為了深入貫徹全國教育信息化工作電視電話會議和《教育部等九部門關(guān)于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》(教技〔2012〕13號)的精神，積極落實國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、上海市教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，有效推進教育部教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)、上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施，結(jié)合上海市民辦高等教育信息化的實際情況，特制訂《上海市民辦高等教育信息化三年行動計劃(2013-2015年)》。

　　一、上海市民辦高等教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，上海市民辦高等教育信息化建設已經(jīng)初步成型。近三年來，上海民辦高校用于信息化建設的投入逐年增加，并積極進行信息化創(chuàng)新應用探索，2012年兩所民辦高校被列入教育部第一批教育信息化試點單位。上海市教育委員會已經(jīng)將信息化建設納入民辦高校內(nèi)涵建設專項扶持范圍，專項扶持力度逐年加大。

　　與此同時，全國教育信息化工作電視電話會議精神、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》和《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等對教育信息化提出了更高的要求，與之相比，上海市民辦高等教育信息化建設整體水平還存在不小差距。

　　(一)信息化基礎設施建設水平需要提高

　　在信息化基礎設施建設與應用領域，上海民辦高校在信息化設備擁有水平、校園網(wǎng)建設與應用水平、網(wǎng)絡與信息安全建設水平等方面普遍存在著基礎薄弱、建設水平參差不齊、管理水平偏低、安全隱患較多等問題，部分民辦高校的信息化基礎設施建設還處于起步階段，難以適應當前教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

　　(二)信息化資源共建共享理念有待推廣

　　在教學資源建設及其應用領域，上海民辦高校在圖書館電子資源的建設和應用、教學資源的建設和應用、科研信息化建設和應用、政務信息資源與基礎數(shù)據(jù)的建設和應用等方面普遍存在著經(jīng)費投入不足、自主開發(fā)教學資源專業(yè)水平不高、共享利用率低等問題，民辦高校師生沒有充分享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育技術(shù)成果。

　　(三)信息化應用系統(tǒng)頂層設計規(guī)劃亟需完善

　　在應用系統(tǒng)建設及其應用領域，上海民辦高校在信息化基礎應用、教學信息化、實訓信息化、管理信息化等方面存在著頂層設計缺失、教學科研信息化應用程度偏低、校內(nèi)“信息孤島”現(xiàn)象普遍、業(yè)務數(shù)據(jù)難以為管理層提供有力的決策支持等問題，難以適應信息時代教育變革與發(fā)展的要求。

　　(四)信息化管理體制機制面臨改革

　　在管理體制及運行機制領域，上海民辦高校在標準規(guī)范建設與應用情況、信息化制度保障、人員信息化專業(yè)技能、信息化運行維護服務管理、信息化組織保障等方面普遍存在著體制機制不完善、信息化人才短缺、管理服務不規(guī)范等問題，尚不能全面起到保障信息化運行維護和管理的作用。

　　隨著國家教育信息化“三通兩平臺”建設的全面推進，上海市民辦高等教育信息化建設正面臨著新的發(fā)展機遇。要突破民辦高等教育信息化的發(fā)展瓶頸，需要加強頂層設計，明確建設目標，建立長效投入保障機制和創(chuàng)新應用激勵機制，加強信息化人才隊伍建設和標準規(guī)范體系建設，進一步以信息化推動上海市民辦高等教育現(xiàn)代化建設。

　　二、指導思想和建設目標

　　根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中“建立健全民辦教育綜合管理與服務體系”的要求，上海市民辦高等教育信息化將“以信息化應用為建設目標提升教育質(zhì)量，以信息化服務為建設過程促進內(nèi)涵發(fā)展”，爭取到2015年底，各民辦高?；就瓿删G色、安全、文明的數(shù)字校園環(huán)境建設，校園信息化基礎設施建設全面達標，實現(xiàn)與市級教育信息云服務平臺的數(shù)據(jù)共享和校際資源共享;信息技術(shù)對創(chuàng)新教育教學模式和人才培養(yǎng)的貢獻度顯著提高，多渠道的經(jīng)費投入保障機制和專項扶持評估機制充分發(fā)揮作用;初步建成符合集成應用、統(tǒng)一認證理念的民辦高等教育信息化服務體系，全面提高民辦高等教育服務和監(jiān)管能力，推動上海市民辦高等教育健康、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

