各國(guó)在2008年移民新政迭出，移民門檻有升有降。今年，是各國(guó)新計(jì)劃正式實(shí)施的一年，也是金融危機(jī)影響進(jìn)一步深入的一年，移民行業(yè)即將風(fēng)云再起，且看天下誰(shuí)主沉??？

　　美國(guó)：移民改革 EB-1A將成亮點(diǎn)

　　對(duì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受打擊慘重的美國(guó)來(lái)說(shuō)，新總統(tǒng)奧巴馬的上臺(tái)似乎給移民群體帶來(lái)了極大的期望。初選階段這位非裔候選人就曾對(duì)移民改革做下承諾，在當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，奧巴馬亦曾多次重申，綜合移民改革是其政府執(zhí)政第一年的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)之一。目前距離奧巴馬就職典禮還有不到十天的時(shí)間，有關(guān)美國(guó)移民法的修改卻在移民界掀起波瀾，新政府移民改革的風(fēng)向標(biāo)指向何方？著實(shí)引人遐想。

　　激活經(jīng)濟(jì)是美國(guó)目前面臨的重大難題，也是奧巴馬上任后的首要任務(wù)。有關(guān)人士分析，從新政府的成員任命和政綱中可以看出，新政府將加大對(duì)替代能源的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展投資。那么來(lái)自全球其它地區(qū)能源領(lǐng)域的研究專家和學(xué)者，將可能成為廣受美國(guó)政府歡迎的對(duì)象，因而，EB-1A特殊技能人才申請(qǐng)將成為今年亮點(diǎn)。此外，為改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府將更歡迎來(lái)自國(guó)外的貿(mào)易合作，而此中的EB-1C跨國(guó)公司管理人員以及持L簽證跨國(guó)公司職員和E類別投資移民，進(jìn)行移民申請(qǐng)也將可能受到歡迎，不過(guò)隨著投資移民申請(qǐng)人數(shù)不斷增加，投資金額和申請(qǐng)難度的門檻也有抬高的可能。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如果增加職業(yè)移民、親屬移民、臨時(shí)工人配額及非法移民合法化，可能都會(huì)使已經(jīng)不堪生活重壓的美國(guó)本土民眾心生不滿，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)引起美國(guó)失業(yè)率上漲，美國(guó)勞工部公布的最新就業(yè)報(bào)告顯示，去年12月失業(yè)率攀升至7.2%，為16年來(lái)最高，工作也持續(xù)減少524000份。去年全年，美國(guó)已減少260萬(wàn)份工作，是63年以來(lái)最高紀(jì)錄。就業(yè)壓力的加大，勢(shì)必給美國(guó)勞工部帶來(lái)極大的壓力，在此情況下，勞工部極有可能加大對(duì)勞工紙申請(qǐng)者的審核力度，嚴(yán)格檢查申請(qǐng)職位，因此勞工紙的申請(qǐng)和等待時(shí)間可能更加困難與漫長(zhǎng)，此外，在今年4月開(kāi)始的H1B工作簽證申請(qǐng)，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，估計(jì)配額也不會(huì)增加。

　　加拿大：一松一緊 魁北克或成熱門

　　從2008年加拿大政府頒布和實(shí)施的各項(xiàng)措施來(lái)看，2009年的加拿大移民很可能會(huì)呈現(xiàn)一松一緊兩極分化的態(tài)勢(shì)。一方面，魁北克省投資移民的生效大大降低了移民門檻；另一方面，技術(shù)移民提升要求，新的經(jīng)驗(yàn)移民類別更偏向在加留學(xué)生。

　　2008年11月，加拿大魁北克省投資移民新政出臺(tái)，該移民法的修改將在今年2月2日正式生效，直接涉及移民投資的多種條款都有變動(dòng)。建立了免面試制度，資產(chǎn)方面，由過(guò)去“只承認(rèn)主申請(qǐng)人名下資產(chǎn)，來(lái)源必須來(lái)自商業(yè)活動(dòng)”變?yōu)椤俺姓J(rèn)主申請(qǐng)人及配偶名下的資產(chǎn)、來(lái)源不需通過(guò)商業(yè)行為，但在遞交申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)所獲捐款或贈(zèng)予均不能計(jì)算”；管理要求也降為在遞交申請(qǐng)前五年內(nèi)有兩年的管理經(jīng)驗(yàn)和所管理的公司無(wú)需盈利、管理經(jīng)驗(yàn)無(wú)需全職，這在很大程度上擴(kuò)大了申請(qǐng)人符合資格的范圍。加上去年上半年加拿大各個(gè)省提名政策全面收緊，對(duì)投資人的經(jīng)商和居住方面設(shè)了諸多限制，勢(shì)必造成省提名申請(qǐng)人數(shù)有所減少，更多的人有可能轉(zhuǎn)向魁北克省，從而使魁北克投資移民成為今年的熱門。不過(guò)從控制人數(shù)的角度考慮，魁北克省以及聯(lián)邦的審查將會(huì)更加嚴(yán)格，對(duì)于提交的案件要求更加嚴(yán)謹(jǐn)。

