1.深化普通高中課程改革是現(xiàn)行改革的繼續(xù)，還是“另起爐灶”?

　　2006年我省啟動了新課程實驗，至今已有6年。前一階段新課程改革工作取得了一定成效，主要體現(xiàn)在學校和教師的課程意識有所增強;教師教學和學生學習方式正在發(fā)生變化;關注全體學生全面發(fā)展的評價體系正在形成等方面。但因種種因素影響，課程改革的要求和任務還遠沒有完全落實，新課程理念還未成為自覺的行動;課程結構不盡合理，學生個性發(fā)展和學校特色發(fā)展空間不足;個性發(fā)展仍未得到應有關注，育人模式轉型效果不佳;過度應試的局面尚未明顯改變，學生學業(yè)負擔仍未減輕。一些地方和學校課程改革在某些方面甚至出現(xiàn)后退。

　　為鞏固前一階段課程改革成果，更為了把新課程理念貫徹到底，我們從2010年開始用了2年多時間，研究制定了《浙江省深化普通高中課程改革方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮防^續(xù)堅持了“實現(xiàn)普通高中學生有選擇地學習，促進學生全面而有個性發(fā)展”的課程改革方向;繼續(xù)堅持了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的三維課程目標;繼續(xù)堅持了注重學習終身學習必備的基礎知識和技能，改變“繁、難、偏、舊”和過于注重書本知識的課程要求;繼續(xù)堅持了發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和教學改進的功能等。

　　在繼續(xù)原有課改的同時，《方案》著眼于解決突出問題，醞釀在六個方面實現(xiàn)突破：一是大幅度提高選修的比例。選修課程占總學分的比例由原來的19.4%提高到33.3%，極大地擴大了學生選擇學習的空間和時間，也為普通高中學校形成辦學特色提供了可能;二是學校自主設置課程。將課程設置權交給了學校，全省不再有統(tǒng)一課表，學?？筛鶕?jù)本校學生實際安排課程;三是分類建設選修課程。明確開設四類選修課程，鼓勵教師開發(fā)開設適合學生個性發(fā)展需要的選修課程，促進學校創(chuàng)建自己富有特色的課程體系;四是擴大選課范圍。提出整合各種課程資源，擴大學生選擇空間，鼓勵職業(yè)高中、高等院校、企業(yè)和社會辦學機構開發(fā)開設符合普通高中學生需要的選修課程，鼓勵學生在校內(nèi)選課走班，也可以跨校和社會培訓機構選課學習，以滿足學生個性發(fā)展的需要;五是實施彈性學制。鼓勵學生制訂發(fā)展規(guī)劃，形成個人修習計劃，在達到規(guī)定的畢業(yè)要求時，可以申請?zhí)崆爱厴I(yè);六是建立學分收費制度。在不提高收費標準的前提下，將學費分為注冊學費和學分學費兩部分，以鼓勵學校開發(fā)開設選修課程。

　　2.為什么要在現(xiàn)階段推進深化普通高中課程改革?

　　一是鞏固課改成果的需要。我省2006年啟動實施的普通高中課程改革雖取得了一些成效，但確實遇到了不少問題和難題，當前如果不進一步深化課程改革，不僅已有的課改成果鞏固不了，甚至改革還會出現(xiàn)倒退。

　　二是滿足社會對多樣化人才的需要。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入推進的時代背景下，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出了越來越高的要求，要求教育培養(yǎng)大量符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才，而現(xiàn)行普通高中教育課程單一、“千校一面”的現(xiàn)狀，無法滿足經(jīng)濟社會多樣化對人才的需要。

　　三是培育學生全面而有個性發(fā)展的需要。隨著人民生活水平的提高，人的全面而有個性發(fā)展顯得越來越重要，而現(xiàn)有高中統(tǒng)一的課程、統(tǒng)一的評價，顯然不能適應人的全面而有個性發(fā)展培養(yǎng)的需求。

　　四是加快實現(xiàn)浙江教育現(xiàn)代化的需要。浙江省教育規(guī)劃綱要提出，到2015年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2020年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化要求體現(xiàn)先進教育理念的課程體系建設必須先行，而普通高中課程體系在整個教育體系中處于承上啟下的地位，十分關鍵。

　　正是基于解決以上這些時代發(fā)展提出的新問題新要求，我們決定在現(xiàn)階段推進深化普通高中課程改革。

　　3.我省深化普通高中課程改革的主要內(nèi)容是什么?

