滬教委監(jiān)〔2008〕4號

中共上海市科技教育工作委員會、上海市教育委員會關于做好2008年上海市普通高校招生監(jiān)察工作的通知

各高等學校，各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社發(fā)局，市教育考試院：

    為了維護國家招生制度及政策規(guī)定的權威性和嚴肅性，確保高校招生工作的公平、
公正、公開，根據(jù)依法治招、從嚴治考原則，現(xiàn)就做好2008年上海市普通高校招生監(jiān)察工作通知如下：

一、完善監(jiān)督機制，深入實施“陽光工程”

    各單位應嚴格按照《教育部關于高等學校招生工作實施陽光工程的通知》（教學［2005］4號）》的規(guī)定，繼續(xù)深入推進陽光招生工作，建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機制，做到用制度管權、管事、管人；建立和完善源頭預防措施的落實機制，進一步加強集體決策制度、陽光公示制度、審核會簽制度、程序過程公開制度、重大事項報告制度、制度執(zhí)行檢查制度、問題發(fā)生問責制度等制度的建設和執(zhí)法力度；建立和完善重要工作和重點環(huán)節(jié)的督察監(jiān)管機制，加強考生信息管理、考試安全、招生章程執(zhí)行、特殊形式和特殊類型招生及錄取結(jié)果審核等工作的研究和管理；建立和完善解決突發(fā)問題的應急機制，分析和研究工作薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的快速反應機制和應急預案；要加強招生部門和監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同履行好管理和監(jiān)督的責任；要加強教育培訓工作，明確紀律規(guī)定，嚴格履職要求，增強招生有關人員的責任感和使命感；要暢通社會監(jiān)督渠道，對考生和群眾反映的問題，切實做到“有訴必應，有錯必究，有責必問，有案必查”；監(jiān)察部門要配合招生部門做好國家高校招生制度、政策和規(guī)定的宣傳教育工作，努力營造良好的招生工作氛圍。

二、加強責任落實，加大督查工作力度

　　各單位應按照“誰主管，誰負責”的原則,切實加強對招生工作的領導,全面落實招生工作責任制,做到高校招生考試和錄取各個工作環(huán)節(jié)任務落實到崗,責任明確到人。單位主管領導既要抓好招生的組織和管理工作，確保本地區(qū)、本單位招生工作的安全、公正、健康有序進行；又要抓好對干部的管理與監(jiān)督，確保廣大考生的合法權益得到維護、社會的和諧與穩(wěn)定得到保障。招生職能部門要認真行使職權，健全完善相關工作制度和程序，確保考試安全、錄取規(guī)范、結(jié)果公平。監(jiān)察部門要堅持“全程參與、重點監(jiān)督”原則，全面監(jiān)督招生工作，積極協(xié)調(diào)、主動配合招生管理部門制定招生管理與監(jiān)督的制約措施，加強對招生政策研究、錄取方案確定、操作程度規(guī)范、考場考點設置等重要方面和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作力度，特別要加強對招生考試和錄取過程中重點崗位人員、特殊類型招生人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，嚴把陽光公示關、考風考紀關、錄取審核關，嚴肅查處違紀違規(guī)招生行為。
對監(jiān)督不力或不履行管理監(jiān)督責任的招生違規(guī)問題,要分清責任，予以責任追究。對瞞案不報、壓案不查的,除追究有關部門領導責任外,還要追究有關監(jiān)察部門的責任。相關問題查處結(jié)果將在一定范圍內(nèi)通報。
   
三、認真履行職責，提高招生監(jiān)察工作的有效性
   
　　招生監(jiān)察部門應按照陽光招生“六公開”的要求，認真履行職責，嚴肅招生紀律，全程參與、重點督查關鍵環(huán)節(jié)，防止舞弊行為發(fā)生。

　　要加強對招生章程制訂和執(zhí)行的監(jiān)督。依據(jù)并符合國家和上海市招生規(guī)定而制訂的招生章程，一經(jīng)學校主管部門審核公布，必須嚴格執(zhí)行，并接受監(jiān)督，違反招生章程要承擔相應的責任。錄取過程中不得隨意更改已公布的招生章程、公開承諾的內(nèi)容或隨意調(diào)整有關既定程序。

    要加強對招生宣傳的監(jiān)督。要暢通招生宣傳和信息公開渠道，通過多種形式及時向社會公布本單位招生信息，及時回復網(wǎng)上咨詢，及時解答查詢質(zhì)疑，自覺接受考生及考生家長、社會各界和上級有關單位及部門的監(jiān)督。招生宣傳和咨詢回復必須如實表述本單位、本部門的實際情況，不得出現(xiàn)虛假、不實內(nèi)容，不得對考生及考生家長作任何不符合規(guī)定的承諾。

    要加強對考試工作和信息安全的監(jiān)督。要加強對命題、考試、閱卷、登分等工作的督查，確?？紙鲈O置合理、監(jiān)考工作到位、閱卷登分公正、考試考務安全，確保平安高考順利進行。要建立健全考生成績、志愿、體檢、政策加分等原始信息光盤和軟件的封存及啟用備案制度；考生信息屬重要機密信息，一旦生成入盤，不得變更，并應落實密級保管措施；隨意泄露考生信息屬嚴重泄密行為，應嚴肅查究。

