規(guī)范獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放激勵(lì)國防生成才

　　——總政總后有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》答記者問

　　本報(bào)記者 馮華

　　近日，解放軍總政治部、總后勤部發(fā)布實(shí)施《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》，對(duì)國防獎(jiǎng)學(xué)金的申請(qǐng)、發(fā)放、管理等作了進(jìn)一步規(guī)范，并明確將國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每學(xué)年5000元提高至10000元。為此，記者就廣大讀者關(guān)心的問題采訪了總政、總后有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

　　問：這次國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度很大，新的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

　　答：《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》等政策明確，國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)簽約高校收費(fèi)和市場(chǎng)物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整。

　　近些年來，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，人民生活明顯改善，市場(chǎng)物價(jià)及高校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅較大，每人每學(xué)年5000元已難以保障國防生學(xué)習(xí)生活的基本需求。從2006年開始，在對(duì)100多所簽約高校學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)情況和學(xué)生生活費(fèi)用深入調(diào)查、對(duì)比研究有關(guān)企業(yè)設(shè)立助學(xué)金培養(yǎng)定向生情況的基礎(chǔ)上，充分考慮今后一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)物價(jià)和高校收費(fèi)的調(diào)整趨勢(shì)，研究確定將國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每人每學(xué)年10000元。

　　在當(dāng)前軍費(fèi)保障水平有限的情況下，大幅度提高國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委大力推進(jìn)實(shí)施軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程的決心和力度，必將激發(fā)國防生的責(zé)任感和使命感，激勵(lì)他們奮發(fā)成才，投身軍營建功立業(yè)。

　　問：近些年實(shí)行國防獎(jiǎng)學(xué)金制度的效果如何？為什么要發(fā)布《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》？

　　答：近10年來，國防獎(jiǎng)學(xué)金吸引了大批優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考國防生，共資助了近7萬名國防生，已畢業(yè)到部隊(duì)工作的就有3萬名，國防生已成為軍隊(duì)生長干部培養(yǎng)補(bǔ)充的重要來源?？梢哉f，實(shí)行國防獎(jiǎng)學(xué)金制度的成效是非常明顯的。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、高等教育改革的不斷深化和軍隊(duì)信息化建設(shè)的加速推進(jìn)，在國防生培養(yǎng)實(shí)踐中，國防獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放和管理也遇到了一些新的矛盾問題。比較突出的是，國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)難以滿足國防生學(xué)習(xí)生活基本需要，吸引和激勵(lì)功能下降；管理職責(zé)、發(fā)放程序和要求不夠明確；原來的政策規(guī)章立法層次不高，國防獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、追繳的法律約束力不強(qiáng)。這些問題，不但制約國防獎(jiǎng)學(xué)金的管理使用效益，而且影響軍隊(duì)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。為此，總部在認(rèn)真調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》并發(fā)布實(shí)施。

　　問：《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》中專門有國防獎(jiǎng)學(xué)金協(xié)議書章節(jié)，這是基于何種考慮？與以往相比有什么新的要求？

　　答：國防獎(jiǎng)學(xué)金協(xié)議書是國防獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、追繳的基本依據(jù)。以前，國防獎(jiǎng)學(xué)金協(xié)議書由各軍區(qū)級(jí)單位干部部和有關(guān)簽約高校研究制定，協(xié)議書文本的審定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容不夠規(guī)范，要求不夠統(tǒng)一，影響了國防獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、追繳的權(quán)威性和約束力。

　　為此，《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》專門就協(xié)議書的制定單位、內(nèi)容、審定程序，以及簽訂人和起算時(shí)間等作了詳盡規(guī)定。特別是就協(xié)議書制定、簽訂的重點(diǎn)內(nèi)容、環(huán)節(jié)作了如下規(guī)定：一是協(xié)議書文本由軍區(qū)級(jí)單位干部部門會(huì)同同級(jí)財(cái)務(wù)部門和簽約高校共同研究制定，并應(yīng)于確定或者變更當(dāng)年的8月31日前報(bào)總政治部干部部、總后勤部財(cái)務(wù)部備案；二是協(xié)議書文本應(yīng)包括國防獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法，國防生享有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，國防生違約、淘汰條件及處理辦法，國防獎(jiǎng)學(xué)金和違約金退繳數(shù)額、程序和時(shí)限等內(nèi)容；三是協(xié)議書由駐簽約高校選培辦、簽約高校和國防生共同簽訂，年齡不滿18周歲的國防生還應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人簽字；四是協(xié)議書簽訂的起算時(shí)間，招收的國防生從其入學(xué)當(dāng)月起算，選拔的國防生從選拔當(dāng)年秋季開學(xué)當(dāng)月起算。

