這次會(huì)議是在全黨全國(guó)興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮的形勢(shì)下召開(kāi)的。黨的十七大指出，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；強(qiáng)調(diào)要提高高等教育質(zhì)量，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線(xiàn)的創(chuàng)新人才。這對(duì)新時(shí)期教育工作提出了明確的要求。會(huì)議代表們?cè)跁?huì)上提出，要推動(dòng)我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。這是結(jié)合我國(guó)高等教育實(shí)際，落實(shí)十七大精神的具體行動(dòng)，具有深遠(yuǎn)的意義。

　　下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家一起討論。

　　一、我國(guó)高等教育正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

　　世紀(jì)之交，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾、科學(xué)技術(shù)日新月異、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了一系列推進(jìn)高等教育改革、加快高等教育發(fā)展的重大決策和部署，把充滿(mǎn)生機(jī)活力的中國(guó)高等教育推向21世紀(jì)。我國(guó)高等教育事業(yè)經(jīng)歷了不平凡的10年，譜寫(xiě)了我國(guó)教育發(fā)展史上濃墨重彩的篇章。

　　第一，高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐，使我國(guó)邁出了由人口大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵性一步。1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和人民群眾的愿望，做出擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的重大決策。1998年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅為9.8％，2002年達(dá)到15％，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段。2007年高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)23％。應(yīng)特別指出的是，目前全國(guó)的高等職業(yè)學(xué)校已達(dá)到1000余所，比2000年前凈增900多所，無(wú)論是從學(xué)校數(shù)還是從在校生數(shù)來(lái)看，高等職業(yè)教育都已占高等教育的“半壁江山”；全國(guó)地級(jí)市幾乎都設(shè)立了至少一所高校，高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)趨于合理?，F(xiàn)在，全國(guó)普通高校在校生達(dá)1800萬(wàn)，規(guī)模居世界第一；受過(guò)高等教育的人口超過(guò)7000萬(wàn)人，有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人員總數(shù)居世界第二。我國(guó)已成為高等教育大國(guó)。

　　10年來(lái)，我們始終強(qiáng)調(diào)高等教育工作要把握好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，提出并貫徹“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的方針。2001年起采取切實(shí)措施，狠抓教學(xué)質(zhì)量提高。2004年起著力控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，保證了我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

　　第二，一批大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科實(shí)力進(jìn)一步提升，縮小了與世界高等教育強(qiáng)國(guó)的差距。實(shí)施高等教育“211工程”和“985工程”以來(lái)，一流大學(xué)和高水平大學(xué)以及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。10年來(lái)，“211工程”學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了7倍，SCI論文數(shù)增長(zhǎng)了近7倍?！?11工程”和“985工程”的實(shí)施，還帶動(dòng)了高等教育整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，縮小了與世界高等教育強(qiáng)國(guó)的差距，得到國(guó)際高等教育界的普遍肯定。

　　高校解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題的能力大幅度增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，高校承擔(dān)各類(lèi)科研課題61.9萬(wàn)項(xiàng)，其中作為第一承擔(dān)單位承擔(dān)“973計(jì)劃”項(xiàng)目占立項(xiàng)總數(shù)的54.5％，承擔(dān)的“863計(jì)劃”項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)額始終保持在全國(guó)的40％左右。目前，全國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)比1998年增長(zhǎng)了5倍，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有63％建在高校。高校科研取得了一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。近5年來(lái)，高校累計(jì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)90項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的57.7％；獲得技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)89項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的64％；獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)543項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的54.8％。在2006年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，高校獲得了自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的全部一等獎(jiǎng)（共3項(xiàng)）。截至2006年底，全國(guó)高校專(zhuān)利擁有量達(dá)4.5萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.6萬(wàn)項(xiàng)。

　　高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮發(fā)展。目前，高校擁有占全國(guó)80％以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員，創(chuàng)造了占全國(guó)80％以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果，為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系做出了積極貢獻(xiàn)，較好地發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè)“思想庫(kù)”和智囊團(tuán)的作用。

