面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難和新農(nóng)村建設(shè)中高素質(zhì)人才特別是基層干部人才缺乏的現(xiàn)狀，山東省棗莊市自2007年起建立多層次的制度激勵(lì)體系，吸引大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
    提高待遇 激勵(lì)大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村

    棗莊在山東屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年回流的大學(xué)畢業(yè)生在1000人以上，就業(yè)難度較大。與此同時(shí)，棗莊市村干部隊(duì)伍“年齡偏大、文化偏低”的狀況較為普遍，村級(jí)干部隊(duì)伍薄弱已經(jīng)成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙之一。

    2007年，借村委集中換屆之機(jī)，棗莊市面向全市公開(kāi)招考400名當(dāng)?shù)厣吹拇髮W(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)選拔基層急需的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍中去。

    為吸引大學(xué)生踴躍投身新農(nóng)村建設(shè)，棗莊市出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策。第一，大學(xué)生“村官”享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位人員同等工資待遇，所需經(jīng)費(fèi)主要由區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，棗莊市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。第二，大學(xué)生“村官”取消見(jiàn)習(xí)期，直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資；任職期間考取事業(yè)單位的，也不再實(shí)行見(jiàn)習(xí)期，其到農(nóng)村任職并交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限可合并計(jì)算為工齡。

    “村官”合同期為3年。為鼓勵(lì)大學(xué)生扎根農(nóng)村鍛煉，棗莊市還特別規(guī)定：在農(nóng)村工作滿3年的，報(bào)考棗莊市各級(jí)事業(yè)單位，在筆試成績(jī)中加10分；超過(guò)3年的，每滿一個(gè)工作年度再加2分。棗莊市人事局副局長(zhǎng)張厚抗說(shuō)：“這樣的加分力度，基本可以保證這些大學(xué)生順利通過(guò)筆試。”此外，3年后棗莊市還將專(zhuān)門(mén)面向大學(xué)生村官組織事業(yè)單位定向錄用考試，直接將一批素質(zhì)高的大學(xué)生村官選拔、充實(shí)到正規(guī)的干部隊(duì)伍中去。

    注重培訓(xùn) 激勵(lì)大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)村

    為了讓大學(xué)生盡快熟悉農(nóng)村事務(wù)，棗莊市組織人事部門(mén)制定了詳細(xì)的培訓(xùn)細(xì)則：崗前培訓(xùn)主要是明確大學(xué)生“村官”的職責(zé)，重點(diǎn)解決“干什么”的問(wèn)題；崗位培訓(xùn)注意“傳、幫、帶”，重點(diǎn)解決“如何干、干得好”的問(wèn)題。

    在崗前培訓(xùn)中，棗莊市將“大學(xué)生村官”的職責(zé)任務(wù)細(xì)化分解為專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)任務(wù)和公共職責(zé)任務(wù)兩個(gè)方面。專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)任務(wù)方面，擔(dān)任村黨支部副書(shū)記的，重點(diǎn)配合做好村級(jí)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作；擔(dān)任村主任助理的，重點(diǎn)配合做好促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展工作。公共職責(zé)任務(wù)方面，要求大學(xué)生充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，做好“六大員”：積極宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，傳播文明新風(fēng)，當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”；深入田間地頭，收集社情民意，當(dāng)好社情民意“調(diào)查員”；推廣農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)、新知識(shí)，幫助群眾致富，當(dāng)好富民強(qiáng)村“促進(jìn)員”；及時(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難和問(wèn)題，主動(dòng)送服務(wù)上門(mén)，當(dāng)好群眾事務(wù)“代辦員”；每人聯(lián)系1個(gè)貧困戶或救助1名孤貧學(xué)生，及時(shí)為他們提供法律援助、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等，當(dāng)好弱勢(shì)群體“救助員”；及時(shí)下載課件節(jié)目，幫助查詢科技致富信息，排除設(shè)備故障等，當(dāng)好遠(yuǎn)教工作“助推員”。

    在崗位培訓(xùn)方面，為每名大學(xué)生“村官”安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、１名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)或站所負(fù)責(zé)人、１名村黨組織書(shū)記，結(jié)成幫帶對(duì)子，定期溝通指導(dǎo)。同時(shí)，還安排大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任一定職務(wù)，每半年輪換一個(gè)崗位，并參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周組織的機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)等。

    發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng) 大學(xué)生“村官”在基層受到廣泛歡迎

    受益于良好的激勵(lì)政策，通過(guò)充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，上崗不足１年的大學(xué)生村官已經(jīng)給棗莊市新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了許多新氣象，受到了群眾和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的好評(píng)。

    2007年11月，棗莊市店子鎮(zhèn)龍虎村的奶牛養(yǎng)殖戶突然發(fā)現(xiàn)，奶牛產(chǎn)奶量明顯下降，而且質(zhì)量也出現(xiàn)了問(wèn)題，送給企業(yè)加工的好多奶都被退了回來(lái)。棗莊市畜牧局的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)了幾趟也沒(méi)有找出原因。在店子鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙愛(ài)云的提醒下，孫曉領(lǐng)、相啟功等6名大學(xué)生村官，一起給曾經(jīng)到此指導(dǎo)過(guò)的德國(guó)畜牧專(zhuān)家于巴赫發(fā)去英文電子郵件。第二天，于巴赫就判斷出這是一起牛流感疫情，并在回信中提供了一份有效藥方，養(yǎng)殖戶們因此避免了一場(chǎng)重大損失。還是這6名大學(xué)生，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)“長(zhǎng)紅棗”進(jìn)行形象包裝和推廣，成功將其推薦為2008年奧運(yùn)會(huì)食品；今年，他們還打算將“長(zhǎng)紅棗”送上國(guó)航的班機(jī)。

    趙愛(ài)云告訴記者：“如果平均3年一任大學(xué)生村官，15年時(shí)間就會(huì)有5名逐步成長(zhǎng)起來(lái)的高素質(zhì)干部對(duì)一個(gè)村莊進(jìn)行‘階梯式’組合幫扶，這該是新農(nóng)村建設(shè)一股多么強(qiáng)大的力量之源啊。”