甘肅省教育廳副廳長、省課改辦主任旦智塔解讀甘肅省“新高考方案”

　　甘肅省普通高中新一輪課程改革，歷經(jīng)個(gè)3年頭，2013年首屆畢業(yè)生將進(jìn)入高考。普通高等學(xué)校招生考試改革，關(guān)系到人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，是基礎(chǔ)教育與高等教育對接的最為敏感的焦點(diǎn)問題。根據(jù)教育部《關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》精神，遵照甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作方案》對制定我省“新高考方案”提出的基本原則和明確要求，為適應(yīng)我省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)程，省教育廳、省課改辦結(jié)合甘肅普通高中教育發(fā)展的實(shí)際，研究制定了《甘肅省新課程普通高等學(xué)校招生考試改革方案(試行)》(以下簡稱“新高考方案”)。教育部于2012年10月8日批復(fù)，省政府辦公廳已于10月19日正式公布。為了幫助大家全面了解“新高考方案”的相關(guān)政策和考試改革，我從以下七個(gè)大的方面進(jìn)行概述性的解讀。

　　一、甘肅新高考改革的背景

　　自本世紀(jì)初啟動(dòng)實(shí)施的我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革，是黨中央、國務(wù)院從順應(yīng)國際教育發(fā)展大趨勢及中華民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度做出的重要戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的教育基本國策的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略舉措。

　　2004年我國啟動(dòng)了普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，采取分批進(jìn)入的策略推進(jìn)。我省是于2010年秋季最后一批進(jìn)入實(shí)驗(yàn)的省份之一。甘肅的高中新課改雖然進(jìn)入實(shí)驗(yàn)的時(shí)間比較晚，但是準(zhǔn)備比較充分，省教育廳從2007年就開始超前謀劃，積極籌備，及時(shí)跟蹤了解先期進(jìn)入省份的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行了大量比較研究工作。自2010年3月16日省政府召開全省高中新課改啟動(dòng)會(huì)議以來，在省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳、省課改辦認(rèn)真落實(shí)國家和省上對新課改工作的各項(xiàng)要求，始終堅(jiān)持“積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效”的工作思路，在進(jìn)一步建立和完善各種新課改工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，抓重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作，取得了積極的進(jìn)展，初步形成了甘肅特色，受到了教育部的肯定。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)初步建立了良好的工作推進(jìn)機(jī)制。各級政府和教育行政部門建立了高中新課改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。省普通高中新課改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議確立了“政府主導(dǎo)、部門配合、縣區(qū)為主、學(xué)校實(shí)施、社會(huì)支持”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，省課改辦通過建立專題研討交流、課改聯(lián)系人、樣本校建設(shè)、重要工作通報(bào)、跟進(jìn)調(diào)研和年度總結(jié)報(bào)告等工作機(jī)制，為推進(jìn)我省高中新課改發(fā)揮了重要的保障作用。

　　(二)創(chuàng)新構(gòu)建了新課程實(shí)驗(yàn)的制度體系。省教育廳十分重視新課程管理制度的頂層設(shè)計(jì)，組織省內(nèi)課程專家研究制定并下發(fā)了14個(gè)學(xué)科教學(xué)和課程管理兩大系列共36個(gè)配套文件。從課程設(shè)置、課程管理、學(xué)科教學(xué)、課程評價(jià)、教師培訓(xùn)、資源開發(fā)、信息化建設(shè)、督導(dǎo)評估、樣本校建設(shè)等方面，構(gòu)建起了比較完整的新的制度體系，使我省高中新課改有章可循、規(guī)范有序地向前推進(jìn)。

