備受社會關(guān)注的“異地高考”政策已現(xiàn)曙光，近日教育部已披露其“三大準入條件”。6日，教育部邀請了包括北京、上海、云南等9個省、市有關(guān)負責(zé)人研討“異地高考”政策。昨日，晚報記者采訪了參加此次座談會的云南省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長詹顯良。他告訴記者，我省將會充分參考并吸納“三大準入條件”，進行有原則的適度放開，在今年年底之前制定并出臺云南的“異地高考”方案，但具體實施方案的時間表還不確定。接下來，我省將在省內(nèi)開展調(diào)研，并面向社會公開征集意見和召開聽證會。

　　相關(guān)案例

　　外省學(xué)生回鄉(xiāng)中考后又來昆借讀

　　“可以在昆明考了嗎?”最近幾年，只要是春城晚報報道了“異地高考”的相關(guān)新聞，李先生就會帶著報紙來到報社咨詢，哪怕得不到他所期待的答案，甚至每次都失望而回，他還是跑得很勤快。李先生來昆明做小生意已經(jīng)十多年了，在昆明也貸款買了一套房子，幾年前，家中僅有的兩位老人已經(jīng)沒有照顧孩子的能力了，他便把兒子從四川老家接到了昆明讀初中。從那時起，李先生就開始期待兒子能在昆明參加中考和高考，將來再考昆明的大學(xué)。

　　去年，李先生的兒子面臨中考，由于戶口在四川，無奈之下，只好將兒子送回老家參加升學(xué)考試，期間往返了好幾次，也花了不少錢。中考結(jié)束后，李先生又在昆明聯(lián)系學(xué)校，又把兒子弄回昆明，在一所民辦高中借讀，過程很是折騰。“不放心讓兒子一個人回老家讀高中，只能又回到昆明借讀，如果能在昆明參加高考就好了。”

　　對照教育部提出的“異地高考”三大準入條件，剛有點驚喜的李先生頓時很是失落。“孩子現(xiàn)在昆明讀高中是借讀，沒有學(xué)籍，這一點我們不符合。還有第三點標準，說是“城市發(fā)展所需要這個行業(yè)和群體”，這個標準怎么界定呢?什么是城市發(fā)展所需要的行業(yè)和群體?李先生認為，只要是在這個城市工作的，就說明他們是這個城市所需要的群體，這不能作為衡量其子女能否參加“異地高考”的標準。

　　我省現(xiàn)狀

　　云南外省戶籍學(xué)生達42萬人

　　詹顯良告訴晚報記者，截至目前，在全省義務(wù)教育階段就讀的外來務(wù)工人員隨遷子女，以及父母因工作調(diào)動隨遷子女一共達42萬余名，包括小學(xué)34萬人、初中8.4萬余人，其中有一半學(xué)生分布在昆明市。在云南省內(nèi)借讀高中的外省隨遷子女的數(shù)量尚未統(tǒng)計，但每年還是有部分學(xué)生因為戶籍原因需回到原籍參加中、高考，一些學(xué)生因為不能參加異地高考而最終放棄了高考，選擇出國留學(xué)等途徑繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　面臨難題

　　教育資源不足以支撐“異地高考”

　　詹顯良表示，如果在我省實施“異地高考”，壓力將會非常大，尤其是昆明市，教育資源將會嚴重不足，畢竟現(xiàn)有的教育承載能力有限。因此，原則上將因地制宜，屆時由省教育廳出臺一個總體方案，省內(nèi)各州、市結(jié)合各地實際自行制定實施措施，做到分類指導(dǎo)，穩(wěn)慎推進。

　　詹顯良特別提到，實施“異地高考”最需要考慮的因素就是要防止“高考移民”，一旦把關(guān)不嚴，可能就會帶來不公平因素，比如說一些省外學(xué)生來云南搶占錄取機會和教育資源，因此需要做一些條件性限制。對于教育部提出的“異地高考”的“三大準入條件”，我省將會充分參考并吸納，并有原則地適度放開……接下來，我省將在省內(nèi)開展調(diào)研，并寫出一個初稿，召開座談會，待意見基本一致后，將面向社會公開征集意見和召開聽證會。

