在我們身邊，有不少這樣的“好學(xué)校”：擁有先進(jìn)的辦學(xué)條件和較高的辦學(xué)水平，贏得普遍的社會(huì)贊譽(yù)。但那里的孩子呢?他們學(xué)得很苦很累，并沒有感到多少幸福和快樂。那么，究竟什么是好學(xué)校呢?好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

　　判斷好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)

　　◆國(guó)內(nèi)隱憂

　　較多以單純的升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)一所學(xué)校的教育質(zhì)量，以考試分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)來(lái)替代對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的高低來(lái)評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績(jī)。

　　◆國(guó)外情況

　　喬納森·克羅斯里-霍蘭德(英國(guó)泰博教育集團(tuán)兒童服務(wù)規(guī)劃處主任)：英國(guó)好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)：教學(xué)過程要不斷保證學(xué)生得到激勵(lì)，并且使學(xué)生投入課堂之中;大部分課堂提供了良好的教學(xué)程序和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);教師普遍擁有足以激起大部分學(xué)生興趣的知識(shí)，并使學(xué)生取得進(jìn)步;課堂教學(xué)手段豐富，教學(xué)資料翔實(shí)，包括使用新的教學(xué)技術(shù);重視家長(zhǎng)支持，提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量;良好評(píng)估程序的結(jié)果是促進(jìn)教師和家長(zhǎng)滿足學(xué)生需求;學(xué)生獲得細(xì)致的反饋，既包括口頭表?yè)P(yáng)，也包括書面分?jǐn)?shù)。學(xué)生獲知自己學(xué)習(xí)狀況的好壞，并能得到如何取得好成績(jī)的指導(dǎo)。

　　弗朗西斯·艾維(美國(guó)維吉尼亞州費(fèi)爾法克斯郡公立學(xué)校教學(xué)服務(wù)部主管)：費(fèi)爾法克斯郡公立學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：費(fèi)郡公學(xué)以學(xué)業(yè)水平、生活技能和對(duì)社區(qū)的責(zé)任等三項(xiàng)學(xué)生學(xué)業(yè)成就目標(biāo)來(lái)界定學(xué)校質(zhì)量、評(píng)估和績(jī)效。目標(biāo)1：學(xué)業(yè)水平包括英語(yǔ)運(yùn)用技巧、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)研究、核心語(yǔ)言、美術(shù)、實(shí)用藝術(shù)、國(guó)家與文化以及技術(shù);目標(biāo)2：生活技能包括誠(chéng)實(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、靈活應(yīng)變能力、沖突解決能力、終身學(xué)習(xí)、個(gè)人理想、實(shí)用技能和健康保養(yǎng);目標(biāo)3：對(duì)社區(qū)的責(zé)任包括公民身份、社區(qū)服務(wù)、管理認(rèn)同以及環(huán)保意識(shí)。我們的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)21世紀(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)所必需的技能。

　　◆點(diǎn)評(píng)

　　線聯(lián)平(北京市政府教育督導(dǎo)室主任)：當(dāng)前在我國(guó)學(xué)校教育質(zhì)量教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)中，明顯存在著與關(guān)注人的發(fā)展、提升教育質(zhì)量的要求不相適應(yīng)的突出問題。比如，國(guó)家沒有統(tǒng)一的學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案，對(duì)于學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵界定不清晰;評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系尚未構(gòu)建;科學(xué)有效的學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作機(jī)制、工作方式等也都有待進(jìn)一步完善。

　　我認(rèn)為，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，既是提升學(xué)校教育質(zhì)量的核心任務(wù)，也是開展學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)的主要目的，應(yīng)當(dāng)據(jù)此制定學(xué)校教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督促和引導(dǎo)學(xué)校的教育工作聚焦于學(xué)生的健康成長(zhǎng)，服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。在學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：健康素質(zhì)、人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、公民素養(yǎng)和國(guó)際視野。

　　督導(dǎo)評(píng)價(jià)，價(jià)值何在

　　◆國(guó)內(nèi)隱憂

　　總體而言，督導(dǎo)評(píng)價(jià)的結(jié)果報(bào)告和反饋對(duì)改進(jìn)學(xué)校的幫助還是有限的。

　　◆國(guó)外情況：

　　喬斯·范克魯斯特(荷蘭教育督察局成人及職業(yè)教育督察):當(dāng)一所學(xué)校被監(jiān)測(cè)出質(zhì)量問題時(shí)，會(huì)對(duì)它采取一種叫做弱校及極弱校制定督導(dǎo)的方法，而對(duì)于與法律條例不合的學(xué)校則實(shí)施“導(dǎo)向法律服從的制定督導(dǎo)”。教育督察局會(huì)公布學(xué)校的不足，同時(shí)公布督察員的調(diào)查報(bào)告。按照規(guī)定，極弱校必須按照學(xué)生的家庭地址呈送質(zhì)量監(jiān)察報(bào)告總結(jié)，以告知學(xué)生家長(zhǎng)學(xué)校的質(zhì)量狀況。