　　第三，高水平教師隊(duì)伍和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展，教育教學(xué)改革不斷深化。教育大計(jì)，教師為本。10年來(lái)，我們采取了一系列措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引高層次人才。成功實(shí)施了“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，全國(guó)110所高校面向海內(nèi)外聘任長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、講座教授1107名。目前已有24位長(zhǎng)江學(xué)者當(dāng)選為兩院院士，57位長(zhǎng)江學(xué)者擔(dān)任“973計(jì)劃”首席科學(xué)家，175項(xiàng)由長(zhǎng)江學(xué)者主持或作為主要完成人參加的科研成果獲得國(guó)家三大科技獎(jiǎng)勵(lì)。“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”還帶動(dòng)了高校人才隊(duì)伍建設(shè)和分配制度改革。實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)計(jì)劃”，有力地加強(qiáng)了高校高水平學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，推動(dòng)高校不斷增強(qiáng)集聚高層次人才的能力。目前高校擁有全國(guó)2／5的兩院院士，2／3的國(guó)家杰出青年基金獲得者。加強(qiáng)師德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出一批為人師表、品德高尚、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和先進(jìn)典型，如大家熟知的孟二冬、方永剛、張光斗等同志，都是高校教師隊(duì)伍的優(yōu)秀代表。

　　狠抓教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革及教學(xué)管理。加強(qiáng)國(guó)家精品課程建設(shè)，積極吸收國(guó)際科技與學(xué)術(shù)前沿知識(shí)；利用信息化手段改造課程結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)內(nèi)容的改革創(chuàng)新；大力提倡啟發(fā)式教學(xué)，積極推進(jìn)名師、教授講授本科課程，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高校教師的業(yè)務(wù)能力不斷提高。

　　第四，高等教育各項(xiàng)改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放成效顯著，初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育體制機(jī)制。以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)高等教育管理體制改革。高等教育實(shí)行中央和省兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的體制，加大了省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌力度，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下部門(mén)和地方條塊分割、重復(fù)辦學(xué)的局面，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育管理新體制。通過(guò)“共建、調(diào)整、合作、合并”，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)與人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)了高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

　　高等教育各項(xiàng)改革都取得突破性進(jìn)展。人事分配制度改革充分調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。初步建立起高等教育成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)了高等教育多元化投入體制的形成。招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得明顯成效。辦學(xué)體制改革不斷深化，高校后勤社會(huì)化改革成效明顯，為高等教育發(fā)展提供了保障。

　　高等教育對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，國(guó)際合作和交流更加廣泛深入。目前，我國(guó)已與184個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家政府部門(mén)簽署了近190個(gè)高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，與32個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議，構(gòu)建了中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇、中歐高等教育合作磋商會(huì)議等高等教育國(guó)際交流平臺(tái)。我國(guó)大學(xué)的國(guó)際化程度明顯提高，通過(guò)與世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究，不斷加大開(kāi)放式培養(yǎng)力度，使高校師生特別是學(xué)術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人有了越來(lái)越多的接觸國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)培養(yǎng)造就科技尖子人才和領(lǐng)軍人才發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。近30年來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)106萬(wàn)，其中已有27.5萬(wàn)人學(xué)成回國(guó)，近幾年回國(guó)人數(shù)呈逐年增加趨勢(shì)。一大批留學(xué)歸國(guó)人員充實(shí)到高校教學(xué)科研一線(xiàn)，大大增強(qiáng)了我國(guó)高校了解和參與國(guó)際學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域的能力。我國(guó)高等教育國(guó)際地位不斷提高，影響不斷擴(kuò)大，目前共有來(lái)自184個(gè)國(guó)家和地區(qū)的16.2萬(wàn)余名國(guó)際學(xué)生在我國(guó)高校等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，越來(lái)越多國(guó)家的青少年將我國(guó)作為留學(xué)主要目的國(guó)?？鬃訉W(xué)院建設(shè)成效顯著、影響廣泛，已在海外建立的210所孔子學(xué)院成為我國(guó)漢語(yǔ)對(duì)外推廣的重要基地。這些事實(shí)充分說(shuō)明，改革開(kāi)放特別是近10年來(lái)高等教育對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，高層次交流與合作的日益深入，為我國(guó)高等教育大改革、大發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也大大提升了我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力。

