［網(wǎng)　友］：什么是中外合作辦學(xué)？
　?。鄄車d］：根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》和《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，中外合作辦學(xué)是指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。中外合作辦學(xué)有合作設(shè)立機(jī)構(gòu)和合作舉辦項(xiàng)目兩種形式。從中我們可以明確，（一）中外合作辦學(xué)的主體是具有法人資格的中國教育機(jī)構(gòu)和外國教育機(jī)構(gòu)；（二）中外合作辦學(xué)的方式必須是合作辦學(xué)，既不是合資辦學(xué)，也不允許外國教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人單獨(dú)辦學(xué)；（三）中外合作辦學(xué)的招生對(duì)象是中國公民，而不是主要招收外國或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)生；（四）教育教學(xué)的地點(diǎn)主要在中國境內(nèi)；（五）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。
　　考慮到我國中外合作辦學(xué)的實(shí)際，國家規(guī)定，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目也包含中國教育機(jī)構(gòu)采取與相應(yīng)層次和類別的外國教育機(jī)構(gòu)共同制定教育教學(xué)計(jì)劃，頒發(fā)中國學(xué)歷、學(xué)位證書或者外國學(xué)歷、學(xué)位證書，在中國境外實(shí)施部分教育教學(xué)活動(dòng)的方式依法舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。但中國教育機(jī)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外國教育資源，僅以互認(rèn)學(xué)分的方式與外國教育機(jī)構(gòu)開展的學(xué)生交流活動(dòng)，不納入中外合作辦學(xué)項(xiàng)目加以管理。
　?。劬W(wǎng)　友］：規(guī)范中外合作辦學(xué)行為的法律法規(guī)主要有哪些？
　?。鄄車d］：目前，規(guī)范中外合作辦學(xué)的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》等。另外，教育部還配套了若干規(guī)范性文件，這些都可以在教育部網(wǎng)站上查閱到。
　　［網(wǎng)　友］：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交什么文件，由誰提出申請(qǐng)？
　?。鄄車d］：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照《中外合作辦學(xué)條例》和《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)文件。有關(guān)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)通過中國教育機(jī)構(gòu)提出。
　　［網(wǎng)　友］：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的受理機(jī)關(guān)、受理時(shí)間是怎樣規(guī)定的？
　　［曹國興］：根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由中國教育機(jī)構(gòu)于每年3月或9月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
　　根據(jù)《教育部關(guān)于設(shè)立和舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目申請(qǐng)受理工作有關(guān)規(guī)定的通知》（教外綜［2004］63號(hào)），申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育以及頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)相應(yīng)層次學(xué)歷學(xué)位證書的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，須分別經(jīng)擬設(shè)立機(jī)構(gòu)或者擬舉辦項(xiàng)目所在地的省級(jí)人民政府或者教育行政部門提出意見后，于每年4月30日或者10月31日前報(bào)送國務(wù)院教育行政部門審批。
　?。劬W(wǎng)　友］：中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目復(fù)核工作的進(jìn)展情況如何？
　?。鄄車d］：按照《教育部關(guān)于做好中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目復(fù)核工作的通知》（教外綜［2004］37號(hào)），全國25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)陸續(xù)向教育部報(bào)送了待確認(rèn)復(fù)核頒證的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的申請(qǐng)材料。目前，有關(guān)工作仍在進(jìn)行之中。下一步工作需要我們和省級(jí)教育行政部門共同協(xié)商處理。待完成有關(guān)工作后，相關(guān)信息即向社會(huì)公布，以方便大家查詢。
　　［網(wǎng)　友］：教育部審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的工作進(jìn)展如何？
　?。鄄車d］：根據(jù)《教育部關(guān)于設(shè)立和舉辦實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目申請(qǐng)受理工作有關(guān)規(guī)定的通知》（教外綜［2004］63號(hào)），2004年9月和2005年3月送達(dá)教育部審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中，有些工作已經(jīng)完成，如教育部已經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立寧波諾丁漢大學(xué)、東北大學(xué)中荷生物醫(yī)學(xué)與信息工程學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)中德工程學(xué)院，批準(zhǔn)籌備設(shè)立西交利物浦大學(xué)；其他的審批工作仍在進(jìn)行之中。我們將嚴(yán)格按照程序認(rèn)真做好工作。
　?。劬W(wǎng)　友］：就讀中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的課程需要注意哪些事項(xiàng)？
　?。鄄車d］：選擇就讀中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的課程應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)有：（一）查看辦學(xué)許可證或項(xiàng)目批準(zhǔn)書，以確定該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)；（二）保留招生簡(jiǎn)章或者相應(yīng)廣告；（三）向該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目繳付費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并索取發(fā)票或收據(jù)。
　　［網(wǎng)　友］：如何判別中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的合法性？
　?。鄄車d］：根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，依法設(shè)立或者舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)取得由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的并經(jīng)國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一格式的中外合作辦學(xué)許可證或者中外合作辦學(xué)項(xiàng)目批準(zhǔn)書。僅獲得籌建批準(zhǔn)書的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是不得招生的。
　?。劬W(wǎng)　友］：如何查詢中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的合法性？
　　［曹國興］：對(duì)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并由教育部統(tǒng)一備案編號(hào)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目，我們已經(jīng)著手采集信息，逐一歸納成《中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)信息表》和《中外合作辦學(xué)項(xiàng)目信息表》。待完成即通過教育部網(wǎng)站向社會(huì)公布。
　　［網(wǎng)　友］：頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)符合哪些規(guī)定？
　?。鄄車d］：目前，我國只有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目可以依法頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書。頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)符合的條件和規(guī)定有：（一）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立和舉辦；（二）中方合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)是實(shí)施相應(yīng)層次和類別學(xué)歷教育的中國教育機(jī)構(gòu)；（三）外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不得低于外國教育機(jī)構(gòu)在其所屬國的標(biāo)準(zhǔn)和要求；（四）頒發(fā)的外國教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷、學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)與其在所屬國頒發(fā)的證書相同，并在該國獲得承認(rèn)。
　　［網(wǎng)　友］：如何區(qū)分對(duì)外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位證書的承認(rèn)和認(rèn)可？
　?。鄄車d］：根據(jù)我國的法律規(guī)定，中國對(duì)外國教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書、學(xué)歷證書及其他學(xué)業(yè)證書的承認(rèn)，依照中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約辦理，或者按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。截至目前，中國已先后與俄羅斯、德國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭、奧地利等23個(gè)國家簽訂了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位證書的協(xié)議；中央政府與香港特別行政區(qū)政府也簽署了相互承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的協(xié)議。這是一種政府間行政承認(rèn)，是一種國家行為。
　　而社會(huì)認(rèn)可則反映了企業(yè)、學(xué)校及其他社會(huì)組織對(duì)一所學(xué)校通過長期的辦學(xué)積累形成的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和教育質(zhì)量的認(rèn)可程度，是一種民間行為?，F(xiàn)在教育部留學(xué)服務(wù)中心和教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心開展境外學(xué)位認(rèn)證工作即屬于這種情形，都是基于自愿的一種有償專業(yè)服務(wù)。
　　需要指出的是，社會(huì)認(rèn)可不等同于政府承認(rèn)，政府承認(rèn)可以為社會(huì)認(rèn)可提供行政救濟(jì)和法律保障。（2005-08-26）