　　(三)扎實(shí)有效的師資培訓(xùn)為新課改奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)教育部“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗”的要求，省教育廳、省課改辦按照國家級水平組織課程資源和培訓(xùn)管理，持續(xù)三年組織開展了多層次、全方位的新課程培訓(xùn)。從新課改政策與理念、課程方案解讀、課標(biāo)解讀與教材教學(xué)指導(dǎo)、教師專業(yè)發(fā)展、模塊教學(xué)指導(dǎo)、高效課堂教學(xué)改革等方面，使所有高中教師(包括管理人員)，通過循環(huán)遞進(jìn)方式，系統(tǒng)全面地進(jìn)行了培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)師資達(dá)9萬多人次。各市州、縣區(qū)和學(xué)校積極組織跟進(jìn)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，落實(shí)新課程師資專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，取得了顯著的成績。

　　(四)持續(xù)開展督查調(diào)研促進(jìn)了新課程有效實(shí)施。從2010年起持續(xù)三年組織開展了全省范圍的普通高中新課程實(shí)驗(yàn)跟進(jìn)調(diào)研與督查工作，組織省級專家團(tuán)隊(duì)分赴14個(gè)市(州)，對近30個(gè)縣(區(qū))的60多所普通高中學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，深入了解新課程各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)新課改實(shí)施的特色和亮點(diǎn)以及存在的問題和困難，及時(shí)以調(diào)研報(bào)告形式下發(fā)各市州，對深入推進(jìn)高中新課改發(fā)揮了有力的指導(dǎo)作用。

　　(五)新課改樣本校逐步發(fā)揮引領(lǐng)、輻射作用。為了在學(xué)校層面建立“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的研究機(jī)制，省教育廳確定50所普通高中作為新課程實(shí)驗(yàn)樣省級本校實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)，三年多來，通過組織主管校長到內(nèi)地學(xué)校掛職學(xué)習(xí)、校長到華東師大培訓(xùn)，開展校長論壇和現(xiàn)場觀摩研討等多種方式，加強(qiáng)樣本校的建設(shè)與管理，切實(shí)提高樣本校的示范、輻射和引領(lǐng)作用。特別是通過專項(xiàng)課題研究，為我省解決學(xué)校層面新課程實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供了重要的參考，部分省級樣本校的示范、輻射、引領(lǐng)作用逐步得到了發(fā)揮。

　　總之，我省高中新課改穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利。全省各高中學(xué)校按照普通高中新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育教學(xué)，到2013年6月，高三年級的全體學(xué)生按照新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求將完成高中學(xué)業(yè)，與新課程改革相配套的新高考改革必須與之相銜接。為此，省教育廳、省高中課改辦在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從甘肅實(shí)際出發(fā)，以積極、穩(wěn)妥的態(tài)度，十分重視普通高中新課程背景下的高考改革，深入細(xì)致地開展研究和論證工作，積極推進(jìn)“新高考方案”的適時(shí)出臺(tái)。

　　二、甘肅新高考改革的法規(guī)政策依據(jù)

　　我省“新高考方案”的研制，以《國家中長期教育規(guī)劃綱要》、教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》、《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》、《關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》和《甘肅省中長期教育規(guī)劃綱要》、《甘肅省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作方案(試行)》為依據(jù)。

　　教育部于2008年1月出臺(tái)的《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》，為高考改革明確了方向，是我省制定“新高考方案”的基本依據(jù)。該指導(dǎo)意見指出：“促進(jìn)高校招生考試改革與高中課程改革相結(jié)合，促進(jìn)國家統(tǒng)一考試改革與高中綜合評價(jià)改革相結(jié)合，促進(jìn)考試改革與高校錄取模式改革相結(jié)合，逐步建立和完善在國家統(tǒng)一考試錄取基礎(chǔ)上的全面、綜合、多元化的考試評價(jià)制度和高等學(xué)校多樣化的選拔錄取制度。”將高考改革的主要內(nèi)容明確為以下三項(xiàng)：

　　(一)建立和完善對普通高中學(xué)生的綜合評價(jià)制度，并逐步納入高校招生選拔評價(jià)體系。要求各地加快建設(shè)在國家指導(dǎo)下由各省組織實(shí)施的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，并且切實(shí)做到可信可用，逐步發(fā)揮其對普通高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控，對高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面、客觀評價(jià)，以及為高校招生選拔提供參考依據(jù)的作用。