　　第五，多渠道加大投入，改善高校辦學(xué)條件，校園面貌煥然一新。多渠道籌集資金成效顯著，高等教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快。“九五”時(shí)期中央教育財(cái)政支出比例每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的政策的實(shí)施，以及高校經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制的建立，有力地推進(jìn)了高等教育的改革與發(fā)展。2005年高等教育經(jīng)費(fèi)總量為2550億元，是1998年549億元的4.6倍，年均增長(zhǎng)24.5％。其中，全國(guó)普通高校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為1091億元，是1998年357億元的3.1倍，年均增長(zhǎng)17.3％。1998年至2006年，全國(guó)普通高校校園占地面積增加了2.6倍，教學(xué)行政用房面積增加了3.7倍，教學(xué)儀器設(shè)備值增加了4.7倍，固定資產(chǎn)增加了6.4倍，辦學(xué)條件得到改善。

　　第六，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，促進(jìn)教育公平。國(guó)家建立健全了對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。中央和地方財(cái)政投入每年將達(dá)到308億元左右，資助總額比原來(lái)增加了10倍以上，資助力度明顯加大、資助面明顯擴(kuò)大，享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金的大學(xué)生每年約400萬(wàn)名，占高校在校生總數(shù)的20%以上。以國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的資助政策體系，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能上得起大學(xué)或接受職業(yè)教育。

　　第七，高校思想政治工作取得顯著成效，高校持續(xù)保持穩(wěn)定。貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神，堅(jiān)持育人為本、德育為先；進(jìn)一步落實(shí)馬克思主義中國(guó)化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，廣大師生高度認(rèn)同鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持每年召開(kāi)1次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，大學(xué)生和青年教師中黨員比例不斷提高；處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)高校穩(wěn)定作為做好高等教育各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。高校連續(xù)18年保持穩(wěn)定，為全社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　總之，世紀(jì)之交，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大改革，成就巨大、舉世矚目。這些成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高等教育戰(zhàn)線(xiàn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在座的高校領(lǐng)導(dǎo)同志都親身參與了這段不平凡的歷程，付出了艱辛努力，做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我向在座的全體同志，并通過(guò)你們向高等教育戰(zhàn)線(xiàn)的廣大師生員工，表示親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的感謝！

　　10年的實(shí)踐和探索，進(jìn)一步深化了我們對(duì)建設(shè)什么樣的高等教育、如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。我們深深體會(huì)到，要辦好中國(guó)的高等教育，必須堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，確保高等教育事業(yè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，保證高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)；堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，使高等教育充滿(mǎn)生機(jī)活力；堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，在實(shí)行高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的同時(shí)，建立和完善資助體系，促進(jìn)教育公平；堅(jiān)持處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)和思想政治工作，切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定。

　　在充分肯定高等教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)雖已成為高等教育大國(guó)，但與世界高等教育強(qiáng)國(guó)還有很大差距。一是高等教育資源配置、結(jié)構(gòu)布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置還不適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。二是教育教學(xué)觀念、人才培養(yǎng)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法較落后，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和實(shí)踐能力的提高，教學(xué)質(zhì)量還有待大力提高。

　　三是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效不明顯。四是缺少大師級(jí)教師和領(lǐng)軍人才，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平以及創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步提高。五是高?？茖W(xué)研究和學(xué)科發(fā)展還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。六是高等教育投入與高等教育發(fā)展需求還有較大差距；高校債務(wù)數(shù)額較大，貸款比例較高，存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。高校管理也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制亟待建立和完善。這些問(wèn)題的核心，是高等教育的人才培養(yǎng)能力、科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，質(zhì)量還不夠高。

　　可以說(shuō)，我國(guó)高等教育既站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，也正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。科學(xué)提出高等教育下一步發(fā)展方向和目標(biāo)，是關(guān)系我國(guó)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的大問(wèn)題。我同意會(huì)議代表們提出的有關(guān)以提高質(zhì)量為核心、加快從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)步伐的一系列重要建議。