　　2013-2015年期間，上海市民辦高等教育信息化的發(fā)展將以“夯實基礎、充實應用、深化服務、有效管理”為原則，深入探索現(xiàn)代信息技術(shù)與民辦高校教育教學的有效融合，全面提高民辦高等教育的管理水平和公共服務質(zhì)量，整體部署民辦高等教育信息化的內(nèi)涵發(fā)展和根本任務，積極構(gòu)筑符合教育現(xiàn)代化要求的學習環(huán)境。

　　夯實基礎：充分借助上海教育城域網(wǎng)提升項目的實施，努力提升校園內(nèi)部信息化基礎的效能，構(gòu)筑高速可靠、安全綠色、開放共享、持續(xù)發(fā)展的基礎設施環(huán)境，實現(xiàn)上海市民辦高校的寬帶網(wǎng)絡“校校通”。

　　充實應用：以應用需求為驅(qū)動，推進民辦高等教育模式的深入改革，充分利用公辦高校和社會的資源，將教育信息化與學校內(nèi)涵發(fā)展和教育教學需求有效銜接，實現(xiàn)上海市民辦高校的學習環(huán)境“路路通”。

　　深化服務：順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分積累和挖掘教育行政部門、學校和社會各方面的數(shù)據(jù)源，構(gòu)筑便捷靈活、泛在共享、協(xié)同配合的信息化支撐服務體系，形成上海市民辦高校的共享服務“人人通”。

　　有效管理：統(tǒng)籌整體規(guī)劃，加強頂層設計，明確發(fā)展重點，規(guī)范體系標準，堅持分類指導，鼓勵形成特色，創(chuàng)新體制機制，注重實績成效，融合教育教學過程，形成上海市民辦高等教育領域的科學管理“事事通”。

　　三、上海市民辦高等教育信息化“十二五”期間的主要任務

　　(一)寬帶網(wǎng)絡“校校通”

　　系統(tǒng)規(guī)劃民辦高校融入上海教育城域網(wǎng)的整體架構(gòu)和模式，加快信息化基礎設施建設和無線網(wǎng)絡建設，支撐校園安全技防體系建設，構(gòu)筑高速可靠、綠色安全、開放共享、持續(xù)發(fā)展的信息化環(huán)境。

　　到2015年底，所有民辦高校與上海教育城域網(wǎng)具有萬兆接入能力，學校內(nèi)部實現(xiàn)光纜互通，主干帶寬具備萬兆連通能力;圖書館、教學場所與行政場所實現(xiàn)基于校園網(wǎng)的無線局域網(wǎng)(WLAN)全覆蓋;所有民辦高校安全技防系統(tǒng)成為學校寬帶校園網(wǎng)環(huán)境的典型應用。

　　(二)教育環(huán)境“路路通”

　　全面實施具備開放、共享、互動特質(zhì)的民辦高等教育信息化教育環(huán)境基本要求，圍繞資源共享需求探索平滑擴充與銜接模式，結(jié)合應用普及需求探索內(nèi)涵發(fā)展與融合方式，輔助推進民辦高校的教學實訓改革。

　　到2015年底，所有民辦高校能夠達到高等教育信息化教育環(huán)境建設的基本要求，有效銜接上海高校課程資源跨校共享;依托“強師工程”，全面提升民辦高校信息化人才的專業(yè)水平和教師信息化素養(yǎng);構(gòu)筑民辦高校教育信息化技術(shù)應用研究機制，形成一批優(yōu)秀研究成果和實踐經(jīng)驗。

　　(三)共享服務“人人通”

　　規(guī)范民辦高校信息化應用系統(tǒng)的建設，全面融入上海教育統(tǒng)一身份認證體系，整合民辦高等教育管理工作流程，支撐一站式服務，為全市民辦高校師生提供各類專屬的信息服務。

　　到2015年底，所有民辦高校的師生均能單點登錄各自學校的信息化應用系統(tǒng)平臺，并全部納入上海教育統(tǒng)一身份認證體系;依托市級教育信息云服務平臺，初步建成上海市民辦高等教育公共數(shù)據(jù)平臺及其運行機制，有效指導民辦高校自身信息化應用系統(tǒng)建設。

　　(四)科學管理“事事通”