　　根據(jù)深化普通高中課程改革的指導思想和總體思路，《方案》的主要內(nèi)容可以概括為5句話15個字，即“調結構、減總量、優(yōu)方法、改評價、創(chuàng)條件”。

　　調結構。針對原有課程結構不盡合理，學生自主學習、學校特色發(fā)展空間時間不足的問題，減少統(tǒng)一設置、統(tǒng)一修習的必修課程，增加適合學生發(fā)展需要、供學生自主選擇的選修課程。必修學分從116學分減少到96學分，選修學分從28學分提高到48學分。選修課程按知識拓展、職業(yè)技能、興趣特長、社會實踐四類設置。

　　減總量。針對當前學生課業(yè)負擔依然過重、應試傾向依然明顯的問題，《方案》在確保必修課程基本、基礎性知識要求的前提下，減少面向全體學生的必學內(nèi)容及學習總量，將原課程體系中各學科指定選修模塊調整為自主選修，刪除必修課程中非主干和過繁過難的內(nèi)容，為學生修習選修課程騰出時間和空間。

　　優(yōu)方法。擴大學校課程自主權，全省不再實行統(tǒng)一課表，各學校根據(jù)辦學特色構建課程體系，根據(jù)學生學習實際安排課表，推行選課走班。選課走班不只是校內(nèi)走班，還可以走校、走向社會學習;不只是學生走班，還可以教師走教;不只是選修課程走班，必修課程也可以走班。同時，為了給學生更大的學習選擇權，全面實行彈性學制。學生完成規(guī)定學業(yè)后，可以提前畢業(yè)。

　　改評價。根據(jù)《方案》規(guī)定，建立普通高中學業(yè)水平考試制度，考試科目為語文、數(shù)學、外語等11門必修課程，各科目每年開考一次，分別在1月和6月施考。學生可以根據(jù)自己的課程修習計劃，自主選擇參加考試的時間和科目，學生參加同一科目考試次數(shù)最多2次，以最好成績記入檔案。進一步完善學生成長記錄和綜合素質評價制度，進一步完善高考、學業(yè)水平考試和綜合素質評價“三位一體”的高校招生制度。

　　創(chuàng)條件。在充分利用學?，F(xiàn)有辦學條件的基礎上，積極開發(fā)社會課程資源，同時區(qū)域增量教育資源重點向課程改革傾斜，向薄弱學校特別是農(nóng)村普通高中傾斜，加強選課走班設施與設備等方面的硬件保障，重視教師培訓，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

　　4.減少必修、增加選修，會不會影響我省普通高中的基本質量?

　　必修課程與選修課程是一個層次遞進、緊密相連的有機整體，共同構成了面向全體學生的課程體系。必修課程面向全體學生，保證學生的基本、基礎性學習需要，選修課程著眼于滿足不同學生的選擇性學習需求，二者相互銜接，既可以為全體學生打下良好的學習基礎，又為學生按興趣、按潛質發(fā)展提供了空間，可以很好地調動學生的學習積極性。因此，減少必修、增加選修不僅不會影響普通高中的基本質量，而且會進一步提高學生的綜合素質和專業(yè)素養(yǎng)。

　　5.綜合實踐活動改為選修課程，會不會弱化研究性學習?