　　二、科學(xué)認(rèn)識(shí)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義

　　黨的十七大明確提出要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各類(lèi)高質(zhì)量人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供一流社會(huì)服務(wù)的重任，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)過(guò)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)達(dá)的高等教育是人力資源強(qiáng)國(guó)的重要保障。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，就必須建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。我們要從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的大局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略意義。

　　首先，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我國(guó)已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，西方大國(guó)對(duì)我的經(jīng)濟(jì)科技?jí)毫θ匀皇滞怀?。要使?guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，就必須使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來(lái)。

　　胡錦濤同志在不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，我國(guó)要加快從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。這就對(duì)高等教育提出了新的更高的要求。很難想象，一個(gè)高等教育薄弱的國(guó)家能成為工業(yè)化、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。因此，提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是必要的、及時(shí)的。

　　第二，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人才資源越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性資源。聯(lián)合國(guó)教科文組織與世界銀行曾在2000年《發(fā)展中國(guó)家的高等教育：危機(jī)與出路》一文中提出：沒(méi)有更多更高質(zhì)量的高等教育，發(fā)展中國(guó)家將會(huì)越來(lái)越難以從全球性知識(shí)經(jīng)濟(jì)中受益。接受高等教育的國(guó)民越多、層次越高，國(guó)民素質(zhì)就越高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之所以較強(qiáng)，很大程度上得益于其充滿(mǎn)活力的、發(fā)達(dá)的高等教育，得益于擁有大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才。必須建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)大批拔尖優(yōu)秀人才和一批大師級(jí)人才，我國(guó)才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮中，誰(shuí)在科技創(chuàng)新方面占有優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。中華人民共和國(guó)建國(guó)58年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了一大批具有世界先進(jìn)水平的科技成果，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，目前我國(guó)科技水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專(zhuān)利少，科技成果轉(zhuǎn)化率低。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技優(yōu)勢(shì)的壓力和在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行的封鎖，我們必須大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

　　高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校培養(yǎng)的素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的各類(lèi)人才，支撐著科技進(jìn)步和創(chuàng)新，這是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉；高校會(huì)聚科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成持續(xù)產(chǎn)生重大科研成果的創(chuàng)新平臺(tái)和基地，這是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要支撐，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著不可替代的重要作用。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，正是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。

　　第四，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力的重要因素。大學(xué)從來(lái)就是孕育新思想、新學(xué)術(shù)、新文化的搖籃，是文化傳承發(fā)展創(chuàng)新的重要基地，在社會(huì)文化建設(shè)中發(fā)揮著既服務(wù)文化建設(shè)，又引領(lǐng)文化發(fā)展的獨(dú)特作用。

　　高校要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育學(xué)生，系統(tǒng)地向?qū)W生傳授馬克思主義中國(guó)化的最新成果，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人才觀、價(jià)值觀。高校要培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮“思想庫(kù)”的作用。高校要在加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，挖掘和保護(hù)中國(guó)優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)并培育和諧理念與和諧精神，培育文明風(fēng)尚，推動(dòng)我國(guó)文化成果和優(yōu)秀人才走向世界方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在文化大發(fā)展大繁榮的偉大歷史進(jìn)程中，高等教育應(yīng)該也完全能夠發(fā)揮重要作用。

　　總之，我們要從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位與關(guān)鍵作用，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)高等教育工作，努力建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。

　　三、科學(xué)把握建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。綜合大家的意見(jiàn)，我想，要建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，我國(guó)高等教育大體上應(yīng)朝著以下幾個(gè)方面的目標(biāo)努力：

　　一是高等教育的布局、層次、類(lèi)型和學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高等職業(yè)教育、本科教育和研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類(lèi)高校相互促進(jìn)、各具特色、健康發(fā)展的格局。

　　二是高等教育質(zhì)量全面提高，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和大批各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀人才。

　　三是高校擁有一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的教學(xué)科研隊(duì)伍，具有國(guó)際影響力和吸引力。

