改變政府包攬曼辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)教育應以地方政府辦學為主；高等教育要逐步形成以中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級政府辦學為主、社會各界參與辦學的新格局；職業(yè)技術(shù)教育和成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學和社會各方面聯(lián)合辦學。
    國家對社會團體和公民個人依法辦學，采取積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。國家歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國際友好人士捐資助學。在國家有關(guān)法律和法規(guī)的范圍內(nèi)進行國際合作辦學。舉辦具有頒發(fā)國家承認的學歷文憑資格的各類學校應按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 要逐步建立以國家財政拔款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務教育階段學生學雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收、社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的體制。通過立法，保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。
    鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個從根據(jù)自愿、量力原則捐資助學、集資辦學、不計征稅。歡迎港澳臺同胞、海外僑胞、外籍團體和友好人士對教育提供資助和捐贈。各級政府要加強對集資工作的統(tǒng)籌管理。