　　研究性學習是綜合實踐活動的重要組成部分，它對改變學生單純的知識學習方式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力具有重要意義。我省許多學校在前期的課改中都進行了探索，也取得了一定成績。但研究與實踐表明，研究性學習不宜與整個課程體系相分割。為此，《方案》對研究性學習作了進一步規(guī)定，要求把“研究性學習滲透于各學科必修課程教學與選修課程教學中”，引導和促進各學科教學組織學生開展研究性學習。同時鼓勵把一些課題性研究活動根據(jù)性質不同分別納入知識拓展類和社會實踐類選修課程，以保證研究性學習的有效開展。

　　6.為什么要在普通高中開設職業(yè)技能類選修課程?

　　目前在世界各國的高中段教育中，有的實行普職分離，有的實行普職融合。但無論采取哪種形式，既重視知識教育又重視職業(yè)技術技能培養(yǎng)是共同趨勢。

　　從人才培養(yǎng)角度看，不同特點的學生具有不同的發(fā)展需求，一個人不僅要有較高的學識，也應具備一定的技能，如調查實驗的技能、生活技能和交往溝通的技能等。

　　我國普通高中的突出問題是，學校一直過于強調單一的知識教育，學生缺乏各種生活、工作和社會交往等方面的技能。為解決這一問題，《方案》把職業(yè)技能類課程引入普通高中，并將它作為普通高中選修課程建設的重點，以此彌補現(xiàn)有普通高中課程的結構性缺陷，提高學生的綜合素質。

　　7.增加選修課程，會不會拉開農(nóng)村普通高中學校、薄弱高中學校與城市優(yōu)質高中學校的差距?

　　從我省普通高中學校總體情況看，無論是城市學校，還是農(nóng)村學校，都已基本具備了開設選修課程的條件。農(nóng)村普通高中學校盡管課程資源不如城市學校豐富，但在擁有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村課程資源方面有自己的優(yōu)勢。依托這樣的優(yōu)勢，可以開發(fā)建設出不同于城市優(yōu)質高中學校的課程，形成自己的課程特色。

　　考慮到農(nóng)村普通高中學校及城鎮(zhèn)薄弱學校開發(fā)選修課程的資源和條件相對不足，《方案》要求“有條件的地區(qū)，教育行政部門要以區(qū)域為單位，做好課程資源建設規(guī)劃，統(tǒng)籌選修課程資源，實現(xiàn)資源共享”。同時，省教育廳還將統(tǒng)籌建設選修課程資源庫，重點提供給農(nóng)村普通高中學校及城鎮(zhèn)薄弱高中學校。2011年4月，省教育廳提前啟動了高中多樣化選修課程建設試點，在全省選擇30所試點學校先期開發(fā)了一批選修課程。目前省教育廳相關單位正在向省內(nèi)課程開發(fā)較好的普通高中學校、中等職業(yè)學校、以及高校征集選修課程，計劃于2012年秋季向全省普通高中學校至少提供100門選修課程。

　　省教育廳還將重點加強對農(nóng)村普通高中學校及城鎮(zhèn)薄弱學校校長的課程領導能力和教師的課程開發(fā)能力的培訓。組織城市優(yōu)質高中學校與農(nóng)村普通高中學校及城鎮(zhèn)薄弱高中學校結對子，共同開發(fā)開設選修課程。

　　應該看到，深化普通高中課程改革打破了原有課程設置和教學管理模式，讓所有學校站在了同一起跑線上，農(nóng)村普通高中學校及城鎮(zhèn)薄弱高中如能及早啟動開發(fā)建設選修課程，促進學校特色發(fā)展，不僅不會拉大與城市優(yōu)質高中的差距，甚至還有可能實現(xiàn)“彎道超越”，加快縮小長期以來形成的差距。

　　8.如何提高普通高中教師選修課程開發(fā)開設能力?