　　(二)進(jìn)一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容改革?？荚噧?nèi)容改革是高考改革的重點(diǎn)，考試內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)與高中新課程內(nèi)容的銜接，進(jìn)一步貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近考生實(shí)際，注重對考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力的考查。

　　(三)進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校選拔錄取模式和方式改革。高校在招生錄取時(shí)要在高考成績基礎(chǔ)上逐步增加對學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)的考查。國家重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)要深化自主選拔錄取改革，在選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和潛質(zhì)的人才方面，進(jìn)一步探索高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)與學(xué)校測試相結(jié)合的多元化評價(jià)選拔辦法;示范性高等職業(yè)院校和條件成熟的省市要進(jìn)一步探索符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式，可將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績與學(xué)校組織的考試成績相結(jié)合作為錄取依據(jù)。我省出臺(tái)的新高考改革方案的核心內(nèi)容，完全依照國家關(guān)于深化高考改革的上述要求，是與普通高中新課程實(shí)驗(yàn)相銜接的，向深化教育體制改革方面邁進(jìn)了重要的一步。

　　三、甘肅“新高考方案”產(chǎn)生的過程

　　我省“新高考方案”的研制工作始終在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省課改辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)過省級專家團(tuán)隊(duì)歷時(shí)近兩年時(shí)間的共同努力，在對全國橫向比較研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，十易其稿，目前省政府已經(jīng)印發(fā)的文本是各級黨政組織、全省教育系統(tǒng)和社會(huì)各界集體智慧的結(jié)晶，本方案的研制經(jīng)歷了以下過程。

　　(一)省政府高度重視，教育部大力支持。省政府郝遠(yuǎn)副省長十分關(guān)心和重視本方案的研制，多次給予重要指示和具體指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了高考改革的指導(dǎo)思想、方向目標(biāo)和基本原則。2012年3月14日，“新高考方案”研制組有關(guān)人員到北京向教育部基教二司和考試中心進(jìn)行專題匯報(bào)和政策咨詢。教育部基教二司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，申繼亮副司長率有關(guān)處室同志召開座談會(huì)，對我省“新高考方案”予以充分肯定，并對有關(guān)問題進(jìn)行指導(dǎo)，對我省制定“新高考方案”給予大力的支持。

　　(二)與新課改同步規(guī)劃，精心開展專題研究。新課改啟動(dòng)伊始，為了加強(qiáng)課改專業(yè)支持力量，省教育廳和省課改辦成立了甘肅省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)專家指導(dǎo)組，設(shè)立了八個(gè)項(xiàng)目專家組，其中“甘肅省普通高校招生考試改革研究組”由省招辦和課程中心牽頭，組建專家團(tuán)隊(duì)，制訂了《高考方案研制工作規(guī)劃》以及《高考方案研制工作實(shí)施流程》，細(xì)化工作分工，規(guī)范工作流程，專門對新課程背景下的高考改革進(jìn)行專項(xiàng)研究，為我省“新高考方案”的制定出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

　　(三)吸納兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，開展橫向比較研究。“新高考方案”研制專家團(tuán)隊(duì)廣泛收集先期進(jìn)入新課改各省的新高考方案，并對各省市“新高考方案”進(jìn)行橫向比較研究，在借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索適合我省新課程發(fā)展的新高考改革模式。

　　(四)廣泛征求意見，系統(tǒng)調(diào)研論證。“新高考方案”初稿形成后，先后召開了8次研討和意見征求會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)的調(diào)研論證，在征求各個(gè)方面意見的基礎(chǔ)上，于2012年2月初“新高考方案”基本成型，當(dāng)月底省課改辦再次召集了《方案》評審會(huì)，形成了第十稿(送審稿)。經(jīng)過2012年4月12日省教育廳廳務(wù)會(huì)研究，修改后上報(bào)省政府，省政府于5月8日上報(bào)教育部。

