大學(xué)均在模擬投檔后，明確1∶1.05投檔確保一個(gè)不退檔外，再在正式投檔前增加計(jì)劃，所以今年上海一本院校招生沒有因平行志愿的推出，而使外地院校的計(jì)劃完成受到影響，一本僅減招60余人，一、二、三批包括藝術(shù)體育、提前批在內(nèi)的外地院校全部招生總數(shù)還比去年實(shí)際錄取數(shù)增加了100多名。外地院校對(duì)上海生源是滿意的，對(duì)上海推出平行志愿投檔新方式給予了大力支持，這也是上海之所以能取得平行志愿首戰(zhàn)告捷的一個(gè)重要因素。

　　當(dāng)然，平行志愿還有不少工作細(xì)節(jié)有待思考和改進(jìn)，如模擬投檔的運(yùn)行方式能否更快捷、更有效；多所院校的多條件模擬反饋能否有最佳的實(shí)現(xiàn)方式；當(dāng)預(yù)留計(jì)劃的空間縮小時(shí)，是否能進(jìn)一步縮減投檔比例等，需要做好總結(jié)，以期今后在今年工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步向前推進(jìn)。