　　長期以來，普通高中教師習慣于根據(jù)統(tǒng)一課程、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一教材實施教學，深化普通高中課程改革提出把課程開發(fā)權交給教師，這對普通高中學校教師課程開發(fā)能力無疑提出了新的要求。但應該看到，經(jīng)歷了2006年以來的課程改革，廣大教師已初步積累了一些課程開發(fā)的經(jīng)驗，許多教師已具備了一定的課程開發(fā)能力。

　　教師開發(fā)開設選修課程的能力有一個逐步提高的過程。每個教師都有自己的特點和長處，學校應鼓勵和幫助教師積極開發(fā)開設選修課程，創(chuàng)造條件讓每個教師在選修課程開發(fā)開設方面都能有所作為。學校選修課程體系建設，按要求將分3年完成，這為教師提高開發(fā)開設選修課程提供了比較充裕的時間。

　　為適應開發(fā)開設選修課程要求，全省各級教育行政部門將組織多形式的全員培訓，切實提高普通高中教師課程開發(fā)開設能力，促進教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。為有效激勵與調動教師開發(fā)課程的積極性，省教育廳已將教師課程開發(fā)與執(zhí)教能力列入評優(yōu)及職稱評定條件。最近下發(fā)的評審教授級高級教師試點文件中，已經(jīng)明確提出了對普通高中教師開發(fā)開設選修課程的考核要求。

　　9.如何防止一些學校為了應試而過度復習必修課程?

　　《方案》明確要求，學校必須規(guī)范課程開設，即根據(jù)各學科教學指導意見，嚴格控制必修課程教學的課時總量，課時總量應與該學科學分相對應。同時還要求學校為學生建立豐富多彩、多層次、可選擇的選修課程體系，并切實保障和維護學生的選課權力。各級教育行政部門和教育督導機構將切實加強對普通高中開課程情況的檢查。

　　省教育考試院還將繼續(xù)深化高考命題改革，切實控制試題難度，確保不出偏題怪題，讓反復操練“過度復習”在考試上失去意義。

　　10.如何落實選課走班，讓學生真正選起來、走起來?

　　選課走班是當今發(fā)達國家普通高中普遍實行的教學組織方式，也是我國普通高中課程改革的要求，是實現(xiàn)學生全面且有個性發(fā)展目標的重要途徑。這次深化課改能否達到預期效果，很大程度就看選課走班能否真正落實。

　　《方案》要求各普通高中學校必須全面建立選課走班制度。

　　第一，學校要按照培養(yǎng)目標、辦學特色和學生需求，提出切實可行的課程方案，為學生提供豐富多彩的課程資源?！墩憬∑胀ǜ咧刑厣痉秾W校建設標準(試行)》規(guī)定：一級特色示范學校“已開發(fā)各類選修課程不少于每30名學生1門”，二級特色示范學校“已開發(fā)各類選修課程不少于每40名學生1門”。《方案》規(guī)定：“知識拓展類選修課程比例不超過60%;職業(yè)技能類選修課程比例不少于10%。每學期選修課程課時比例不少于總課時的20%”。

　　第二，學校要建立學生發(fā)展指導制度，成立學生選課指導中心，加強學生的人生規(guī)劃教育，指導學生根據(jù)生涯規(guī)劃選擇課程。

　　第三，學校要充分尊重學生的選擇，不能強制學生統(tǒng)一選課。原則上達到15人選修的課程，學校都應該確保開設。省教育廳已為普通高中學校提供了選課軟件，各學校都要據(jù)此建立選課平臺，以便學生通過選課平臺，選擇自己想學的、學得會的、符合生涯規(guī)劃的選修課程。

　　第四，學校要從實際出發(fā)，采取靈活多樣的方式實施選課走班。選課走班不只是校內(nèi)走班，還可以走校、走向社會;不只是學生走班，還可以教師走教;不只是選修課程走班，必修課程也可以走班。

　　11.在學生選課學習中怎樣保證學生的安全?

