本報(bào)訊3月24日，北京市教育工作會(huì)議在北京會(huì)議中心隆重召開(kāi)，會(huì)上正式發(fā)布了《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，未來(lái)十年北京教育改革和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖正式確定。

　　中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇出席并作重要講話，北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍主持會(huì)議。教育部副部長(zhǎng)杜玉波，北京市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)李士祥，市委常委、教育工委書(shū)記趙鳳桐，市人大常委會(huì)副主任劉新成，副市長(zhǎng)洪峰，市政協(xié)副主席趙文芝，市委副秘書(shū)長(zhǎng)李福祥，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馬林，市委教育工委副書(shū)記、市教委主任姜沛民，市委教育工委常務(wù)副書(shū)記劉建等出席。

　　按照《綱要》確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年北京將實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列。

　　針對(duì)目前教育發(fā)展還不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足與人民群眾強(qiáng)烈的“上好學(xué)”需求之間的矛盾突出，素質(zhì)教育推進(jìn)還沒(méi)有得到根本突破，教育發(fā)展的動(dòng)力和活力不足等現(xiàn)實(shí)狀況，《綱要》提出：到2020年北京將全面普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，建立覆蓋全市的0至3歲幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò);義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)的比例(即毛入學(xué)率)將達(dá)到100%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)保障來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的能力;全面普及高水平、多樣化的高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%;職業(yè)教育和培訓(xùn)更加發(fā)達(dá)，高等教育普及率穩(wěn)步提高，每10萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到6700名;人力資源開(kāi)發(fā)水平持續(xù)提高，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到48%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.5年。

　　根據(jù)《綱要》，未來(lái)十年北京將大力發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋0至6歲幼兒的學(xué)前教育體系，到2020年公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到總數(shù)的50%。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，要求各級(jí)政府依法落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，推進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。建立和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱(chēng))，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

　　其中，提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，并在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、學(xué)校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學(xué)形式和管理機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以公辦學(xué)校接收為主，完善來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。

　　為服務(wù)首都優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，《綱要》指出要構(gòu)建靈活開(kāi)放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

　　對(duì)于高等教育，《綱要》提出，今后十年北京將逐步完善學(xué)分制和彈性學(xué)制，鼓勵(lì)高校建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，并試點(diǎn)跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度，鼓勵(lì)高校建設(shè)教學(xué)聯(lián)盟。建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。

　　針對(duì)人們普遍關(guān)注的考試招生制度改革，《綱要》提出，今后北京仍將堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布本區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位。高級(jí)中等學(xué)校將把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為招生錄取的重要依據(jù)。繼續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的改革。探索開(kāi)展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)，招收有特殊才能、特殊貢獻(xiàn)及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育招生制度改革，以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學(xué)制度。成人高等教育探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試和社會(huì)化考試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學(xué)方式，探索實(shí)行部分科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)十年首都教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，《綱要》提出今后十年北京將堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展、面向人人，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。《綱要》提出了“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新”為戰(zhàn)略方針，切實(shí)提升教育現(xiàn)代化水平。同時(shí)要求各級(jí)黨委、政府須把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障、優(yōu)先安排。

　　十大項(xiàng)目八項(xiàng)試驗(yàn)“護(hù)航”改革創(chuàng)新

　　又訊為加快“教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”建設(shè)，根據(jù)制約首都教育發(fā)展的重大問(wèn)題以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，北京市將啟動(dòng)十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和八項(xiàng)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，在關(guān)系首都教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批突破性成果。

　　十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：學(xué)前教育保障項(xiàng)目，現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，教育資源優(yōu)化配置項(xiàng)目，職業(yè)教育能力建設(shè)項(xiàng)目，高等教育質(zhì)量提升項(xiàng)目，終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，教育民生保障項(xiàng)目，教育信息化發(fā)展項(xiàng)目，教育國(guó)際合作推進(jìn)項(xiàng)目。

　　八項(xiàng)改革試驗(yàn)包括：區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)，城鄉(xiāng)教育一體化改革試驗(yàn)，基礎(chǔ)教育課程教材改革試驗(yàn)，職業(yè)教育體系創(chuàng)新改革試驗(yàn)，人才培養(yǎng)體制改革試驗(yàn)，可持續(xù)發(fā)展教育試驗(yàn)，辦學(xué)體制綜合改革試驗(yàn)，終身教育體制機(jī)制建設(shè)試驗(yàn)。