　　就在同一個(gè)月，加拿大移民局也發(fā)布了今年的聯(lián)邦技術(shù)移民計(jì)劃，技術(shù)移民職業(yè)清單從原來(lái)的380多個(gè)職業(yè)縮水到38個(gè)，專業(yè)方面更集中在一般人難以勝任的冷門專業(yè)，這也意味著今年聯(lián)邦移民部將吸收海外技術(shù)移民的大門關(guān)到窄之又窄。在這38個(gè)高需技術(shù)行業(yè)的限定下，不少中國(guó)申請(qǐng)者很難通過(guò)。回看2008年9月的新設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)移民類別，政策宣布所有在加拿大畢業(yè)兼有一年本地工作經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際留學(xué)生，以及近3年內(nèi)有兩年加國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)外國(guó)工人，都可申請(qǐng)成為加拿大永久居民。2009年的技術(shù)移民計(jì)劃與此新政不謀而合，共同反映出加拿大技術(shù)移民的杠桿逐漸向高技術(shù)人才傾斜。
　　澳大利亞：配額增加 申請(qǐng)人數(shù)料上漲

 
　　與美國(guó)、加拿大相比，澳大利亞在2008年移民市場(chǎng)發(fā)展較為穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)太大的政策波動(dòng)。無(wú)論是商業(yè)移民還是技術(shù)移民，其配額計(jì)劃在以往基礎(chǔ)上增加了兩三倍，2008年下半年，澳大利亞貨幣兌換美元匯率下跌30%，投資成本下降給商業(yè)申請(qǐng)者帶來(lái)利好。預(yù)計(jì)今年，澳大利亞在所有移民國(guó)中將當(dāng)仁不讓地獨(dú)占鰲頭。
 
　　在2008年9月，澳大利亞政府宣布，將增加三成技術(shù)移民名額，以解決資源業(yè)繁榮帶來(lái)的勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題，澳聯(lián)邦移民部長(zhǎng)伊文斯稱，澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)處于一代人以來(lái)的最緊缺時(shí)期。澳大利亞政府預(yù)期這部分增加的移民將在今后4年期間，為澳大利亞帶來(lái)19億澳元的收入，足以抵消增加這些移民所需的政府服務(wù)和津貼開(kāi)銷14億澳元。在各國(guó)技術(shù)移民收緊的情況下，澳大利亞卻網(wǎng)開(kāi)一面地增加了對(duì)技術(shù)移民的配額，降低了技術(shù)移民的門檻，這對(duì)于很多想技術(shù)移民海外的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的選擇。同時(shí)就在金融風(fēng)暴掃蕩全球之時(shí)，澳大利亞政府發(fā)布了2008-2009年商業(yè)移民配額，計(jì)劃增加7.75萬(wàn)個(gè)，與前年相比翻倍增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)19.03萬(wàn)。配額增加，投資成本下降，政策平穩(wěn)，今年對(duì)于澳大利亞商業(yè)移民而言確實(shí)是個(gè)好時(shí)機(jī)。
　　去年底，澳大利亞移民部宣布了今年技術(shù)移民政策，移民類別的優(yōu)先順序得到重組，雇主擔(dān)保移民擁有前所未有的優(yōu)先權(quán)，新引入了關(guān)鍵職業(yè)技術(shù)清單（簡(jiǎn)稱CSL表），其優(yōu)先程度排在傳統(tǒng)的緊缺職業(yè)清單前之上，反映出澳大利亞政府對(duì)人才的需求方向，表明移民局更關(guān)注雇主的需求，對(duì)已經(jīng)在澳大利亞找到工作的申請(qǐng)人非常有利，受此政策影響，457工作簽證的審理速度預(yù)計(jì)會(huì)大大加快。新添的CSL表也會(huì)對(duì)留學(xué)生的專業(yè)選擇產(chǎn)生影響，清單上的職業(yè)如建筑技工、IT、工程師和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)極可能成為今后的熱門專業(yè)。