　　學生安全是教育工作的生命線，是學校工作的重要方面?，F(xiàn)在各地對此都非常重視，我們將一如既往地做好工作。深化課程改革后，普通高中學校將出現(xiàn)部分學生走班級、走學校、走社會選課學習的局面，客觀上對學生安全教育管理提出了新要求。做好學生普遍選課學習的安全工作，各地要從實際出發(fā)，分門別類地制訂和采取一些應對措施。最重要的是要實行選課形式的多樣化，選修課程以學校自主開發(fā)開設為主，對于一些對教學環(huán)境條件要求不高的選修課程，主要采取教師“走教”的方式，到選課學生所在學校上課，以減少選課學生的“走學”。

　　學校組織學生跨校學習選課，要與對方學校簽署合作協(xié)議，明確責任，制定安全工作預案，切實保障學生安全。學生分散、自主到社會機構參加培訓學習，學校應對學生及其家長適時進行安全提醒提示，有效提高學生及其家長安全防范意識。

　　12.為什么要實行彈性學制?

　　實行彈性學制是加強選修課程建設、實現(xiàn)學生選擇性學習的必然要求。實行學生自主選擇學習，特別是選課走班后，由于學生的個體差異，能力有高有低，獲得學分達到畢業(yè)要求在時間上必然有先有后。對于有能力在不到3年時間達到畢業(yè)標準的學生，學校將允許他們提前畢業(yè)。這為一些具有特殊才能的學生實現(xiàn)超常學習，提前進入大學創(chuàng)造了很好的條件。

　　彈性學制將對普通高中學生學習年限實行“上封頂，下不限”。“上封頂”是指學生高中學習年限最長仍為3年;“下不限”是指只要學生完成規(guī)定的高中學業(yè)等任務就可提前畢業(yè)。

　　《方案》規(guī)定，凡是具有我省普通高中學籍、符合中學生品行要求的普通高中學生，只要做到“一個達到兩個不超過”就可以畢業(yè)，并獲得浙江省普通高中畢業(yè)證書。“一個達到”，即在規(guī)定學習領域都獲得一定學分，且總學分達到144學分(必修課程修滿96學分，選修課程修滿48學分，其中職業(yè)技能類選修課程學分不少于6學分，社會實踐類選修課程學分不超過8學分)。“兩個不超過”，即參加普通高中學業(yè)水平所有科目的考試，且不合格科目不超過一門;綜合素質測試四個測評項目中，不合格項目不超過一項。

　　13.如何確保普通高中學校學生學分認定的真實性?

　　普通高中實施學分制，是為了更好地推進選擇性學習，并保證學生的選課質量和學校的培養(yǎng)質量。

　　學分認定主要有三種形式：一是學業(yè)。學生完成規(guī)定課程的學習，課堂教學時間不少于規(guī)定時間的2/3、學習過程表現(xiàn)良好、參加課程考試(考查)成績合格，即可獲得相應的學分。二是證書。學生參加經(jīng)學校課程評審委員會確認的社會機構包括行業(yè)企業(yè)培訓，或參加教育行政主管部門認可的考試或比賽，獲得某項資格或等級證書，均可提出學分申請。三是過程記錄。學生參加社會調查、社團活動、社會實踐等活動，有活動記錄、總結或報告。另外普通高中學校按相關標準和程序，承認學生在高校、中等職業(yè)學校等跨校選課所獲得的學分。

　　普通高中學生學分認定的責任主體是學校。為確保學分認定的嚴肅性和真實性，學校要成立學分認定委員會，委員會主要由校長、書記、分管紀檢的學校領導、教研組長以及當?shù)亟逃姓块T代表等成員組成，具體負責學分認定工作。學校要明確學分認定的標準和基本程序，對學生學分認定情況要及時公示，學分認定情況要及時記入學生學分檔案。學校還要對提供課程的社會機構的資質和能力條件進行審核認定。各級教育行政部門要建立普通高中學校學分認定日常巡查和抽檢制度，監(jiān)督學校的學分認定工作，并逐步建立普通高中學校學分認定誠信制度，形成確保學分認定真實性的長效管理和監(jiān)督機制。

　　14.目前深化課程改革暫不與高考招生掛鉤，會不會影響改革進程?

