在京工作三年，某知名會計師事務(wù)所員工侯女士從未停止過為戶口奔波的步伐。她的戶口辦不下來，不是因為別的，而是因為她所畢業(yè)的學(xué)校是一家中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　文憑由英國排名第12位的諾丁漢大學(xué)頒發(fā)，書卻是在浙江寧波念的。平時風(fēng)光出入京城高端寫字樓的她，盡管工作體面、收入頗豐，卻不得不在北京市戶籍管理處民警面前低下了頭。

　　由于中外合作辦學(xué)在社會公眾心目中固有的“壞印象”，一些與侯女士一樣畢業(yè)于教育部認(rèn)可的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、個人能力突出的學(xué)生步入社會后不得不面對懷疑的目光甚至不公正的待遇，這其中的原因，學(xué)生知道，老師知道，業(yè)內(nèi)人士也知道，但大多數(shù)公眾并不知情。

　　拿著相關(guān)文件去辦落戶，得到的答復(fù)是“這個學(xué)校不行，沒資格”

　　侯女士本科畢業(yè)于西安外國語大學(xué)，后在寧波諾丁漢大學(xué)攻讀國際管理專業(yè)碩士，并在學(xué)期末赴英國學(xué)習(xí)一個月，獲得英國諾丁漢大學(xué)頒發(fā)的碩士學(xué)位證書后到北京就職。

　　根據(jù)公安部1994年下發(fā)的《公安部關(guān)于辦理出國留學(xué)人員戶口登記問題的通知》內(nèi)容，不屬于國家統(tǒng)一分配的留學(xué)回國人員，可憑護(hù)照和接收地市、縣以上人事部門的證明在接收地派出所辦理落戶手續(xù)。

　　僅在英國學(xué)習(xí)過一個月的侯女士是否屬于留學(xué)生?這個問題頗具爭議。為此，學(xué)校特地與相關(guān)部門溝通，由相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于寧波諾丁漢大學(xué)部分碩士學(xué)生落戶問題的函》(教外司綜[2007]818號)和《關(guān)于解決寧波諾丁漢大學(xué)碩士研究生落戶問題的有關(guān)意見》(公治[2007]221號)兩份文件。

　　文件規(guī)定，該學(xué)校碩士畢業(yè)生持約定的證明文件、與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議書和外國大學(xué)碩士學(xué)位以上證書到公安部門辦理落戶手續(xù)。

　　拿著教育部和公安部下發(fā)的兩份文件，侯女士信心滿滿地去辦落戶。得到的回復(fù)卻是冷冷的一句話，“這個學(xué)校不行，沒資格”。

　　為什么不給辦戶口?侯女士托人多方打聽，原因有二，“其一，公安局覺得我們都是花錢上大學(xué)的紈绔子弟，沒資格享受留學(xué)生待遇;其二，戶籍管理處沒有接到過上級單位的通知?！?/P>

　　畢業(yè)至今，雖說聽不少同學(xué)講過在社會上“不受待見、被看扁”的例子，但侯女士本人還是第一次感受這種所謂的“偏見”，“聽著確實不舒服，我們也是辛辛苦苦讀書才拿到文憑的，又不是什么野雞大學(xué)?！?/P>

　　企業(yè)認(rèn)為中外合作辦學(xué)“不靠譜”，是偏見，還是事實?

　　說起中外合作辦學(xué)，江蘇無錫一家外資風(fēng)投公司老總徐先生的第一反應(yīng)便是“野雞大學(xué)”，“絕對是野雞大學(xué)!你見過哈佛、耶魯搞過這種東西沒?”

　　徐先生告訴記者，自己從來不迷信國外文憑，公司也從不光看文憑招人，“別說是合作辦學(xué)，就是正宗的留學(xué)生，我也要看看是哪個國家哪個學(xué)校的，澳大利亞、加拿大的肯定不招，美國的會考慮?！?/P>

　　如果說徐先生的觀點略帶偏激的話，那么接下來幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法則相對理性。

　　“我不歧視中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)畢業(yè)的學(xué)生，但我也不認(rèn)為他們比別人強(qiáng)到哪里去?！边@是一家外資醫(yī)療機(jī)械企業(yè)老總李磊的話，他的公司曾招過一些“海歸”，“我有一個原則，不管什么學(xué)校畢業(yè)的，必須是教育部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷，在此前提下，我再看能力、經(jīng)驗等。”