　　全面梳理業(yè)務管理流程，提升上海民辦教育管理決策的信息化和科學化水平，實現(xiàn)各級各類教育管理平臺的有效融合。

　　到2015年底，民辦教育行政許可事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和信息公示;初步建成“強師工程在線學習管理平臺”“政府專項資金扶持項目管理系統(tǒng)”等一系列市級民辦教育決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)民辦高等教育一站式過程管理與服務。

　　四、重點示范項目

　　(一)信息化基礎設施達標工程

　　1.建設目標

　　圍繞寬帶網(wǎng)絡“校校通”的目標，實現(xiàn)民辦高校的萬兆帶寬接入上海教育城域網(wǎng)，完成符合高等教育科學發(fā)展和教學應用要求的數(shù)字校園、智慧校園建設，實現(xiàn)校際之間的寬帶網(wǎng)絡互通，為信息化各類應用提供保障。

　　2.建設內(nèi)容

　　依托《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》重點示范項目之一的上海教育城域網(wǎng)提升項目，將民辦高校納入上海教育城域網(wǎng)的整體架構(gòu)，使之具備萬兆連通能力。

　　制訂“上海市民辦高等教育信息化建設指導標準”，引導民辦高校全面開展校園信息化建設規(guī)劃和網(wǎng)絡基礎設施達標建設。民辦高校校內(nèi)實現(xiàn)光纜互通、主干帶寬萬兆;教學場所、實訓場所與行政場所實現(xiàn)網(wǎng)絡信息點和無線局域網(wǎng)(WLAN)的全覆蓋;數(shù)字化技能教室、仿真實訓室等數(shù)字化環(huán)境、場所的覆蓋率達80%以上;依托市級教育信息云服務平臺，合理配備服務器、存儲器、網(wǎng)絡交換機和安全設備(含軟件)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量;所有民辦高校安全技防系統(tǒng)能夠依托校園網(wǎng)絡實現(xiàn)信息高速傳輸。

　　(二)信息化教育環(huán)境建設工程

　　1.建設目標

　　實施民辦高校信息化教育環(huán)境建設，開展教育信息化技術(shù)應用研究項目，提高民辦高校教學環(huán)節(jié)引入信息技術(shù)的比例和使用效率，形成具有高等教育和職業(yè)教育特點的創(chuàng)新實驗實訓中心及其應用服務平臺建設模式。

　　2.建設內(nèi)容

　　依托“強師工程”培訓平臺，大力開展信息化管理人才的專業(yè)能力培訓和教師信息化素養(yǎng)培訓，加強學校之間和校企之間在信息化建設方面的交流與學習。全面實施教育信息化技術(shù)人員的業(yè)務能力培訓，落實網(wǎng)絡與信息安全人員持證上崗制度。

　　開展教育信息化技術(shù)應用研究項目，充分利用信息技術(shù)手段，促進教育教學改革，創(chuàng)設新型的教與學模式，探索信息技術(shù)與教育教學深度融合的試點。提煉行之有效的實踐案例并形成應用模型，鼓勵教育教學資源的校際、校企協(xié)作建設與共享。

　　(三)信息化應用系統(tǒng)服務工程

　　1.建設目標

　　全面推進民辦高校統(tǒng)一身份認證建設，實現(xiàn)上海教育統(tǒng)一身份認證體系對民辦高校師生的全覆蓋;依托市級教育信息云服務平臺，積極探索民辦高校的“應用系統(tǒng)群”建設，統(tǒng)一規(guī)范和引導民辦高校信息化應用系統(tǒng)的開發(fā)與運維。

　　2.建設內(nèi)容

　　全面實施民辦高校統(tǒng)一身份認證建設。參照跨校身份認證體系的各類文檔，實現(xiàn)所有民辦高校的師生均能單點登錄各自學校的信息化應用系統(tǒng)平臺，并實現(xiàn)民辦高校的全體師生納入“上海教育統(tǒng)一身份認證體系”的覆蓋范圍。

　　積極探索民辦高校的“應用系統(tǒng)群”建設。建立民辦高校信息化應用系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)范，指導民辦高校進行信息化應用系統(tǒng)的開發(fā)和安全性檢測，使之與民辦高校的信息化基礎設施環(huán)境相適應，有效提升民辦高校信息化應用系統(tǒng)的使用效率，起到功能多樣化、平臺集約化、服務一站化的作用。