　　近年來，我省高考招生制度一直在推進改革。2007年，高校招生實行平行志愿投檔。2009年，實行分類測試、分批選拔、綜合評價、全面考核、擇優(yōu)錄取的選拔模式。2011年，探索“三位一體”高校招生錄取試點。應該說，這些高考招生改革措施對普通高中課程改革已經(jīng)并還將繼續(xù)起到積極的促進作用。在一定意義上，此次深化普通高中改革與這些年不間斷推進高考招生改革有密切關系。

　　此次深化普通高中課程改革的重點是完善課程設置，推進選修課程建設。深化普通高中課程改革是一個循序漸進的過程，把大量選修課程馬上與高考招生掛鉤，選修課程很有可能會變成必修，從而加重學生負擔。為確保深化課改目標實現(xiàn)，防止加重學生課業(yè)負擔，這次深化課改暫不與高考招生掛鉤。

　　15.如何支持和保障深化普通高中課程改革?

　　這些年，我省各級政府非常重視和支持普通高中教育。2011年全省普通高中教育總投入達到145.4億元，與2006年相比，增長了79.3%;生均預算內(nèi)事業(yè)費達到7683.51元，生均公用經(jīng)費達到1544.26元，分別居全國第8、9位。

　　當前，總體而言，普通高中已基本具備深化普通高中課程改革的條件。據(jù)統(tǒng)計，2011年普通高中生均校舍建筑面積23平方米，生均教學儀器設備值2752元，生均圖書38.7冊，分別比2006年增長了10.6%、30.6%、14.8%。專任教師學歷合格率達到98.8%，生師比已從2006年的15.3:1下降到14.2:1，這個比例已接近經(jīng)合組織國家平均水平。

　　當然，課改的條件仍需不斷完善?！斗桨浮芬蟾鞯卦诮窈笠粋€時期，在配置增量教育資源時，要充分考慮普通高中課程改革的需要，把增量教育資源向課程改革傾斜，向農(nóng)村普通高中學校及城鎮(zhèn)薄弱學校傾斜。全省將把深化普通高中課程改革納入對地方政府教育現(xiàn)代化達標評估條件，納入對各地教育局的教育科學和諧發(fā)展考核體系，納入對普通高中特色示范學校評估指標。

　　16.如何保證普通高中教材及時到位?

　　實施深化普通高中課程改革后，普通高中學校將具有更多的課程設置權，學生將具有更多的選課權，這勢必造成教材需求上的更多變化。為此，要對需求方的學校和供給方的新華書店的相關供需工作作出調整。作為學校：第一，要及早制定學校課程設置方案，明確必修課程的開設方式，規(guī)劃選修課程建設和開設;第二，應在學期結束前完成下一學期選課工作，及早明確選修課程教材的品種和數(shù)量。作為新華書店：第一，編制包括所有國家必修課程和選修課程教科書的征訂目錄;第二，及時開展教材征訂工作，詳細登記每一所學校所定教材的品種和數(shù)量;第三，在征訂數(shù)量外，提印一定數(shù)量教材作為機動，以備學校補訂或調劑。應該說，供需雙方合理銜接，教材的及時到位是有保證的。

　　17.怎么樣積極穩(wěn)妥推進深化普通高中課程改革工作?

　　深化普通高中課程改革是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就，需要循序漸進、逐步到位。為此，《方案》設定了3年到位的時限。2012年秋，全省普通高中全面啟動深化普通高中課程改革，加強選修課程建設，開發(fā)開設各類選修課程。2013年，實行普通高中學業(yè)水平考試，修訂和完善學生成長記錄與綜合素質評價制度。2015年，在全省普通高中學校全面建成具有自身特色、基本滿足學生多樣化選擇學習的課程體系。

　　18.深化普通高中課程改革實施以后，如何做好新老學生在政策上的銜接?

　　對2012年秋季入學的普通高中新生，按《浙江省深化普通高中課程改革方案》執(zhí)行。對這之前入學的學生(2010年和2011年入學)，仍執(zhí)行原有課程制度。