法制網(wǎng)記者　王榮利

　　“如果這次西北政法大學(xué)‘申博’不能成功，那就意味著西北政法大學(xué)將永遠(yuǎn)淪為一所三流學(xué)校，而且在全國的法學(xué)教育、高等教育體系中，它的地位將越來越低，這意味著你們拿到的那個(gè)學(xué)士學(xué)位會(huì)越來越貶值。”

　　3月30日下午兩點(diǎn)半，西北政法大學(xué)(以下簡稱西法大)刑事法學(xué)院院長、北京大學(xué)法學(xué)博士王政勛教授走進(jìn)課堂，卻并未像往常一樣打開課件，而是點(diǎn)了一根煙，即興發(fā)了半個(gè)小時(shí)的感慨。

　　“我在課堂上從來不講題外話，但那天實(shí)在是忍無可忍?！笔潞?，王政勛教授如此解釋。

　　觸動(dòng)王政勛教授的，是西法大申請博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位(簡稱“申博”)再次傳來失利的消息。

　　為什么要“申博”

　　3月27日，陜西省八所高校參加了“申博”專家評審會(huì)，爭取僅有的兩個(gè)指標(biāo)。

　　此前，西法大曾經(jīng)參加了多次“申博”活動(dòng)，均未能如愿。此次，西法大志在必得。

　　“申博”對西法大來說究竟有多重要？

　　西法大黨委書記朱開平強(qiáng)調(diào)：“沒有博士點(diǎn)，就沒有辦學(xué)實(shí)力；沒有博士點(diǎn)，就沒有真正意義上的優(yōu)勢學(xué)科；沒有博士點(diǎn)，就沒有高層次的教學(xué)水平和高水平的科學(xué)研究；沒有博士點(diǎn)，就沒有辦學(xué)的社會(huì)地位，這些都是不爭的事實(shí)。像我們這樣具有70多年的辦學(xué)歷史、50年的本科教育、30年研究生教育的高校，至今沒有博士點(diǎn)，我們作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，難以面對社會(huì)，難以面對全校教職工。”

　　在西法大校長、法學(xué)博士、博導(dǎo)賈宇教授看來，“博士授權(quán)單位是衡量高等學(xué)?？茖W(xué)研究水平、人才培養(yǎng)能力和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。目前，沒有博士授權(quán)，已經(jīng)成為制約我們學(xué)校發(fā)展的瓶頸”。

　　據(jù)王政勛教授介紹，西法大第一次“申博”，是在1999年。那時(shí)學(xué)校名稱還是西北政法學(xué)院。當(dāng)時(shí)國家教委只給了司法部一個(gè)名額，為了避免兄弟相爭，司法部給西北政法學(xué)院做工作，讓其等下一屆再解決。

　　然而，2000年，國家實(shí)行高等教育管理體制改革，西北政法學(xué)院由司法部主管變成了中央與地方共建、陜西省主管。隨后在2001年、2003年、2005年的“申博”中，西北政法學(xué)院均未能從陜西省突圍而出。

　　2005年失利之后，西法大一位老教授曾發(fā)自肺腑地對他的碩士研究生說：“看來我這一輩子恐怕帶不成博士了，但我會(huì)把你們當(dāng)作博士來教?！崩辖淌诘脑?，言者傷感，聞?wù)邉?dòng)容，令人心酸。

　　對于西法大來說，今年的這次機(jī)會(huì)，再也不容錯(cuò)過。因?yàn)?005年的“申博”評審結(jié)束之后，國家考慮到全國博士授權(quán)單位已經(jīng)夠多甚至有點(diǎn)泛濫，決定不再審批新的博士點(diǎn)。

　　但是鑒于有一些歷史遺留問題需要解決，教育部決定給一些省市再提供一次機(jī)會(huì)，于是給了陜西省兩個(gè)指標(biāo)。

　　這次審批也不像以前那樣審批之后就可以立即招收博士生，而是審批之后三年，驗(yàn)收一次，合格了才可以招錄博士生。還不合格的話，再給三年建設(shè)機(jī)會(huì)，再次進(jìn)行驗(yàn)收，只有驗(yàn)收合格才能招錄博士生。