　　國內(nèi)一專門從事外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的央企人事負(fù)責(zé)人莊先生對此似乎更有發(fā)言權(quán)，他本人在職期間就參加過中外合作辦學(xué)項目。盡管如此，他卻從來不招中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)畢業(yè)的學(xué)生，“我自己念過中外合作的項目，自己心里有數(shù)?！?/P>

　　莊先生覺得，中外合作辦學(xué)是高等教育未來發(fā)展的大趨勢，但目前來看，還是有些“不靠譜”，“我們那個學(xué)校外方老師就來上一兩個禮拜課就再也不來了，管理比較混亂，收費貴點也就算了，教學(xué)質(zhì)量總得保證啊。”

　　“不靠譜?！闭劦街型夂献鬓k學(xué)，某國際知名日用品公司的公關(guān)經(jīng)理王先生也有類似的感受。與一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招生宣傳冊上標(biāo)榜的“畢業(yè)生獲國際知名外企認(rèn)可”的情況相反，王先生所在企業(yè)從來沒有聘用過中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，“我們一般都招北大、清華、復(fù)旦、人大等“985”高校的學(xué)生，偶爾也招一些牛津、劍橋的留學(xué)生來做研發(fā)?！?/P>

　　亂象叢生的背后：不獲批準(zhǔn)照樣辦學(xué)

　　近年來，有關(guān)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞層出不窮，“騙錢”、“陷阱”、“買文憑”等字眼往往與中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱一同出現(xiàn)在公眾的面前。

　　“一些只圖賺錢的學(xué)校壞了中外合作辦學(xué)這一鍋粥?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)會計學(xué)院院長付磊從1998年開始接觸中外合作辦學(xué)工作，會計學(xué)院還與中國注冊會計師協(xié)會、澳大利亞迪肯大學(xué)、澳大利亞注冊會計師協(xié)會一同合作開辦在職人員碩士學(xué)位進(jìn)修課程，12年下來，該項目總共只招收了130名學(xué)員，每人兩年學(xué)費約13萬元。

　　他對自己所從事的中外合作辦學(xué)事業(yè)問心無愧，同時，他也對社會上大多數(shù)人對中外合作辦學(xué)的看法表示理解，“市面上確實很亂，有的中方學(xué)校很不負(fù)責(zé)任，光知道收錢，要么什么都聽老外的，要么干脆沒有外方教師來上課，全由中方老師上課，完全把教育當(dāng)做賺錢工具?！?/P>

　　關(guān)于外教上課時間的問題，曾在2006年《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》中明確規(guī)定，引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和全部教學(xué)時數(shù)的三分之一以上。

　　“實際操作中，一些機(jī)構(gòu)一切向錢看，根本不把規(guī)定當(dāng)回事，沒資質(zhì)也照樣辦學(xué)，你也不能拿他怎么樣?！备独趪@了口氣，扔下一句話，“有法不依的人不是一個兩個。”

　　中外合作辦學(xué)不能盲目跟風(fēng)

　　“兩所與國內(nèi)大學(xué)截然不同的高校”，這是記者最近接連走訪了西交利物浦大學(xué)和寧波諾丁漢大學(xué)后最直觀的感受。

　　位于江蘇蘇州的西交利物浦大學(xué)和位于浙江寧波的寧波諾丁漢大學(xué)是教育部正式批準(zhǔn)的具有獨立法人、獨立校園，進(jìn)行本科及以上層次教育的3所中外合作大學(xué)的兩所。前者是由西安交通大學(xué)與英國利物浦大學(xué)合作辦學(xué)，后者是英國諾丁漢大學(xué)與浙江萬里集團(tuán)合作創(chuàng)立。

　　作為獨立的、不同于項目合作形式的中外合作辦學(xué)的先行者，單從這兩所學(xué)校目前的“產(chǎn)品”質(zhì)量，即學(xué)生品質(zhì)和能力來看，無疑是成功的。