　　四是相當(dāng)一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到世界一流水平，具有若干所世界一流大學(xué)和一批國(guó)際知名的高水平大學(xué)，取得一批在國(guó)際上具有重大影響的科研成果，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。

　　五是高等教育為社會(huì)提供一流的服務(wù)，成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的生力軍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“思想庫(kù)”和“人才庫(kù)”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高。

　　六是高校具有一流的管理，依法自主辦學(xué)的自主權(quán)得到切實(shí)落實(shí)，高校擁有民主、寬松、開(kāi)放、和諧的良好學(xué)術(shù)環(huán)境和精神文化氛圍。

　　這樣的高等教育，將是培養(yǎng)和造就世界一流科學(xué)家、思想家、科技領(lǐng)軍人才和一線(xiàn)優(yōu)秀人才的搖籃，將是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，將是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的堅(jiān)強(qiáng)陣地。只有擁有這樣的高等教育，我國(guó)才能真正成為高等教育強(qiáng)國(guó)。

　　建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量為核心，以建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以加大投入和提高管理水平為保障，以培養(yǎng)拔尖人才和各類(lèi)優(yōu)秀人才為根本任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。

　　第一，培養(yǎng)拔尖人才和各類(lèi)優(yōu)秀人才，提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力。胡錦濤總書(shū)記深刻指出，“世界范圍的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就抓住了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源。”為國(guó)家培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才特別是拔尖創(chuàng)新人才是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本任務(wù)。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，一要?jiǎng)?chuàng)新教育觀念和人才培養(yǎng)模式。抓住創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力這個(gè)關(guān)鍵，將科學(xué)研究和工程實(shí)踐與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，深化教育教學(xué)改革，使教育理念、內(nèi)容、方法、手段和模式等適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步、科技創(chuàng)新和人的全面發(fā)展的要求。二要堅(jiān)持開(kāi)放式培養(yǎng)。通過(guò)鼓勵(lì)科研院所、高等院校同海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開(kāi)發(fā)中心，共同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。三要為拔尖創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)提供良好的制度和環(huán)境。從政策體系入手，完善激勵(lì)機(jī)制，為拔尖創(chuàng)新人才潛心鉆研學(xué)問(wèn)營(yíng)造環(huán)境，為他們脫穎而出提供條件。與此同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，為各行各業(yè)培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才。

　　第二，以提高質(zhì)量為核心開(kāi)展各項(xiàng)工作。提高高等教育質(zhì)量是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的核心。一是要把教學(xué)放在高校工作的中心位置，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，改革培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法和考試評(píng)價(jià)制度，更新教材內(nèi)容，強(qiáng)化研究型學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。二是要對(duì)“985工程”和“211工程”建設(shè)高校提出更高的質(zhì)量要求。這些高校要自覺(jué)在提高教育質(zhì)量上做出表率，帶動(dòng)全國(guó)高校教育質(zhì)量的提高。三是所有高校都要科學(xué)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，為各行各業(yè)培養(yǎng)大批優(yōu)秀專(zhuān)門(mén)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。四是要處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的關(guān)系，按照中央的要求，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，切實(shí)把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

　　第三，堅(jiān)持人才強(qiáng)校，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要弘揚(yáng)大學(xué)精神，建設(shè)大學(xué)精神家園，為大師級(jí)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在人才的成長(zhǎng)過(guò)程中，大學(xué)的文化和精神至關(guān)重要。追求真理、發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主是大學(xué)精神的核心。大學(xué)要有追求真理、堅(jiān)持真理的骨氣和勇氣，鼓勵(lì)師生自由探索，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威和傳統(tǒng)觀念，努力形成敢于創(chuàng)新、勇于探索、奮發(fā)向上、寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍和嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。二要采取特殊政策，通過(guò)有效的機(jī)制與制度保障，吸引和會(huì)聚一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人。三要加大人事和分配制度改革力度，破除制約創(chuàng)新、束縛創(chuàng)新的一切障礙，激發(fā)生機(jī)和活力，促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)。