　　四、甘肅新高考改革的指導(dǎo)思想

　　甘肅省新課程改革后的高考改革的指導(dǎo)思想，概括的講為四個(gè)“有利于”：

　　(一)有利于實(shí)施素質(zhì)教育。高考改革的目的之一是要進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育，要為高校選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，特別是要深化考試形式與內(nèi)容改革，解決考什么、怎么考的問題。推進(jìn)素質(zhì)教育也不是不要考試，要通過改革，積極探索考試內(nèi)容、考試形式與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合的途徑。

　　(二)有利于推進(jìn)高中新課程改革。新高考改革基于高中新一輪課程改革，同時(shí)也是對考試與評價(jià)改革的深化。高考改革必須與高中新課程改革相銜接，以引領(lǐng)高中新課程改革的健康推進(jìn)和全體學(xué)生的全面而有個(gè)性地發(fā)展。

　　(三)有利于高等學(xué)校選拔人才。新課程背景下的高考仍然是選拔性考試。新的高考不僅要加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行全面的知識(shí)文化素質(zhì)的考查，更重要的是要加強(qiáng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的考查，為高校選拔具有較大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間的學(xué)生。

　　(四)有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高考事關(guān)全社會(huì)穩(wěn)定，它的社會(huì)影響之大、關(guān)注度高是有目共睹的。高考不改革不行、改得不穩(wěn)妥不行、改得不好更不行。因此，我省高考改革既要堅(jiān)持走穩(wěn)步、又要改革不停步，這就必然要求我們要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在舊的模式基礎(chǔ)上進(jìn)行漸進(jìn)式的穩(wěn)步改革，確保考試招生工作公開公平、公正透明、規(guī)范有序，從而確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　同時(shí)，“新高考方案”立足省情，保持新舊高考模式平穩(wěn)過渡，確保新舊高考方案的順利銜接，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的策略，即：堅(jiān)持普通高等學(xué)校招生考試改革與高中課程改革相結(jié)合、與高中綜合評價(jià)改革相結(jié)合、與錄取模式改革相結(jié)合。

　　五、甘肅新高考改革的特點(diǎn)

　　考試內(nèi)容的改革是“新高考方案”的最大特點(diǎn)，也是與舊高考相比較最大的不同點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

　　(一)新高考的連續(xù)性。新高考堅(jiān)持平穩(wěn)過渡的原則，實(shí)行新舊高考方案有機(jī)對接。總體上，新高考保持了過去的模式，仍然采用教育部考試中心統(tǒng)一命制的試題。目前，全國半數(shù)左右的省份實(shí)行高考自主命題，半數(shù)左右的省份采用教育部考試中心的試題?？紤]到命題隊(duì)伍的組建難度和保證命題的質(zhì)量，我省繼續(xù)采用后者。我省現(xiàn)行的高考模式為“3+文科綜合/理科綜合模式”，根據(jù)高考改革的指導(dǎo)思想和基本原則，我省“新高考方案”仍然保持這一模式，這也是近年來我國絕大多數(shù)省份(如：黑龍江、遼寧、吉林、河南、河北、山西、寧夏等)高考統(tǒng)考科目設(shè)置的主流模式。2010年與我省同步進(jìn)入普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的四川、重慶、青海、貴州、云南五省，選擇2013年首次新高考改革采用的模式也與我省完全一致。一是保持了“三個(gè)不變”，即：命題不變、模式不變(“3+文科綜合/理科綜合模式”)、分值不變(各學(xué)科分值仍然和以往相同)，保持高考政策的連續(xù)性。二是有四個(gè)新的變化，即：考試內(nèi)容的變化(普通高中新課程)、試卷結(jié)構(gòu)的變化(增加選答題)、外語增加聽力考試、建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