　　以學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)為例，寧波諾丁漢大學(xué)已經(jīng)有了三屆畢業(yè)生，2008年和2009年前兩屆畢業(yè)生實現(xiàn)了100%升學(xué)與就業(yè)，2010年畢業(yè)生中絕大多數(shù)準(zhǔn)備到英國和其他國家繼續(xù)求學(xué)。再看西交利物浦大學(xué)，到今年正好完成了第一個批次的本科生教育，這些學(xué)生97%將繼續(xù)讀研或者攻讀博士學(xué)位。

　　雖然兩所學(xué)校的辦學(xué)模式、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)方式有所不同，但他們很像一個共同體：成功的中外合作大學(xué)。他們向全球招聘的優(yōu)秀師資、沒有行政色彩的管理方式、啟發(fā)式的全英文教學(xué)模式、嚴(yán)格的質(zhì)量控制，每一項都能夠總結(jié)出大量的經(jīng)驗，以對比和校正目前我國高等教育中存在的問題。據(jù)了解，江蘇、浙江、上海，已經(jīng)有幾個中外合作辦大學(xué)的項目在洽談，合作方不乏紐約大學(xué)、杜克大學(xué)等名校。

　　珠三角毗鄰港澳，目前有一所教育部批準(zhǔn)的香港與內(nèi)地首個合作的大學(xué)：北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)合辦的聯(lián)合國際學(xué)院(簡稱UIC)。但珠三角顯然不滿意這樣的狀況，在今年新頒布的《珠三角規(guī)劃綱要》中明文表述“支持港澳名牌高校在珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，放寬與境外機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)權(quán)”。目前香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港中文大學(xué)等都有意在珠三角合作或者獨立辦學(xué)。

　　不可否認(rèn)，這些國際合作趨勢都是符合我國高等教育發(fā)展方針的。全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高科學(xué)研究水平是今年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出的。《規(guī)劃綱要》還提出，要擴(kuò)大教育對外開放，加強(qiáng)國際交流與合作;要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項目;鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目;探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　但是，無論是哪個層次的辦學(xué)，涉及到教育都不是一朝一夕的事。

　　西交利物浦大學(xué)校長席酉民教授提及，一旦遇到合作辦學(xué)的取經(jīng)者，他都會拋出幾個問題：為什么要辦?用什么樣的形式辦?有沒有一個好的團(tuán)隊能夠擔(dān)此重任，而且持續(xù)堅持?

　　確實，國際合作并不是簡單的西化，任何一種教育模式和體制都有其好傳統(tǒng)好特色，當(dāng)然也會有其弱點和弊端。洋為中用，補(bǔ)充高等教育資源不足，中外合作辦學(xué)的最終目的還應(yīng)該是吸收別國教育經(jīng)驗，提高我們的辦學(xué)水平，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的人才。如果不是這樣的初衷，只是想以大學(xué)之名樹立一塊地方的金字招牌，或者干脆是想添點政績，盲目跟風(fēng)，那還是再需要靜下心來仔細(xì)考量一番：有沒有10年、20年甚至更長時間的建設(shè)和投入?有沒有決心和條件吸引一批賢才教書育人?

　　此外，從目前兩所中外合作大學(xué)和一所香港與內(nèi)地合作大學(xué)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗來看，辦學(xué)經(jīng)費是一個繞不開的坎。

　　以辦“世界認(rèn)可的中國大學(xué)和中國土地上的國際大學(xué)”為目標(biāo)的西交利物浦大學(xué)之所以能夠?qū)Ｐ霓k學(xué)，是蘇州市政府的投資作后盾。這所位于蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖畔的高校，全部基礎(chǔ)建設(shè)及后續(xù)建設(shè)均由蘇州市政府承擔(dān)。獨墅湖是高教園區(qū)，這里所有的高校都沒有圍墻，圖書館、體育館、運動場、學(xué)生公寓都是政府建設(shè)，大家共用。

　　建筑風(fēng)格、校園布局、教育體系與英國諾丁漢大學(xué)高度相似的寧波諾丁漢大學(xué)前期由浙江萬里集團(tuán)投入，但是目前學(xué)校幾乎完全靠收取的學(xué)費維持運轉(zhuǎn)。當(dāng)然，學(xué)校還是很有信心爭取來更多的經(jīng)費支持。

