高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國高等教育體系的組成部分。在各級人民政府，教育主管部門和自學(xué)考試工作管理機(jī)構(gòu)的積極介導(dǎo)和組織下，個(gè)人自學(xué)蔚然成風(fēng)，社會(huì)助學(xué)工作的開展亦呈現(xiàn)出主體多類、形式多樣、受助地區(qū)和人員廣泛 的良好局面。為了充分發(fā)揮自學(xué)考試的教育功能，落實(shí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實(shí)施意見，推動(dòng)自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)工作的健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
    一、積極發(fā)展社會(huì)助學(xué) 個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)是高等教育自學(xué)考試系統(tǒng)中的教育活動(dòng)，是國家考試的基礎(chǔ)和重要條件。按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求進(jìn)行自學(xué)并參加國家考試者均是自學(xué)考試的對象，亦為社會(huì)助學(xué)的對象。 社會(huì)助學(xué)的基本功能是幫助自學(xué)者理解和掌握課程自學(xué)考試大綱的內(nèi)容，解惑答疑，指導(dǎo)自學(xué)方法，提高其自學(xué)能力。凡按照高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求采用面授、函授等形式幫助自學(xué)應(yīng)考者學(xué)習(xí)的活動(dòng)，均屬于高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)范疇。 各種類型的高等院校是社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的主體，同時(shí)國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過各種形式為自學(xué)應(yīng)考者創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)幫助和服務(wù)。 各級教育部門、高等教育自學(xué)考試辦公室對社會(huì)助學(xué)應(yīng)積極支持、正確引導(dǎo)、改善服務(wù)、加強(qiáng)管理，使其充分發(fā)揮教育功能，促進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展。
    二、進(jìn)行社會(huì)助學(xué)活動(dòng)登記 經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)建立的教育機(jī)構(gòu)可進(jìn)行社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，舉辦助學(xué)活動(dòng)要經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，由教育行政部門發(fā)助學(xué)許可證。其他任何給織或個(gè)人不得面向社會(huì)舉辦助學(xué)班。進(jìn)行社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將其開設(shè)專業(yè)、學(xué)習(xí)助學(xué)班。進(jìn)行社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將其開設(shè)專業(yè)、學(xué)習(xí)時(shí)限、輔導(dǎo)方式、教師來源等向省級高等教育自學(xué)考試辦公室登記，以便于各地自學(xué)考試辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
    三、各類高等學(xué)校和社會(huì)助學(xué)組織的助學(xué)活動(dòng) 開展社會(huì)助學(xué)活動(dòng)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針、路線和政策，遵守高等教育自學(xué)考試規(guī)章、制度，在教育行政部門的管理和高等教育自學(xué)考試辦公室的指導(dǎo)下，按所登記的助學(xué)范圍進(jìn)行助學(xué)活動(dòng)。 社會(huì)助學(xué)在解惑答疑，提高自學(xué)者文化素質(zhì)的同時(shí)，要注意其政治思想、品德、意志力的培養(yǎng)和提高，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，幫助自學(xué)者成為德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才。 開展社會(huì)助學(xué)活動(dòng)必須端正助學(xué)方向，堅(jiān)決糾正和杜絕猜題、押題、“助者”不助學(xué)等違反教育、教學(xué)規(guī)律的行為。 社會(huì)助學(xué)的招生宣傳應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審查手續(xù)，內(nèi)容真實(shí)，合法，有明確的“高等教育自學(xué)考試”標(biāo)記，不得使用含糊、欺騙和使考生產(chǎn)生誤解的用語。 開展社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的教育機(jī)構(gòu)不得以自學(xué)考試名義頒發(fā)單科合格證書、畢業(yè)證書及任何學(xué)習(xí)證明。