　　使用少數(shù)民族語言答卷的新高考，藏文與青海省同步;哈薩克文與新疆同步;蒙古文與內(nèi)蒙古同步。

　　(二)考試命題依據(jù)的權(quán)威性。命題依據(jù)為教育部頒布的《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》和普通高中各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》，以及國家考試中心制定的高考考試大綱與考試說明。

　　(三)考試范圍的規(guī)范性?？荚嚪秶鸀槠胀ǜ咧行碌恼n程，《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試大綱(課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)版)》及其說明中規(guī)定的考試內(nèi)容，其中選修模塊考試內(nèi)容限定在《甘肅省普通高中選修I課程實(shí)施指導(dǎo)意見》規(guī)定的限選模塊范圍內(nèi)。

　　(四)考試形式的創(chuàng)新性。各科目考試結(jié)構(gòu)的改革，設(shè)置必考題和選考題。各學(xué)科必修模塊必考，必考題考生必須全部作答。這里必考內(nèi)容有兩種情況，一種是必考內(nèi)容全部是必修模塊，如語文、思想政治、歷史、地理、生物五個(gè)學(xué)科;另一種是必考內(nèi)容為必修加部分選修模塊，如數(shù)學(xué)(文科)的必考內(nèi)容為必修和選修模塊1-1、1-2;數(shù)學(xué)(理科)的必考內(nèi)容為必修和選修模塊2-1、2-2、2-3;外語的必考內(nèi)容為必修和選修模塊6、7、8;物理的必考內(nèi)容為必修和選修模塊3-1、3-2;化學(xué)的必考內(nèi)容為必修和選修模塊4-《化學(xué)反應(yīng)原理》。部分選修模塊選考，選考題采取“超量給題、限量答題”的組卷方式供考生選答。

　　新的高考考試內(nèi)容共涉及普通高中新課程14門學(xué)科中的9門學(xué)科，其中，思想政治和英語兩個(gè)學(xué)科只有必考題，沒有選考內(nèi)容。

　　語文學(xué)科的選考內(nèi)容為“文學(xué)類文本閱讀”和“實(shí)用類文本閱讀”兩個(gè)選修模塊，考生從兩類中選擇一類作答即可。

　　數(shù)學(xué)(文科)學(xué)科的選考內(nèi)容為選修系列4的《幾何證明選講》、《坐標(biāo)系與參數(shù)方程》和《不等式選講》，考生從三個(gè)專題中選擇一個(gè)作答。數(shù)學(xué)(理科)學(xué)科的選考內(nèi)容為選修系列4的《幾何證明選講》、《坐標(biāo)系與參數(shù)方程》和《不等式選講》，考生從三個(gè)專題中選擇一個(gè)作答。

　　歷史學(xué)科的選考內(nèi)容為選修1《歷史上的重大改革回眸》、選修2《近代社會(huì)的民主思想與實(shí)踐》、選修3《20世紀(jì)的戰(zhàn)爭與和平》和選修4《中外歷史人物評說》，考生從四個(gè)模塊中選擇一個(gè)作答。

　　地理學(xué)科的選考內(nèi)容為選修3《旅游地理》、選修5《自然災(zāi)害與防治》和選修6《環(huán)境保護(hù)》，考生從三個(gè)模塊中選擇一個(gè)作答。

　　物理學(xué)科的選考內(nèi)容為選修3-3、選修3-4、選修3-5，考生從三個(gè)模塊中選擇一個(gè)作答。

　　化學(xué)學(xué)科的選考內(nèi)容為選修2《化學(xué)與技術(shù)》、選修3《物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)》和選修5《有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)》，考生從三個(gè)模塊中選擇一個(gè)作答。

　　生物學(xué)科的選考內(nèi)容：選修1《生物技術(shù)實(shí)踐》和選修3《現(xiàn)代生物科技專題》，考生從兩個(gè)模塊中選擇一個(gè)作答。同時(shí)，各學(xué)科被納入高考范圍的選修模塊都屬于國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選修Ⅰ課程系列。