　　UIC是香港高校到內(nèi)地辦學(xué)的一個里程碑，但各方面的資料顯示，辦學(xué)經(jīng)費的困擾始終伴其成長。

　　另外，放眼世界上的一流大學(xué)，不管是公立還是私立，沒有一所是靠學(xué)費維持運轉(zhuǎn)?；饡?、校長捐贈、政府支持這幾項在辦學(xué)經(jīng)費來源中還是占了主導(dǎo)。而獲得這些資金的基礎(chǔ)是一流大學(xué)幾十年、幾百年形成的品質(zhì)。

　　以此來看，若想逐利還是遠(yuǎn)離中外合作辦學(xué)。沒有長期的投入和一批人的不懈堅持，終將形不成自己的特色和品牌。否則只能半途而廢浪費資源，或者干脆淪落為國外合作名校的高額學(xué)費交費處和學(xué)生輸送基地，一如目前許許多多的中外合作辦學(xué)項目，讓人不齒。

　　在中外合作辦學(xué)即將風(fēng)起云涌之時，看一下前車之鑒總是不會有錯。

　　比鍋還大的“老鼠屎”你能拿它怎么辦

　　“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，這是大多數(shù)具備教育部認(rèn)證資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的感受。

　　但北京第二外國語大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長劉榮江向記者描述的卻是一顆比鍋還大的“老鼠屎”——“如果獲得教育部承認(rèn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有五六家的話，那么那些沒得到批準(zhǔn)，但實際在做的機(jī)構(gòu)就有上百家”。

　　上世紀(jì)90年代，我國開始出現(xiàn)一些由國家正規(guī)高校牽頭開辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，“當(dāng)時國家有關(guān)部委想著與其讓資源外流去國外上大學(xué)，倒不如通過合作把資源留在國內(nèi)，還能學(xué)習(xí)外國的教學(xué)經(jīng)驗?！?/P>

　　劉榮江在中外合作辦學(xué)行業(yè)摸爬滾打了許多年，他記得曾有一段時間，中外合作辦學(xué)資質(zhì)很容易獲得，“一方面面對這個新興事物，相關(guān)部委也沒心理準(zhǔn)備，不熟悉;另一方面，又覺得這是一個好的發(fā)展方向，所以批得比較多?！?/P>

　　此后，越來越多的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)出了問題，有的學(xué)生拿不到畢業(yè)證，有的中途退學(xué)，有的向媒體投訴被騙了，“這東西一多起來就管不住了，于是開始收口，不再批項目。”

　　有關(guān)部委不批項目，并不代表就沒有人做。數(shù)年間，形式多樣的中外合作辦學(xué)項目擺在了公眾的面前，1+3、2+2、3+1，還有的索性4年都在國內(nèi)念，這時，幾乎所有的中外合作辦學(xué)項目都屬計劃外獨立招生，“教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)全靠自律，誰也管不著。”

　　那時的中外合作辦學(xué)，就像蘑菇，有的鮮美，有的有毒，公眾必須自行取舍。

　　直到2003年，《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》正式開始實施，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)才算真正感到了一絲“約束”。

　　然而這種約束，只有在那些真正想做名氣、想培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)眼中才叫“約束”;而在那些只顧掙錢、唯利是圖，不掙個盆滿缽滿不罷休的人眼里，那根本算不得什么。

　　“我們國家有各種各樣的規(guī)定、條例，前不久還主動向社會公布了獲得教育部認(rèn)可的、具有辦學(xué)資質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單，大方向沒有錯，越來越完善了，可是對于那些亂來的機(jī)構(gòu)沒有什么懲罰措施，他辦了也就辦了，你能拿他怎么辦?”

　　盡管現(xiàn)狀混亂，但劉榮江仍然認(rèn)為中外合作辦學(xué)是提升整體國民素質(zhì)必不可少的一個環(huán)節(jié)，“我國高校的教育資源畢竟有限，很多人考不上大學(xué)，與其讓他進(jìn)入社會，渾渾噩噩地過下去，有條件的話倒不如讓他讀幾年書，至少開闊一下視野。”

　　他教給公眾一個判斷中外合作辦學(xué)“靠譜”與否的最簡單方法——看入學(xué)條件，“肯定要看你高考成績和英語水平的，什么條件都沒有，交錢就進(jìn)的一般不靠譜。”