2015年10月17日是我國(guó)的第二個(gè)扶貧日，也是世界第23個(gè)消除貧困日。十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院空前重視扶貧工作，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體親歷親為、高位推進(jìn)，對(duì)扶貧工作做出了一系列重要部署，特別是對(duì)教育扶貧工作提出了明確要求。

　　2012年，十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”總書記在今年教師節(jié)前夕給“國(guó)培計(jì)劃(2014)”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中也指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施，推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才。”

　　十八大以來，教育部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，采取超常規(guī)政策舉措，精準(zhǔn)聚焦貧困地區(qū)的每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)孩子，啟動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，先后組織實(shí)施了20項(xiàng)教育惠民政策措施，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全方位覆蓋，為2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這20項(xiàng)全覆蓋教育扶貧政策中，既有貧困地區(qū)教育發(fā)展總體部署，也有具體支持項(xiàng)目。既有面向?qū)W生的舉措，也有服務(wù)于教師的政策。既有普通教育，也有職業(yè)技術(shù)教育。既有面向11個(gè)連片特困地區(qū)的，也有專門針對(duì)新疆南疆四地州、西藏、四省藏區(qū)的特殊政策。既有改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的，也有提高學(xué)生身體素質(zhì)的。通過教育扶貧全覆蓋行動(dòng)的實(shí)施，努力辦好貧困地區(qū)每一所學(xué)校，遍及每一名教師，培養(yǎng)好每一名孩子。下面重點(diǎn)介紹一下這20項(xiàng)全覆蓋政策。

　　第一項(xiàng)政策是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。從2011年以來，已經(jīng)連續(xù)實(shí)施兩期，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長(zhǎng)77%，是東部地區(qū)增速的四倍;中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長(zhǎng)65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。貧困地區(qū)適齡幼兒接受學(xué)前教育權(quán)利得到了更好的保障。

　　第二項(xiàng)政策是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。2013年開始實(shí)施，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。截至目前，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3000多萬農(nóng)村貧困學(xué)生。

　　第三項(xiàng)政策是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。自2011年，國(guó)家按照每生每天3元(2014年11月提高到4元)標(biāo)準(zhǔn)為片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1443億元，全國(guó)超過1/3的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3210萬農(nóng)村學(xué)生。監(jiān)測(cè)表明，貧困地區(qū)6-15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績(jī)都有不同程度提高。

　　第四項(xiàng)政策是學(xué)前教育資助政策。從2011年起，地方政府對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

　　第五項(xiàng)政策是義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每天4元、初中生5元。

　　第六項(xiàng)政策是普通高中學(xué)生資助政策。從2010年起國(guó)家實(shí)施普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，資助面約為20%，2014年495萬學(xué)生享受資助。

　　第七項(xiàng)政策是中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策。從2012年秋季學(xué)期起，按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，并給予全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年2000元的國(guó)家助學(xué)金資助。這一政策已對(duì)連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

　　第八項(xiàng)政策是高等教育學(xué)生資助政策。目前，高等教育階段已經(jīng)建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

　　第九項(xiàng)政策是西藏15年免費(fèi)教育和新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育。西藏實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策(包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用)覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬人，資助金額達(dá)15億元。新疆南疆四地州實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬人，資助金額超過50億元。

　　第十項(xiàng)政策是教育援藏、援疆政策。教育部召開了四次全國(guó)教育援藏工作會(huì)議，組織17個(gè)省市實(shí)施了教育援藏項(xiàng)目148個(gè)，投入資金5.95億元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，到2014年19個(gè)援疆省市實(shí)施教育項(xiàng)目386項(xiàng)，投入資金85億元，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬人次，派出支教教師3000余人。

　　第十一項(xiàng)政策是新疆與內(nèi)地省市中小學(xué)“千校手拉手”活動(dòng)。在新疆和援疆省市各民族學(xué)生中廣泛開展“心連心手拉手”活動(dòng)，新疆1584所中小學(xué)校與援疆省市中小學(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，結(jié)對(duì)學(xué)生146.8萬人;疆內(nèi)1200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

　　第十二項(xiàng)政策是四川藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。從2009年，四川組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校免費(fèi)接受3年中等職業(yè)教育，每年1萬人左右，每生每年7000多元。已惠及藏區(qū)學(xué)生近5萬人，其中87%以上來自農(nóng)牧民家庭，學(xué)生初次就業(yè)率均達(dá)到98%以上。

　　第十三項(xiàng)政策是內(nèi)地民族班政策。內(nèi)地西藏班已辦班30年，累計(jì)招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為西藏培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的各級(jí)各類人才。內(nèi)地新疆班已辦班15年，累計(jì)招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養(yǎng)輸送高校畢業(yè)生1.3萬人。

　　第十四項(xiàng)政策是少數(shù)民族預(yù)科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。少數(shù)民族預(yù)科班自1980年舉辦，到2014年，累計(jì)培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生40萬余人，被譽(yù)為“造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁”。少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃2006年實(shí)施，截至2014年，累計(jì)為培養(yǎng)高層次骨干人才近2.7萬人,緩解了西部民族地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏的狀況。

　　第十五項(xiàng)政策是職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援。2012年，東部地區(qū)10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)與滇西10市州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)口幫扶滇西職業(yè)學(xué)校發(fā)展，并協(xié)助對(duì)口合作市州制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍等。2014年，建立17個(gè)東中部職教集團(tuán)與西藏和四省藏區(qū)17個(gè)地州的職業(yè)教育對(duì)口幫扶機(jī)制。

　　第十六項(xiàng)政策是面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。自2012年起，在普通高校招生計(jì)劃中專門安排本科一批為主的招生計(jì)劃，面向貧困地區(qū)實(shí)行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴(kuò)大到5萬名，實(shí)施區(qū)域從680個(gè)連片特困縣擴(kuò)大至包括國(guó)貧縣在內(nèi)的832個(gè)貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學(xué)校和中央部屬高校。專項(xiàng)計(jì)劃共錄取學(xué)生18.3萬人，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)近兩年連續(xù)增長(zhǎng)10%以上。

　　第十七項(xiàng)政策是對(duì)新疆、西藏高校開展團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援。2010年教育部正式啟動(dòng)了高校團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)，支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、西藏大學(xué)、西藏民族學(xué)院和西藏藏醫(yī)學(xué)院。

　　第十八項(xiàng)政策是直屬高校定點(diǎn)扶貧。由44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校承擔(dān)44個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，統(tǒng)一納入新十年定點(diǎn)扶貧工作體系中。經(jīng)過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準(zhǔn)扶貧模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元。

　　第十九項(xiàng)政策是《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》。這個(gè)規(guī)劃是在習(xí)近平總書記的親自關(guān)懷下，9個(gè)部門共同編制的?！兑?guī)劃》將680個(gè)連片特困縣從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童作為實(shí)施范圍，重點(diǎn)圍繞健康、教育兩個(gè)核心領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)對(duì)兒童關(guān)愛的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長(zhǎng)得好、學(xué)得好，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長(zhǎng)的安全網(wǎng)。

　　第二十項(xiàng)政策是《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》。這是一項(xiàng)惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

　　在做好這20項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，教育部將于10月17日下午3點(diǎn)在連片特困地區(qū)省市同步舉辦教育扶貧全覆蓋行動(dòng)啟動(dòng)儀式，將從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學(xué)生七個(gè)層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，全面覆蓋貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生及每一個(gè)建檔立卡家庭，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。