　　(五)考試導(dǎo)向的強(qiáng)化性。試題將更加注重能力考查，尤其是探究能力、運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新能力將成為高考考查的重點(diǎn)。新的高考要增加英語聽力測試，根據(jù)全省普通高中辦學(xué)條件的差異性的實(shí)際，應(yīng)該采取逐步過渡的計(jì)分辦法，穩(wěn)妥地進(jìn)行，具體由省招辦制定考務(wù)細(xì)則并組織實(shí)施。因此，各地各學(xué)校要積極做好英語教學(xué)安排，做好備考復(fù)習(xí)指導(dǎo)工作。

　　六、甘肅新高考招生錄取制度改革的亮點(diǎn)

　　我省新高考改革的亮點(diǎn)將會(huì)體現(xiàn)在招生錄取改革的過程中?！秶抑虚L期教育規(guī)劃綱要》指出：“按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。”據(jù)此，我省“新高考方案”在招生和錄取方面主要進(jìn)行了三個(gè)方面的改革。

　　(一)將普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為高校招生錄取的參考依據(jù)。建立健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告制度，這是我省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的重要內(nèi)容。要求從2010年入學(xué)的我省高一年級新生開始，建立以普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告為主要形式的多元化的評價(jià)制度。學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括：學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績、基礎(chǔ)素質(zhì)評價(jià)結(jié)果和學(xué)校三年總評。綜合素質(zhì)評價(jià)由高中學(xué)校真實(shí)客觀地記錄所有高中學(xué)生在校三年發(fā)展?fàn)顩r和綜合素質(zhì)，通過電子化的方式提供給高等學(xué)校作為錄取時(shí)參考。

　　(二)鼓勵(lì)和支持普通高校招生多元化改革。方案提出三項(xiàng)舉措：第一，鼓勵(lì)招生高校對學(xué)業(yè)水平考試成績優(yōu)秀、綜合素質(zhì)評價(jià)獲得優(yōu)秀等級的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生在同等條件下優(yōu)先錄取;第二，支持具有保送生資格和自主選拔錄取試點(diǎn)資格的高校在我省自主錄取、推薦錄取、定向錄取和破格錄取等;第三，鼓勵(lì)高水平大學(xué)在我省實(shí)行自主招生考試的基礎(chǔ)上，自行規(guī)定學(xué)業(yè)水平考試成績等級和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)等級要求。

　　(三)逐步實(shí)行省內(nèi)高職高專學(xué)校自主招生。逐步建立省內(nèi)高職高專學(xué)校自主招生制度，是招生改革的一個(gè)基本方向。新高考方案推出兩大舉措：一是允許經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)的示范性高職學(xué)校，按當(dāng)年招生計(jì)劃的10%進(jìn)行自主招生，待條件成熟后逐步擴(kuò)大招生比例和學(xué)校范圍;二是允許我省國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校按照當(dāng)年畢業(yè)學(xué)生數(shù)的5%—10%的比例向省內(nèi)高職高專院校推薦職業(yè)技能表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)高職高專院校測試后錄取。