　　英國(guó)：篩選嚴(yán)格 利高資產(chǎn)商業(yè)人士

　　綜觀英國(guó)內(nèi)政部和移民邊境局近年來(lái)的動(dòng)態(tài)，其移民政策越來(lái)越明晰，且趨向嚴(yán)格。

　　2008年英國(guó)引入新的計(jì)分制移民系統(tǒng)，移民申請(qǐng)者在系統(tǒng)中被分為五個(gè)等級(jí)，每個(gè)級(jí)別下又包括幾個(gè)次等級(jí)，申請(qǐng)人只要符合客觀標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)點(diǎn)數(shù)，獲得了足夠點(diǎn)數(shù)的申請(qǐng)人便可以拿到簽證。有利于國(guó)際高技術(shù)人才移民英國(guó)，同時(shí)原先的多個(gè)簽證種類在新的制度下，合并為更少的種類，簡(jiǎn)化了簽證程序，而且打分的透明化也使得簽證體系更顯公正。近日，針對(duì)新移民計(jì)分制的逐級(jí)實(shí)施后對(duì)海外學(xué)者來(lái)英造成的不便，英國(guó)內(nèi)政部特地做了調(diào)整，規(guī)定Tier5移民類別將明確涵蓋受資助赴英的海外研究人員。調(diào)整正式生效后，凡是參加政府授權(quán)的科研交流項(xiàng)目的人員，都可在Tier5類別下申請(qǐng)簽證，并持臨時(shí)工作許可在英工作。由此可見(jiàn)，趨利去害從來(lái)都是英國(guó)移民政策篩選移民的無(wú)比清晰的“顯規(guī)則”，這個(gè)小調(diào)整，將為英國(guó)與海外的科研合作交流帶來(lái)大生機(jī)，更將讓許多的可能被切斷來(lái)英路徑的海外學(xué)者重新獲得進(jìn)入英國(guó)的坦途。

　　在新的體制下，移民到英國(guó)是要參加英語(yǔ)考試的，但是為了不影響吸引外資，英國(guó)政府去年出臺(tái)規(guī)定，如果一位非英國(guó)籍人士能夠證明自己在銀行擁有至少一百萬(wàn)英鎊資產(chǎn)，他們將不用過(guò)移民的“語(yǔ)言關(guān)”，這一提議將有利于今后高資產(chǎn)的商業(yè)人士進(jìn)入英國(guó)。

　　新加坡：程序簡(jiǎn)化 帶動(dòng)留學(xué)人才引進(jìn)

　　隨著中國(guó)留學(xué)生越來(lái)越多，新加坡也逐漸成為移民青睞的國(guó)家。日前新加坡推出了新的電子簽證“e-Visa”，需要申請(qǐng)新加坡簽證的中國(guó)公民上網(wǎng)申請(qǐng)獲準(zhǔn)后，不需要?jiǎng)跓┖炞C代辦人領(lǐng)取簽證，更加簡(jiǎn)化了申請(qǐng)程序。

　　之前，需要簽證進(jìn)入新加坡的中國(guó)公民，必須由一名當(dāng)?shù)卮硗ㄟ^(guò)移民與關(guān)卡局的網(wǎng)站“SAVE”填寫并提交申請(qǐng)表格。表格提交后，本地代理必須打印出一份申請(qǐng)表格郵寄給申請(qǐng)者簽名。申請(qǐng)者和代理都簽了名后，再連同申請(qǐng)者的印有申請(qǐng)者個(gè)人資料的護(hù)照副本一起提交給移民與關(guān)卡局審批。簽證批準(zhǔn)后，代理得到移民與關(guān)卡局走一趟，領(lǐng)取簽證貼紙，然后再郵寄給申請(qǐng)者，讓他貼在護(hù)照上才能進(jìn)入新加坡。簽發(fā)電子簽證的政策實(shí)行后，申請(qǐng)簽證的程序大為簡(jiǎn)化，而新的電子簽證打印在一般的紙上，不需要貼在護(hù)照上。與此同時(shí)，新加坡仍繼續(xù)簽發(fā)目前使用的貼紙式及印章式簽證。電子簽證帶來(lái)很大的便利，簡(jiǎn)化了外國(guó)人申請(qǐng)簽證的程序，新簽證措施也可能讓新加坡留學(xué)市場(chǎng)升溫。不過(guò)由于兩種方式并行，對(duì)前期客戶遞交的案子可能在交接上略有速度和效率的影響。