　　本次“申博”，在西法大看來，通過多年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)校無論在硬件建設(shè)還是學(xué)術(shù)水平方面都有了很大的提高，甚至有種非我莫屬的感覺。

　　然而，3月27日評審結(jié)果揭曉，在總共八所“申博”的高校中，西安工業(yè)大學(xué)和西安外國語大學(xué)分列前兩位，西法大很可能再次與博士點(diǎn)失之交臂。

　　為什么“不服氣”

　　3月29日，西法大“申博”失敗的消息在學(xué)校傳開，引起西法大部分師生強(qiáng)烈不滿。部分研究生搞了一次簽名活動(dòng)，少數(shù)師生向省政府送交了聲明材料。

　　一位二年級的民商法女碩士研究生表示，自己雖未直接參與學(xué)校“申博”活動(dòng)，但聽到該消息，仍然感到挺難受，也挺氣憤。

　　在她看來，“西法大無論碩士點(diǎn)、碩士人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)等，遠(yuǎn)比勝出的一些高校多多了，而且碩士生導(dǎo)師差不多是一些高校的兩倍，另外，學(xué)校還有六位博導(dǎo)，而勝出的一些高校甚至一位都沒有”。

　　她認(rèn)為西法大完全夠“申博”條件，“如果‘申博’真的失敗，絕對不是學(xué)校自身的原因”。

　　4月4日，《法制日報(bào)周末》記者來到西法大南區(qū)校園，在學(xué)生宿舍區(qū)隨機(jī)采訪了幾位同學(xué)。

　　一位大三的男同學(xué)認(rèn)為，西法大是西北地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的法學(xué)院校，為社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，“學(xué)校有美麗的校園，有優(yōu)秀的老師，沒有理由不給西法大博士點(diǎn)”。

　　另一位大三男生汪同學(xué)則表示：“西北地區(qū)重理輕文，過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，所以西法大在申博中出局，看似出乎意外，其實(shí)也在意料之中?！?

　　一位大四女生張同學(xué)，已經(jīng)通過了司法考試，現(xiàn)在在復(fù)習(xí)準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員。她認(rèn)為不給西法大博士點(diǎn)，對西法大很不公平，從學(xué)科來看，也很不平衡。

　　一位姓祖的大三女同學(xué)則認(rèn)為：“輸要輸個(gè)明白，輸?shù)眯姆诜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該給西法大一個(gè)明白的說法?！?

　　對“申博”結(jié)果反應(yīng)最為激烈的，還是西法大的教師們。

　　西法大副校長王翰說：“這半個(gè)多月來，校長領(lǐng)著我們一直緊鑼密鼓地認(rèn)真研究申報(bào)材料。最后一個(gè)多星期，每天回到家里都是凌晨兩點(diǎn)以后。我們當(dāng)時(shí)是比較樂觀的，應(yīng)該說西法大做了充分準(zhǔn)備，但投票的結(jié)果令人吃驚。我的感受就是，一個(gè)不正常，一個(gè)非常意外?！?

　　對于相關(guān)幾所大學(xué)的網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生激烈爭吵甚至相互攻擊對方的行為，王政勛教授表示自己并不支持。他用論文數(shù)據(jù)表達(dá)了他對專家投票結(jié)果的質(zhì)疑：“2009年1月8日，我曾在中國期刊網(wǎng)模糊查詢，結(jié)果顯示西法大2008年在中國法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)會(huì)長、副會(huì)長單位等12種重要專業(yè)刊物上，共發(fā)表學(xué)術(shù)論文24篇。和其他已經(jīng)獲得博士授權(quán)的兄弟政法院校相比，西法大的數(shù)量并不處于劣勢?！?

　　王政勛教授還通過全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站，對2004年至2008年5年期間所有法學(xué)類國家社科基金項(xiàng)目數(shù)(包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目和西部項(xiàng)目)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)排名。其中若不包括西部項(xiàng)目在內(nèi)，西法大以13個(gè)項(xiàng)目在全國法學(xué)界排第十名；若包括西部項(xiàng)目在內(nèi)，則西法大以28個(gè)項(xiàng)目排名第三位。

　　王政勛教授通過上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)為，西法大“申博”是有明顯優(yōu)勢的。

　　除此之外，王政勛教授通過校名(包括改名前的校名在內(nèi))在中國期刊網(wǎng)上進(jìn)行精確查詢，分別查詢了西法大與本次“申博”入選的某大學(xué)各自論文入選情況，并與之進(jìn)行了比對?！?