　　(四)信息化管理提升工程

　　1.建設目標

　　頂層設計“上海民辦教育信息化公共服務平臺”，實現(xiàn)上海民辦高等教育基礎數(shù)據(jù)庫和應用信息庫的建設，推動所有民辦高校制訂并實施學校信息化發(fā)展規(guī)劃或行動計劃，實現(xiàn)民辦高等教育全過程信息化管理。

　　2.建設內(nèi)容

　　頂層設計“上海民辦教育信息化公共服務平臺”的基本框架與內(nèi)容，推動所有民辦高校的信息化發(fā)展規(guī)劃(或行動計劃)制訂工作。同時，結(jié)合教育部“‘教育管理信息教育管理基礎代碼’等七個教育信息化行業(yè)標準”的實施，通過對內(nèi)的數(shù)據(jù)標準構(gòu)建、對外的相關(guān)數(shù)據(jù)抽取(數(shù)據(jù)接口)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化的民辦高等教育基礎數(shù)據(jù)庫和應用信息庫建設。

　　積極開展民辦教育管理信息化的提升與融合項目。進一步完善民辦教育許可證管理平臺，努力為全國民辦教育管理網(wǎng)絡平臺的定位提供可靠、優(yōu)質(zhì)、便捷的支撐。升級優(yōu)化“民辦學校財務管理系統(tǒng)”，初步建成“強師工程在線學習管理系統(tǒng)”、“政府專項資金扶持項目管理系統(tǒng)”等一系列市級民辦教育決策支持系統(tǒng)。

　　五、保障措施

　　(一)組織保障

　　在上海市教育信息化領導小組下設立民辦高等教育信息化工作指導小組，健全民辦高等教育信息化工作溝通與協(xié)調(diào)機制。由市教委分管領導召集，定期召開協(xié)調(diào)會，溝通信息化工作，協(xié)調(diào)信息化經(jīng)費使用，推動民辦高等教育信息化建設規(guī)劃的各項任務有效實施。

　　組織信息化領域?qū)＜?、高等教育專家對民辦高校信息化建設工作進行指導。

　　民辦高校應明確信息化分管校級領導，加強學校的信息化統(tǒng)籌管理工作，完善學校的信息化組織建設，明確相應教育信息化管理部門的職能定位，依托上海市民辦高校信息化建設協(xié)作組，加強校際交流學習，促進教育信息化建設的共建共享。

　　(二)制度保障

　　完善上海市民辦高校政府信息化專項扶持項目和研究項目的申報和績效評價制度。建立信息化管理人員的專業(yè)能力、教師的信息化素養(yǎng)、信息化技術(shù)人員的業(yè)務能力培訓機制。將教育信息化專項督導和標準化評審有機整合，提升督導評估效能，把上海民辦高校信息化建設和應用水平納入年檢評估范圍，促進民辦教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

　　民辦高校要制訂本校信息化建設規(guī)劃或行動計劃，明確職能部門，落實崗位職責，制訂信息化項目管理細則和服務流程規(guī)范，建立保障和激勵機制，確保民辦高等教育信息化的長效發(fā)展。

　　(三)經(jīng)費保障

　　調(diào)動各方面的積極性，多渠道籌措信息化建設資金，積極吸引其他社會單位的經(jīng)費支持。民辦高校要建立長效經(jīng)費投入機制，保障信息化基礎設施建設經(jīng)費、日常運行維護經(jīng)費和應用系統(tǒng)建設經(jīng)費。政府通過專項配套和專項扶持的方式鼓勵民辦高校創(chuàng)新信息化教學應用和管理模式，進行教學資源的共建共享。民辦教育政府專項資金用于信息化的部分，優(yōu)先支持本計劃重點項目。

　　(四)技術(shù)保障

　　依托上海教育信息化專家和上海市民辦高校信息化建設協(xié)作組，建立民辦教育信息化技術(shù)研發(fā)機制，強化民辦教育信息化的產(chǎn)業(yè)支撐，加強信息化標準和技術(shù)規(guī)范建設。依托市級教育信息云服務平臺，探索應用系統(tǒng)的集約化建設模式。

　　加強安全技術(shù)防范，強化安全應用檢測，建立保障教育信息化安全運行的長效機制，確保應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全。

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