　　第四，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局。我們要建設(shè)的高等教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)該具有一個(gè)多樣化、多層次、多類(lèi)型、布局結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放的高等教育體系。優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)和布局，一要立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，做好人才需求預(yù)測(cè)工作，調(diào)整高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，既滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需要，又適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要適應(yīng)世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和科技創(chuàng)新的要求，調(diào)整學(xué)科布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)需要的各類(lèi)緊缺人才。三要根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東中西部地區(qū)高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供有力的人才支撐。四要鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦出特色、辦出水平，培養(yǎng)各類(lèi)優(yōu)秀人才，做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　第五，堅(jiān)定不移地推進(jìn)一流大學(xué)、高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有若干所世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，沒(méi)有一批世界一流的學(xué)科，就不可能成為高等教育強(qiáng)國(guó)。加快建設(shè)一流大學(xué)和高水平學(xué)科，是提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要，也是這些年來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展的成功實(shí)踐和有益探索。一要繼續(xù)實(shí)施“211工程”和“985工程”，推進(jìn)一批大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。二要積極發(fā)展特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、前沿新型學(xué)科和交叉學(xué)科，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。三要加大國(guó)家對(duì)高?？蒲谢睾蛣?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的投入。

　　第六，繼續(xù)深化改革，不斷提高對(duì)外交流與合作水平。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，必須深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。一要?jiǎng)?chuàng)新高等教育宏觀管理體制，進(jìn)一步調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系，在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)上有新的突破。二要支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)積極性。三要深化高校內(nèi)部管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)家學(xué)者、廣大教師辦好學(xué)校的積極性。

　　要不斷提高對(duì)外交流與合作水平，增強(qiáng)我國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是國(guó)內(nèi)著名高校要與境外高水平大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)合作、強(qiáng)項(xiàng)合作，在廣泛的對(duì)外交流與合作中博采眾長(zhǎng)。二是要不斷拓寬高校培養(yǎng)人才的國(guó)際視野，有針對(duì)性地向世界各國(guó)的名校、名實(shí)驗(yàn)室、名導(dǎo)師派出留學(xué)人員；進(jìn)一步完善政策，促使留學(xué)人員學(xué)成回國(guó)。三是要引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

　　第七，加大投入，創(chuàng)新管理。投入和管理是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題。一是各級(jí)政府要站在現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，更加重視和關(guān)心高等教育，按照黨的十七大的要求，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育包括對(duì)高等教育的投入，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大保障。二是要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)措施，解決影響穩(wěn)定和發(fā)展的突出問(wèn)題。要把高校負(fù)債等問(wèn)題提到議事日程上來(lái)。三是要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，積極探索中國(guó)特色的高校管理模式，進(jìn)一步提高高校管理水平；要充分發(fā)揚(yáng)民主，注重制度建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

　　推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)和把握以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高質(zhì)量為核心，努力建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。

　　二要遵循客觀規(guī)律。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程。要堅(jiān)持在我國(guó)高等教育現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高水平，提高質(zhì)量，充實(shí)內(nèi)涵，不要搞外延擴(kuò)張，重復(fù)建設(shè)。要堅(jiān)持埋頭苦干、長(zhǎng)期奮斗，反對(duì)急功近利、浮夸浮躁。

　　三要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)重大課題，很多問(wèn)題需要進(jìn)一步深入系統(tǒng)研究，必須加強(qiáng)規(guī)劃，明確重點(diǎn)和措施、階段和步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　四要集中精力，抓質(zhì)量、抓管理、抓隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，歸根到底是要辦好每一所學(xué)校。各位書(shū)記、校長(zhǎng)使命崇高，責(zé)任重大，必須潛心辦學(xué)，真正把精力和財(cái)力集中用在優(yōu)化育人環(huán)境上，扎扎實(shí)實(shí)抓質(zhì)量、抓管理、抓人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　我國(guó)高等教育改革和發(fā)展取得了巨大成就。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，賦予了我們更加艱巨的使命。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)_(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

　　（2007年12月22日 陳至立國(guó)務(wù)委員在教育部直屬高校工作咨詢(xún)委員會(huì)第十八次全體會(huì)議上的講話(huà)）