　　結(jié)果表明，西法大2004年至2008年5年期間總計(jì)被收錄的論文數(shù)量是1297篇，而該大學(xué)則為160篇。

　　通過登陸全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站，對2004年至2008年5年期間兩校教師在各自品牌學(xué)科承擔(dān)的國家社科基金項(xiàng)目數(shù)量和各自品牌學(xué)科所占比例的分析，王政勛教授還發(fā)現(xiàn)，西法大5年間承擔(dān)國家社科基金項(xiàng)目合計(jì)為28項(xiàng)，占法學(xué)學(xué)科項(xiàng)目總數(shù)的4.2%，而某大學(xué)5年間承擔(dān)國家社科基金項(xiàng)目合計(jì)為1項(xiàng)，僅占學(xué)科項(xiàng)目總數(shù)的0.2%。

　　相比一些教師的憤憤不平，西法大一位年輕的副教授認(rèn)為，西法大不要一味地貶低其他投票勝出的大學(xué)，也要看到他們的長處和在其領(lǐng)域的地位。

　　“也許他們與西法大相比有差距，但與國內(nèi)各地某些已經(jīng)獲得博士授權(quán)的同類大學(xué)相比，他們也許真的不比那些大學(xué)差?！?

　　為什么會(huì)“衰落”

　　西法大研究生教育院院長王健教授曾在校內(nèi)發(fā)表文章坦承：“2003年國務(wù)院第九次博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核工作結(jié)束后，全國的法科機(jī)構(gòu)首次形成了4個(gè)世界或等次的格局：第一，擁有法學(xué)一級學(xué)科博士授權(quán)的高校(包括北大等6個(gè)單位)；第二，擁有若干法學(xué)二級學(xué)科博士點(diǎn)的高校(如吉林大學(xué)、華東政法大學(xué))；第三，擁有法學(xué)碩士授權(quán)和若干碩士點(diǎn)的高校(我校在該層次上處于突出位置)；第四，只開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)并授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位的高校。從學(xué)科建設(shè)的角度講，我院顯然處于第三世界。這一處境，與我校位居‘985工程’、‘211工程’高校之后的三流高校的地位也是一致的。”

　　面對這樣的狀況，西法大的師生們難免會(huì)有些傷感。因?yàn)樵谒麄兊难劾?，這所大學(xué)輝煌的過去不應(yīng)得到如今的地位。

　　西法大的前身是1937年黨中央在延安創(chuàng)辦的第一所干部學(xué)?！儽惫珜W(xué)；1941年陜北公學(xué)與中國女子大學(xué)、澤東青年干部學(xué)校合并，成立延安大學(xué)；1949年延安大學(xué)遷至西安，更名為西北人民革命大學(xué)；1953年中共中央西北局決定將西北人民革命大學(xué)改組為中央政法干部學(xué)校西北分校；1958年西北大學(xué)法律系調(diào)入中央政法干部學(xué)校西北分校，成立西安政法學(xué)院，是西北地區(qū)第一所普通高等政法院校。

　　1963年學(xué)校更名為西北政法學(xué)院，成為全國五所政法學(xué)院之一；2006年更名為西北政法大學(xué)。

　　該校是全國高校中極其少見的具有“紅色背景”資源和傳統(tǒng)的大學(xué)。

　　在改革開放后的20多年里，“司法部直屬的五所政法院校之一”幾乎成為該校最為廣泛使用的招牌。也因此，在政法界，該校幾乎享有僅次于中國政法大學(xué)和西南政法大學(xué)的聲譽(yù)和地位。

　　司法部直屬的五所政法院校與原來的北京大學(xué)法律系、人民大學(xué)法律系、吉林大學(xué)法律系、武漢大學(xué)法律系，曾被統(tǒng)稱為“五院四系”，甚至有人認(rèn)為法學(xué)界“只有這五院四系的法律畢業(yè)生才能稱得上嚴(yán)格意義上的法學(xué)‘科班出身’”

