熊丙奇

　　21世紀(jì)教育研究院副院長

　　當(dāng)公眾對中外合作辦學(xué)失去了信任，等待中外合作辦學(xué)的，將是荒涼的結(jié)局。

　　據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，截至今年4月13日，我國境內(nèi)共有各類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目1218個(gè)，中外合作辦學(xué)規(guī)模發(fā)展喜人。然而，我國中外合作辦學(xué)也遭遇質(zhì)量與聲譽(yù)危機(jī)。

　　中外合作辦學(xué)一度被稱為“家門口留學(xué)”，由于成本相對于留學(xué)而言比較低廉，且能獲得國內(nèi)或國外大學(xué)文憑，因此造就了其紅火之勢。但是，與快速的規(guī)模發(fā)展結(jié)伴而行的，還有兩方面問題。

　　其一，不少機(jī)構(gòu)立足于營利，于是極度壓縮辦學(xué)成本，導(dǎo)致招生宣傳時(shí)承諾的辦學(xué)條件無法兌現(xiàn)——沒有固定的校舍、沒有合格的師資，更沒有海外“實(shí)地”求學(xué)。而從中外合作辦學(xué)的“賣點(diǎn)”看，很多機(jī)構(gòu)都宣稱采用與國外大學(xué)同步的教材，開設(shè)與國外大學(xué)一樣的課程，有相當(dāng)比例的師資來自國外大學(xué)，且有1到2年時(shí)間到國外大學(xué)學(xué)習(xí)。遺憾的是，這些承諾最終成了巧立名目亂收費(fèi)的借口。

　　其二，政府部門對中外合作辦學(xué)的監(jiān)管不夠。我國雖于2003年頒布了 《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，其中規(guī)定，“國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門及勞動行政部門等其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，組織或者委托社會中介組織對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布”。但條例的執(zhí)行并不樂觀。直到去年9月，教育部才開始組織中外合作辦學(xué)評估;直到今年7月，教育部才通過教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)首次公布了經(jīng)過合法批準(zhǔn)的400多家本科中外合作辦學(xué)名單。

　　客觀上說，我國中外合作辦學(xué)在過去10年中，還是頗有市場的。國內(nèi)高等教育資源的局限、海外留學(xué)門檻過高、社會對學(xué)歷的盲目追捧，給“家門口留學(xué)”以發(fā)展空間。但未來10年，中外合作辦學(xué)的這種“良機(jī)”已不復(fù)存在。首先，根據(jù)2009年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國高等教育在校生規(guī)模達(dá)到2970萬，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，國內(nèi)高等教育資源逐漸從短缺變?yōu)槭Ｓ?其次，隨著我國教育開放程度的加大，越來越多的境外大學(xué)已可直接到內(nèi)地來招生，如果這些學(xué)校降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供更好的教育服務(wù)，那些“掛羊頭賣狗肉”的中外合作辦學(xué)將難有競爭力;最后，根據(jù)我國教育規(guī)劃綱要，到2020年，我國大學(xué)生人口數(shù)將達(dá)到2億，在這種情形下，學(xué)歷將失去其光環(huán)作用，花錢混學(xué)歷的現(xiàn)象將大幅減少。

　　無論從中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展看，還是為保障受教育者的權(quán)益，中外合作辦學(xué)當(dāng)前的質(zhì)量與聲譽(yù)危機(jī)，都需引起高度關(guān)注。對政府部門來說，應(yīng)加大信息公開力度，及時(shí)向公眾公布中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的情況，以便讓受教育者根據(jù)這些權(quán)威信息，對各種違法辦學(xué)行為加以識別，理性選擇中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)依照教育規(guī)律辦學(xué)，加強(qiáng)行業(yè)品牌意識，因?yàn)橐粋€(gè)或幾個(gè)中外合作辦學(xué)的糾紛，將影響公眾對所有中外合作辦學(xué)的信任。當(dāng)公眾對中外合作辦學(xué)失去了信任，等待中外合作辦學(xué)的，將是荒涼的結(jié)局。