　　問：國防獎(jiǎng)學(xué)金如何發(fā)放？怎樣保證國防獎(jiǎng)學(xué)金及時(shí)足額發(fā)放到位？

　　答：國防獎(jiǎng)學(xué)金是用來資助國防生完成學(xué)業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全部用于國防生本人學(xué)習(xí)、生活所需?！秶廓?jiǎng)學(xué)金管理辦法》明確，從2008年9月1日起，國防獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年10000元，其中學(xué)雜費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)各5000元。學(xué)雜費(fèi)由駐簽約高校選培辦和掛靠管理單位財(cái)務(wù)部門與簽約高校直接結(jié)算，不足部分由國防生本人繳納，結(jié)余部分于學(xué)雜費(fèi)結(jié)算結(jié)束后一次性發(fā)放給國防生本人。生活補(bǔ)助費(fèi)由駐簽約高校選培辦按每學(xué)年10個(gè)月逐月發(fā)給國防生本人，寒暑假(一般每學(xué)年兩個(gè)月)不發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　為了保證國防獎(jiǎng)學(xué)金及時(shí)足額到位，《國防獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》作了如下規(guī)定：一是細(xì)化了各級(jí)職責(zé)，就國防獎(jiǎng)學(xué)金資金的申請(qǐng)、劃撥程序和要求作了明確。二是統(tǒng)一了發(fā)放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。國防生的學(xué)雜費(fèi)，駐簽約高校選培辦應(yīng)當(dāng)在秋季開學(xué)兩周內(nèi)與高校結(jié)算，新招收、選拔的國防生可延后至復(fù)審復(fù)查結(jié)束后一周內(nèi)結(jié)算；國防生的生活補(bǔ)助費(fèi)，要于每月5日前發(fā)至國防生本人。三是建立了發(fā)放登記和公示制度。

　　學(xué)雜費(fèi)的結(jié)算、生活費(fèi)的領(lǐng)取要進(jìn)行登記。每學(xué)年終了前的最后一個(gè)月，要向國防生公布當(dāng)學(xué)年國防生學(xué)雜費(fèi)結(jié)算和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況。

　　問：對(duì)違約、被淘汰的國防生，在國防獎(jiǎng)學(xué)金退繳方面有哪些規(guī)定？

　　答：國防生培養(yǎng)實(shí)行全程淘汰篩選，符合違約條件或達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)的國防生，將被取消國防生資格，作違約或淘汰處理?！秶廓?jiǎng)學(xué)金管理辦法》根據(jù)違約、淘汰國防生的各種情形，就國防獎(jiǎng)學(xué)金的退還和違約金的繳納作了分類明確。

　　違約的國防生，應(yīng)當(dāng)退還已享受的國防獎(jiǎng)學(xué)金，并繳納已享受國防獎(jiǎng)學(xué)金2至3倍的違約金。按此辦法處理的國防生，一般具備下列情形之一：(一)反對(duì)黨的基本路線和方針政策，違背四項(xiàng)基本原則的；(二)參加非法組織和非法活動(dòng)的；(三)觸犯國家法律受到刑事處罰，違反治安管理有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，或者被簽約高校退學(xué)、開除學(xué)籍的；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、考研、結(jié)婚的；(五)無正當(dāng)理由要求解除協(xié)議，或者拒不服從畢業(yè)分配，經(jīng)教育拒不改正的；(六)以逃避到軍隊(duì)工作為目的，故意不達(dá)到軍政訓(xùn)練要求，在規(guī)定學(xué)制時(shí)間內(nèi)不完成學(xué)業(yè)的，或者采取其他手段，拒絕、逃避到軍隊(duì)工作的；(七)其他違約情形被取消國防生資格的。

　　淘汰國防生是否應(yīng)退還已享受的國防獎(jiǎng)學(xué)金，需要根據(jù)淘汰原因來確定。淘汰國防生具有下列情形，應(yīng)當(dāng)退還已享受的國防獎(jiǎng)學(xué)金：

　　受到高校記過、留校察看處分，或者自身學(xué)習(xí)訓(xùn)練原因(主觀故意者除外)在規(guī)定學(xué)制時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的。因身體疾患(自傷、自殘者除外)，經(jīng)一年以內(nèi)時(shí)間治療仍不符合《軍隊(duì)院校招收學(xué)員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》被淘汰的國防生，不退還已享受的國防獎(jiǎng)學(xué)金。