　　更為巧合的是，西法大在西安市長安區(qū)新校址的建設(shè)中，竟然發(fā)掘出兩千多年前中國最高司法長官——漢武帝時(shí)期御史大夫張湯的墓葬，并在張湯墓址建立了“張湯墓發(fā)掘紀(jì)念碑”和中國法制文物與法律文化展覽館，成為西法大獨(dú)特的人文景觀。

　　然而，近十多年來，受國家政策影響和大學(xué)排名方式的變化，該校與其他兄弟政法院校的差距越來越大。

　　國家“985工程”高校，西法大未能入圍。

　　國家“211工程”高校，西法大未能入圍。

　　教育部直屬高校，西法大未能入圍。

　　全國大學(xué)一級國家重點(diǎn)學(xué)科、二級國家重點(diǎn)學(xué)科皆無。

　　博士授權(quán)點(diǎn)無。

　　在目前高校排名越來越看重“工程”和重點(diǎn)學(xué)科、博士點(diǎn)的情況下，西法大在國內(nèi)高校中的排名節(jié)節(jié)后退。

　　“這種排名的下降并不代表學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、教育設(shè)施、校園環(huán)境、人才質(zhì)量、學(xué)術(shù)成果等等的下降，更不能簡單地說西法大‘衰落’了?！蔽鞣ù笮ｉL賈宇并不同意外界對西法大“衰落”了的評價(jià)。

　　賈宇校長認(rèn)為，幾十年來，西法大為國家的法治建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)?！皟H廣東地區(qū)就有1000多校友，深圳有500多，他們在改革開放的前沿，為中國改革開放事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”

　　西法大不僅談不上“衰落”，事實(shí)上近十多年來還有著很大的發(fā)展。

　　學(xué)校建設(shè)了長安新校區(qū)，連同雁塔老校區(qū)，學(xué)校占地面積達(dá)1347畝，校舍面積53.96萬平方米。學(xué)校70%的教室裝有多媒體教學(xué)設(shè)備，教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)5728萬元，圖書館館藏圖書文獻(xiàn)173.5萬余冊。

　　學(xué)?，F(xiàn)有教師837人，其中高級職稱教師300人，有60余人次獲得全國師德先進(jìn)個(gè)人、全國十大杰出青年法學(xué)家、省級教學(xué)名師、省級先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，90多人擔(dān)任全國及省級學(xué)術(shù)團(tuán)體會(huì)長、副會(huì)長和常務(wù)理事職務(wù)。

　　近5年來，學(xué)校教師先后承擔(dān)國家和省部級科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，其中國家社科基金項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到31項(xiàng)。

　　“西法大在學(xué)術(shù)上談不上‘衰落’，無論是學(xué)術(shù)成果的數(shù)量、質(zhì)量，人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量，還是在社會(huì)服務(wù)方面，我們都有值得稱道之處。如果認(rèn)為‘衰落’的話，那就是沒有博士點(diǎn)?！蓖跽捉淌谝徽Z中的。

　　“沒有博士點(diǎn)，不是西法大能力有問題，而是選拔機(jī)制有問題?！蓖跽捉淌谶M(jìn)一步分析說。

　　一位女研究生講到一件有意思的事情。一些用人單位在招聘時(shí)，或者一些大學(xué)在招收研究生時(shí)，往往會(huì)提出要求應(yīng)聘者或者應(yīng)考者必須畢業(yè)于“211工程”院校，但是他們對于法律專業(yè)大都會(huì)在括號(hào)內(nèi)特別注明“西南、西北政法大學(xué)除外”。

　　雖然在2006年11月改名升格為大學(xué)的那一天，校長賈宇隆重宣布西北政法大學(xué)的簡稱為“西法大”，但是兩年多過去了，位于長安南路幾乎已經(jīng)成為地標(biāo)的公交車“政法學(xué)院”站的站名，卻至今還沒有改過來。甚至包括學(xué)校的許多老師，似乎也還不習(xí)慣“西法大”這個(gè)簡稱。

　　無論對于西安人來說，還是對于西法大師生來說，他們似乎還依然難以忘懷那已經(jīng)深入人心的“政法學(xué)院”。