　　教師觀點

　　可實行異地高考+原籍錄取

　　省政協(xié)委員、北師大昆明附中特級教師趙磊認為，對于在滇外來務(wù)工人員隨遷子女來說，“異地高考”是一個好事，總的來說是利大于弊。“很多孩子本身就一直在云南上學(xué)，有的是讀到初三回老家參加中考，然后又回來讀高中，過程很麻煩、還很費錢，異地高考可以為他們解決后顧之憂。對于本地學(xué)生來說，可能會存在教育資源被擠占的現(xiàn)象。”

　　教育專家、昆三中原校長趙家林也是“異地高考”政策的擁護者，他認為，客觀地說，這項政策很好，也是一種追求社會公正公平的表現(xiàn)，符合社會發(fā)展規(guī)律。“人都是平等的，不能因為地域而受到歧視，比如說過去北京、上海、天津等地很容易考上好大學(xué)，而其他一些地區(qū)的學(xué)生想上好大學(xué)要難很多。”趙家林說，至于放寬“異地高考”后可能帶來的“高考移民”現(xiàn)象，只要再加一些附加條件，比如教育部規(guī)定的家長工作穩(wěn)定、繳納各種保險等，劃定一些門檻，用制度來進行限制，應(yīng)該就能避免“高考移民”現(xiàn)象。

　　有專家建議，可以實施“異地高考”，但在錄取時采取原籍錄取的方法。趙家林認為，原籍錄取是個好辦法，不過如果要這么做，可能就又得恢復(fù)全國統(tǒng)一一張試卷，才顯得公平。“要不然試卷不同，分數(shù)也會有差異，從一個省拿到另一個省有時候也沒有可比性。”

　　家長聲音

　　擔(dān)心本省學(xué)生利益被擠占

　　看完昨天春城晚報有關(guān)“異地高考”的報道之后，高中生家長王先生覺得，盡管政策對外來務(wù)工人員子女是個好事，但對于更龐大的本省居民子女來說，升學(xué)利益勢必會受到擠占，甚至?xí)绊懺颇细呖间浫÷?。尤其是一些省外尖子學(xué)生如果來到云南參加高考，原本就不太多的名校錄取名額可能就更少了。

　　學(xué)生家長王先生也提出意見，“教育部規(guī)定的3大條件中，說學(xué)生要在遷入所在地就讀，有當?shù)貙W(xué)籍，究竟是從幾年級算起呢?有沒有一個固定的年限呢?”王先生覺得，這些都應(yīng)該再細化一下，否則會有人鉆空子。

　　專家建議

　　知名學(xué)者熊丙奇：就地高考，就地錄取

　　知名學(xué)者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇建議，應(yīng)該將“異地高考”問題的解決與高考制度改革相結(jié)合。具體措施為：1.全國高水平大學(xué)全面自主招生;2.高職高專實行注冊入學(xué)、申請入學(xué)。

　　熊丙奇分析，解決“異地高考”的基本原則應(yīng)該是“就地高考，就地錄取”，實現(xiàn)公民平等的求學(xué)權(quán)、升學(xué)權(quán)。導(dǎo)致目前高考按戶籍報考的原因，一方面是戶籍制度，另一方面則是高考分省按計劃集中錄取制度，由于高校的招生指標劃分到各省，因此，錄取指標被作為各省戶籍人口的“蛋糕”。

　　解決“異地高考”問題，可以因地制宜，但不宜把權(quán)限全部交給地方，而應(yīng)當對解決期限、各地方案的基本方向、“異地高考”的最高門檻限制等，從國家層面做出“一刀切”的要求。不然，在“異地高考”矛盾十分突出的地方，國家的意見將很難得到落實和執(zhí)行。

　　當然，在做出這些規(guī)定的同時，國家必須為地方開放“異地高考”創(chuàng)造條件，比如切實根據(jù)“異地高考”人數(shù)的變化，在國家層面調(diào)整高考計劃，以此平衡本地戶籍人口和進城務(wù)工人員的高考利益，也打消地方開放“異地高考”的顧慮。