近幾年，中外合作辦學(xué)風(fēng)起云涌，據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)境內(nèi)共有各類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目1200多個(gè)。值得關(guān)注的是，這些外方合作學(xué)校多是規(guī)模小、名氣不大的學(xué)校，甚至還有一些不被所在國(guó)社會(huì)、專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的“文憑工廠”，影響了中外合作辦學(xué)的聲譽(yù)。在近期中國(guó)教育國(guó)際交流中心舉辦的一次座談會(huì)上，教育主管部門、高校、中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)代表等各方人士聚集一起，討論中外合作辦學(xué)發(fā)展以及中外合作辦學(xué)認(rèn)證工作情況。(據(jù)10月11日 《中國(guó)青年報(bào)》)

　　中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)具備《中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定。但是這些規(guī)范中外合作辦學(xué)的法律都沒有對(duì)中外合作辦學(xué)的認(rèn)證體系有一個(gè)完整的規(guī)定，而這樣就會(huì)導(dǎo)致一種監(jiān)管上的漏洞，監(jiān)管的漏洞又會(huì)進(jìn)一步將中外合作辦學(xué)推向一種十分尷尬的境地。

　　“監(jiān)管”一詞的提出包含著監(jiān)督和管理的意思，而其要表達(dá)的意思是一種對(duì)于交易雙方間的信息不對(duì)稱矛盾而出現(xiàn)的。即在交易的過程中由于雙方的信息不對(duì)稱而會(huì)出現(xiàn)一下逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。監(jiān)管的出現(xiàn)正是為了解決由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的這兩個(gè)問題，簡(jiǎn)而言之，監(jiān)管就是一種信息的透明化過程。表現(xiàn)在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，監(jiān)管出現(xiàn)的意義在于能夠給公眾一個(gè)客觀合理的信息，避免在擇校的過程出現(xiàn)“亂花漸欲迷人眼”的局面。

　　目前的局面是公眾都知道中外合作辦學(xué)的質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線，但對(duì)于這個(gè)質(zhì)量的過程控制需要細(xì)則的實(shí)施。否則，質(zhì)量的控制過程就會(huì)成為一種虛無(wú)的東西。教育主管部門自然可以是中外合作辦學(xué)的監(jiān)管部門，但是關(guān)于其認(rèn)證過程還需要一段艱辛的道路要走。在歐洲，已經(jīng)在東亞和太平洋地區(qū)等很多國(guó)家建立了教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而且這些教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)也都聯(lián)合起來成立了國(guó)際組織。并且，世界銀行、世界教科文組織、經(jīng)合組織就認(rèn)識(shí)到了這種趨勢(shì)，他們有大量的資金支持這些教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展國(guó)際上的合作，以推廣教育質(zhì)量保障的辦法。所以，在中國(guó)試點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)也是符合這種國(guó)際趨勢(shì)和潮流的。

　　值得稱道的是在上海已經(jīng)開始了這個(gè)認(rèn)證體系建設(shè)的初步嘗試，經(jīng)過探索，上海率先建立了中外合作辦學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，采取了行業(yè)自律的辦法，由政府委托授權(quán)，對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行認(rèn)證。目前試點(diǎn)認(rèn)證了上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院、上海市法語(yǔ)培訓(xùn)中心、上海市第二工業(yè)大學(xué)昆士蘭學(xué)院，以及上海金融學(xué)院中丹合作辦學(xué)項(xiàng)目等。而在認(rèn)證體系建設(shè)的過程中需要明確的問題依舊很多很多，諸如認(rèn)證的目的是什么、認(rèn)證的主體的什么等等都是需要解決的問題。

　　由于中國(guó)存在巨大的教育需求和政策監(jiān)管上的空白點(diǎn)，為國(guó)際上的一些質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)提供了市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)研，目前國(guó)際上的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入中國(guó)，因?yàn)榘凑账麄兏髯試?guó)家的法律規(guī)定，他們?cè)诤Ｍ廪k學(xué)要去認(rèn)證評(píng)估。按照新頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中專門提及“鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并明確提出，要探索與國(guó)際高水平教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作，形成中國(guó)特色學(xué)校評(píng)價(jià)模式?！边@就說明假如沒有中國(guó)自身的認(rèn)證體系和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的話，監(jiān)管就會(huì)成為一種空白，而監(jiān)管一旦成為空白就會(huì)讓國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)趁虛而入，這將直接影響到我國(guó)的教育主權(quán)問題，不容小視。

　　所以，當(dāng)務(wù)之急是建立符合中國(guó)國(guó)情的中外合作辦學(xué)的認(rèn)證體系和機(jī)構(gòu)，而這個(gè)體系應(yīng)該是遵循著國(guó)際慣例是行業(yè)自律的原則，政府僅僅起到一個(gè)掌舵的作用而不是在這個(gè)體系的建設(shè)過程中劃槳。另外還應(yīng)該將這樣的認(rèn)證跟國(guó)內(nèi)展開的本科教學(xué)評(píng)估活動(dòng)相區(qū)別開來，循序漸進(jìn)，步步為營(yíng)?？赡苤灰獔?jiān)持這樣的道路，才能實(shí)現(xiàn)在教育發(fā)展規(guī)劃剛要中的遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善中外合作辦學(xué)在中國(guó)的健康發(fā)展。