    要加強對錄取工作的監(jiān)督。重點對考生信息資源、投退檔情況、錄取環(huán)節(jié)、調(diào)劑計劃使用等相關工作開展現(xiàn)場監(jiān)察。堅決執(zhí)行招生部門提出預錄取名單、監(jiān)察部門審核并簽署意見、招生領導小組集體研究決定的工作制度，未經(jīng)招生部門、監(jiān)察部門及分管領導審核簽名的預錄取名單不能上報上海市教育考試院高招辦；要建立調(diào)整計劃分配和使用的審批程序，不得降低標準錄取考生，不得利用調(diào)整計劃收取與錄取掛鉤的任何費用。

    要加強對特殊類型和特殊形式招生工作的監(jiān)督。招收保送生、非通用語種、體藝特長生、自主招生改革試點等類型的高校，要堅決做到“計劃公開，名額公布，推薦張榜，名單公示，審核嚴格，錄取公平”，并應堅決做好錄取后的新生資格復核工作，防止弄虛作假行為。凡設置學校自主招生政策性加分的高校，應做好政策制訂和執(zhí)行的公開透明和錄取結(jié)果的公平公正工作。

    要加強對招生收費工作的監(jiān)督。應嚴格按照教育部和本市規(guī)范教育收費的有關規(guī)定，公布收費項目、執(zhí)行收費標準、規(guī)范收費行為，堅決制止任何形式的亂收費行為。

四、執(zhí)行招生紀律，堅決維護招生秩序

　　各單位應高度重視招生工作，加強招生工作中的廉政建設。要選派為人正派、原則性強、作風過硬、辦事公道的同志組成招生工作隊伍。上崗前必須進行招生業(yè)務培訓和紀律教育，未經(jīng)培訓者一律不得參加招生工作。招生工作人員和紀檢監(jiān)察人員凡有直系親屬當年參加高考的，必須回避。

　　招生單位和招生工作人員必須遵守教育部的有關規(guī)定和本市公布的“八不準”招生紀律：不準在招生報名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄、投擋錄取等工作中泄露秘密、循私舞弊；不準接受考生（家屬）的宴請、錢物或向考生及家長許愿；不準直接或變相收受與招生錄取掛鉤的捐贈、資助等費用；不準濫用職權要求學校違規(guī)推薦和錄取考生；不準在錄取場所隨意串崗，違反錄取場所秩序；不準在推薦和錄取保送生、非通用語種、體藝特長生、自主選撥生等特殊類型考生工作中弄虛作假；不準違反規(guī)定擅自超計劃招生或以學歷招生名義招收非學歷班；不準委托任何個人或中介機構參與招生工作。凡違反上述紀律者，按教育部和本市有關規(guī)定嚴肅處理。

五、完善信訪機制，切實維護考生權益

　　各單位應按照國家和本市信訪工作的有關規(guī)定，暢通信訪渠道，加強招生信訪工作。要落實和公布本單位招生工作專門的接待地點、接待時間，以及咨詢電話、監(jiān)督電話、電子信箱等聯(lián)系方式，堅持和完善由信訪部門、招生部門、監(jiān)察部門共同參與的信訪接待機制，依法規(guī)范受理招生期間的群眾信訪。招生錄取期間，咨詢、監(jiān)督電話必須保證全程開通。要對信訪工作人員進行專門培訓，努力做到政策清楚、業(yè)務熟悉、答復準確、處置及時，遇到問題不回避、不激化、不推諉，嚴格按規(guī)定要求和程序辦理。對于本單位無法單獨處理的信訪事項，應及時與上級有關部門溝通情況，協(xié)調(diào)處理；對確因工作失誤影響考生正當權益的，必須查明原因，立即糾錯；對涉嫌違規(guī)違紀的舉報，必須認真查核，嚴肅處理。一經(jīng)查實有不符合錄取條件的學生被錄取，應按照國家有關規(guī)定，取消其入學資格或?qū)W籍，并對有關責任者給予必要的紀律追究；發(fā)現(xiàn)招生工作人員有違反招生政策和紀律的行為，必須立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予紀律處分，觸犯法律的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　各單位在招生考試、錄取工作開始直到該項工作結(jié)束后的一周內(nèi)，必須維持招生信訪和咨詢監(jiān)督的正常工作狀態(tài)，繼續(xù)安排專門人員負責來訪接待、電話咨詢答復等工作。

　　市高校招生監(jiān)察辦公室將通過組織現(xiàn)場巡視、開展專項檢查、進行電話督查、統(tǒng)計公布各單位上訪投訴率等方式，對各單位的招生工作進行監(jiān)督檢查。

　　各單位應于招生工作結(jié)束后的15日內(nèi)，將本單位招生監(jiān)察工作的總結(jié)材料書面報上海市監(jiān)察委駐科技教育部門監(jiān)察室和市教委監(jiān)察室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共上海市科技教育工作委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上 海 市 教 育 委 員 會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十九日