全國人大常委會法工委提供的資料顯示,目前,我國公務員由于沒有一個完整、可行的工傷保險制度安排,形成了出現(xiàn)工傷無人認定、工傷醫(yī)療費無處開支、傷殘等級無法鑒定、工傷待遇無法落實的情況,公務員工傷問題矛盾突出。
由于很多地區(qū)等不得全國統(tǒng)一辦法出臺,已通過地方立法或政府規(guī)章將公務員納入了工傷保險的范圍。據(jù)統(tǒng)計,目前全國有13個省、直轄市的部分地區(qū)建立了公務員工傷保險,公務員參加工傷保險人數(shù)已達78萬人,其中海南省、上海市的公務員已全部參加工傷保險,較好地保障了公務員的工傷保險權益。實踐也證明了公務員實行工傷保險制度的合理性和可行性。
據(jù)了解,我國工傷保險參保人數(shù)大幅增加,保障范圍和保障能力不斷擴大。2007年全年參保人數(shù)達到12155萬人,參保人數(shù)已成為僅次于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的第三大社會保險險種。工傷保險基金收入穩(wěn)步增長。
數(shù)據(jù)顯示,2007年,全國工傷保險基金收入163億元,支出87億,收支規(guī)模達到250億,基金保障能力大大提高。全國享受工傷保險待遇人數(shù)逐年大幅增加,顯示我國工傷保險制度在保障工傷職工權益、分散企業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定方面已越來越發(fā)揮出重要作用。
農民工“平安計劃”取得明顯進展,農民工參加工傷保險人數(shù)大幅增加。據(jù)估算,目前全國有相對穩(wěn)定勞動關系的農民工約6000萬左右,近4000萬人參保就意味著有相對穩(wěn)定勞動關系的農民工已有67%的人參加了工傷保險。
工傷保險是國家強制的保障制度,但強制性沒能體現(xiàn)。企業(yè)未參保引發(fā)的工傷爭議日益增多,目前占到工傷保險爭議件數(shù)的70%以上。主要是企業(yè)不支付或用惡意訴訟的辦法拖欠工傷職工應得的工傷待遇,造成工傷職工工傷待遇不落實。據(jù)統(tǒng)計,全國每年發(fā)生的近6000起行政復議、3000起行政訴訟案件中,70%以上是企業(yè)未參保,工傷職工追討待遇的案件,不僅給工傷職工的個人及家庭帶來了極大的損失,也影響到社會和諧穩(wěn)定。
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