    四、加強(qiáng)對社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督 高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)在管理考試工作的同時(shí)，必須加強(qiáng)對社會(huì)助學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：指導(dǎo)社會(huì)助學(xué)組織按照高等教育自學(xué)考試的培養(yǎng)目標(biāo)、要求、規(guī)章、制度進(jìn)行助學(xué)活動(dòng)；罅各種違反自學(xué)考試規(guī)則和教育規(guī)律的錯(cuò)誤行為，防止把助學(xué)變?yōu)椤爸肌薄?對社會(huì)助學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)采用政策批導(dǎo)、考核評估、宣傳表彰、教學(xué)研討、咨詢服務(wù)等各種手段進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試辦公室要與教育行政有關(guān)部門緊密配合，在以下方面加強(qiáng)工作：
    1、根據(jù)社會(huì)力量辦學(xué)有關(guān)規(guī)定和高等教育處大興安嶺考試的政策、法規(guī)，制定本地區(qū)高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的具體政策和業(yè)務(wù)規(guī)范；
    2、指導(dǎo)助學(xué)組織的教育活動(dòng)，開展教育、教學(xué)研究，不斷提高社會(huì)助學(xué)組織對自學(xué)考試教育規(guī)律、物點(diǎn)的認(rèn)識，引導(dǎo)其遵循自學(xué)考試教育規(guī)律進(jìn)行助學(xué)活動(dòng)；
    3、對參與助學(xué)活動(dòng)的教師進(jìn)行管理和指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況制定任課教師條件、聘任辦法、逐步實(shí)行教師任課證制度，以保證助學(xué)質(zhì)量和助學(xué)秩序，切實(shí)保證例題與輔導(dǎo)分開原則的貫徹執(zhí)行；
    4、建立對社會(huì)助學(xué)活動(dòng)的考核評估制度，制定考核評估辦法，定期對本地區(qū)社會(huì)助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查、考核和評估；
    5、宣傳和表彰優(yōu)秀社會(huì)助學(xué)級組織和個(gè)人，對違法、違紀(jì)、違反高等教育自學(xué)考試管理規(guī)章的行為，按管理權(quán)限進(jìn)行處罰或提出處理意見。
    五、貫徹“教考職責(zé)分離”的原則，創(chuàng)造公正、有序的助學(xué)環(huán)境 “教考職責(zé)分離”是高等教育自學(xué)考試的基本原則，“辦考者不辦學(xué)，辦學(xué)者不辦考，命題者不輔導(dǎo)?！?BR>    1、各級高等教育自學(xué)考試辦公室不得辦助學(xué)組織，不得編寫針對考試的資料，其工作人員不得在社會(huì)助學(xué)組織中兼職；
    2、命題教師和命題工作人員不得活動(dòng)中擔(dān)任該課程的輔導(dǎo)工作；
    3、主考學(xué)校不得以主考學(xué)校名義進(jìn)行主考專業(yè)的助學(xué)活動(dòng)；
    4、社會(huì)助學(xué)組織不得參與監(jiān)考、評卷、登分等與考試相關(guān)的考務(wù)活動(dòng)，不得聘請命題人員輔導(dǎo)； 凡有違反上述條款的部門、組織和個(gè)人，將根據(jù)不同情況分別處以通報(bào)、警告和取消命題工作人員、命題教師、主考學(xué)校、受助學(xué)生當(dāng)年考試資格的處罰。
    六、加強(qiáng)對個(gè)人自學(xué)者的指導(dǎo)和咨詢服務(wù) 為使沒有條件參加有組織的面授、函授等助學(xué)活動(dòng)的自學(xué)應(yīng)考者得到指導(dǎo)和幫助，各級自學(xué)考試管理部門就認(rèn)真研究落實(shí)李鵬總理1994年在全國教育工作會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)自學(xué)輔導(dǎo)的講話精神，在嚴(yán)格教考分離的前提下為自學(xué)應(yīng)考者提供考試、輔導(dǎo)等方面的咨詢服務(wù)。要研究建立自學(xué)輔導(dǎo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；研究自學(xué)輔導(dǎo)的特點(diǎn)、規(guī)律，編寫適合自學(xué)的教學(xué)參考資料；研究利用通訊、音像、多媒體等現(xiàn)代化技術(shù)和手段為個(gè)人自學(xué)者提供良好的學(xué)習(xí) 條件和環(huán)境，提高學(xué)習(xí)效率。
    七、健全組織機(jī)構(gòu) 隨著自學(xué)考試和助學(xué)活動(dòng)的開展，建立一支懂政策、懂業(yè)務(wù)，能承擔(dān)對自學(xué)考試教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督任務(wù)的隊(duì)伍勢在必行。目前大多數(shù)自學(xué)考試辦公室在機(jī)構(gòu)和人員本性軒上還不能適應(yīng)該項(xiàng)工作的管理需要，應(yīng)盡快配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，從組織上、人員上提供開展該項(xiàng)工作的保證。 各省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試生員會(huì)應(yīng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下與教育行政部門緊密配合，根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對社會(huì)助學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促使社會(huì)助學(xué)工作健康發(fā)展  。