　　七、關(guān)于落實(shí)甘肅“新高考方案”的幾點(diǎn)要求和建議

　　截至2011年底，全省普通高中學(xué)校436所，在校生657086人，專任教師38593人，每年參加高考的人數(shù)近30萬人。我省“新高考方案”雖然基本做到了全面周密，針對性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，但是，其貫徹實(shí)施還需要依靠各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門和社會(huì)各界的大力支持，全省教育系統(tǒng)的不懈努力，要抓好以下環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　(一)省招辦要依據(jù)“新高考方案”盡快制訂2013年并及時(shí)向社會(huì)公布。要全面、深刻地領(lǐng)會(huì)和把握“新高考方案”的精神，切實(shí)加強(qiáng)考務(wù)管理，完善各項(xiàng)保障措施，特別是制定和建立切實(shí)可行的應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案，保證高考考試的安全。要周密安排部署，加強(qiáng)督查，落實(shí)細(xì)節(jié)，全力做好高考英語聽力測試準(zhǔn)備工作，確保2013年全面順利實(shí)施。同時(shí)，積極與相關(guān)省區(qū)溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保使用少數(shù)民族語言答卷的高考順利實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好環(huán)境。要加強(qiáng)“新高考方案”的的相關(guān)政策和考試改革的宣傳，使“新高考方案”的精神家喻戶曉，贏得全社會(huì)的理解和支持。要強(qiáng)化教師培訓(xùn)，不斷提高對新課程的執(zhí)行能力，增加學(xué)生的應(yīng)變和適應(yīng)能力，努力使高考取得良好成績。

　　(三)正確認(rèn)識(shí)新課程與新高考的關(guān)系。高中課程改革與高考改革的目標(biāo)是一致的，都是為社會(huì)、國家和高校培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，只不過一個(gè)是育人，一個(gè)是選人，二者在本質(zhì)上并不矛盾。建立與基礎(chǔ)教育新課程相適應(yīng)的高考新機(jī)制，對于推進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。新高考方案在反映高中新課程要求的同時(shí)，與現(xiàn)行高考方案相銜接，具有繼承性、延續(xù)性和可操作性。隨著新一輪課程改革的深入推進(jìn)，高考改革也會(huì)進(jìn)一步走向深入，高考方案還將逐步修訂完善。

　　(四)要堅(jiān)決制止片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。普通高中教育有明確的培養(yǎng)目標(biāo)及必須遵循的教育規(guī)律，各級政府、教育行政部門不能以高考結(jié)果作為評價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、校長業(yè)績和教師教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn);要積極探索建立多元、綜合、發(fā)展性的評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)校的能動(dòng)性，按普通高中教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教育規(guī)律辦學(xué)，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，辦出特色和水平，引導(dǎo)普通高中全面實(shí)施素質(zhì)教育。

　　(五)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)縱深發(fā)展。各級教育行政部門和各普通高中必須依法科學(xué)實(shí)施新課程，繼續(xù)抓好六個(gè)重點(diǎn)工作。

　　1.繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解新課改理念，切實(shí)增強(qiáng)新課程意識(shí)，準(zhǔn)確把握新課程實(shí)驗(yàn)的核心和要義，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行國家新課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)行為。要基于國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)之下組織教育教學(xué)工作，摒棄那種高考考什么就教什么，高考不考的就不教或不認(rèn)真教的片面思想。

　　3.認(rèn)真貫徹省政府和省教育廳下發(fā)的36個(gè)配套文件，建立科學(xué)完善的學(xué)校課程精細(xì)化管理制度體系。

　　4.要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)分管理與綜合素質(zhì)評價(jià)工作，保障學(xué)生全面健康成長。

　　5.要?jiǎng)?chuàng)造性地實(shí)施國家課程，開足開齊國家規(guī)定的必修和選修課程，建立具有自身特色的學(xué)校課程體系。

　　6.要促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，大力創(chuàng)建高效課堂教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握課程教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度和難度，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　總之，我們正在努力朝著“逐步建立和完善在國家統(tǒng)一考試錄取基礎(chǔ)上的全面、綜合、多元化的考試評價(jià)制度和高等學(xué)校多樣化的選拔錄取制度”這一高考改革方向邁進(jìn)。我們有理由相信，隨著基礎(chǔ)教育新課改的逐步深入，“唯分錄取”的堅(jiān)冰將被打破，高考改革一定會(huì)在有利于高校選拔人才、有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和有利于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等基本原則下，逐步實(shí)現(xiàn)從單一考試向綜合評價(jià)的轉(zhuǎn)變，一定能構(gòu)建起更加科學(xué)與公正的人才綜合評價(jià)體系和選拔機(jī)制。

　　以上解讀若有不妥之處，敬請批評指正!