　　除了發(fā)布公告外，荷蘭教育督察局還會(huì)對(duì)弱校進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)，督導(dǎo)人員會(huì)與校董事會(huì)達(dá)成協(xié)議以進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)或者給予校董事會(huì)一個(gè)如何改進(jìn)的指令。在學(xué)校最長(zhǎng)2年的改進(jìn)期中，荷蘭教育督察局會(huì)及時(shí)跟進(jìn)。如果學(xué)校完成了質(zhì)量改進(jìn)，它將在下一年中重新得到基本的監(jiān)督。若質(zhì)量還未充分提高或在中期調(diào)查期間學(xué)校沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)量進(jìn)步，那么督察員會(huì)加大監(jiān)督力度，如采取正式警告等方法。如果這樣仍未起效，教育督察局會(huì)向部長(zhǎng)提交該學(xué)校為極弱校的報(bào)告。部長(zhǎng)有權(quán)對(duì)該校實(shí)施行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，甚至是關(guān)閉該校。

　　李國(guó)宏(新加坡教育部高級(jí)質(zhì)量評(píng)估員):1996年,新加坡制訂了教育發(fā)展的第三個(gè)階段規(guī)劃,新的學(xué)校評(píng)估體系叫做卓越學(xué)校模式，這樣的模式將學(xué)校被置于引領(lǐng)變革的位置上，促使學(xué)校創(chuàng)造卓越。

　　教育是一項(xiàng)針對(duì)國(guó)家未來(lái)的投資。卓越學(xué)校模式與外部復(fù)核過程的實(shí)施事關(guān)教育事業(yè)的責(zé)任。這并不是一場(chǎng)衡量結(jié)果的角逐，它事實(shí)上是一種促進(jìn)學(xué)校承擔(dān)其成為優(yōu)良并有效學(xué)校的責(zé)任的戰(zhàn)略行為。

　　新加坡對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)也更重視內(nèi)部評(píng)估和外部激勵(lì)。學(xué)校校長(zhǎng)每年都要求員工使用卓越學(xué)校模式(SEM)對(duì)學(xué)校系統(tǒng)、相關(guān)流程和結(jié)果進(jìn)行自我評(píng)估，收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并評(píng)價(jià)卓越學(xué)校模式的九個(gè)準(zhǔn)則實(shí)施情況。另外，學(xué)校也接受以自我評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)的外部復(fù)核，教育部授權(quán)的外部復(fù)核團(tuán)隊(duì)至少每6年對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次外部復(fù)核工作，不過反饋報(bào)告只會(huì)提供給被復(fù)核學(xué)校，而不會(huì)交與社會(huì)大眾。1999年，新加坡開始推行獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃總藍(lán)圖，2004年對(duì)該計(jì)劃的范圍進(jìn)行拓寬，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃總藍(lán)圖共有三個(gè)級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，其最高獎(jiǎng)項(xiàng)是卓越學(xué)校優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，只有全面卓越的學(xué)校才能獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)。績(jī)效優(yōu)異的學(xué)校同樣可以參與新加坡經(jīng)典質(zhì)量認(rèn)證的角逐，該質(zhì)量認(rèn)證為優(yōu)良組織提供了公眾認(rèn)可。

　　◆點(diǎn)評(píng)

　　褚宏啟(北京師范大學(xué)教授)：當(dāng)前中國(guó)的教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，而我國(guó)現(xiàn)在的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)不能滿足教育發(fā)展新需要，如果真正發(fā)揮指標(biāo)體系對(duì)優(yōu)化過程、提高教育質(zhì)量

　　的作用就必須在教育過程，教育結(jié)果指標(biāo)建立和完善，以及測(cè)量等方面進(jìn)行新的突破。要轉(zhuǎn)變把督導(dǎo)評(píng)估單純作為管理手段和工具的觀念，增強(qiáng)其導(dǎo)向、診斷、服務(wù)的功能;要轉(zhuǎn)變把督導(dǎo)評(píng)估單純作為評(píng)比分等的觀念，增強(qiáng)其發(fā)現(xiàn)存在的問題、挖掘內(nèi)在潛力的作用。

　　◆感言

　　王璐(北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所副教授)：督導(dǎo)評(píng)價(jià)最主要的是要通過把我們想要的一些價(jià)值觀，想要的一些發(fā)展的能力融合到我們的課程當(dāng)中來(lái)，融合到我們學(xué)校的過程當(dāng)中來(lái)。這種評(píng)價(jià)方案是要包括指標(biāo)，但是還要包括觀察的活動(dòng)，還有手段各個(gè)方面，除了可以量化的東西以外，還有質(zhì)性的一些東西。

　　在各國(guó)一般教育法、特別是在教育發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期頒布的有關(guān)教育改革的重要政策法案中，一般都要規(guī)定有關(guān)教育督導(dǎo)制度的內(nèi)容。同時(shí)，每當(dāng)一項(xiàng)重要的教育改革法出臺(tái)時(shí)，都成為教育督導(dǎo)制度發(fā)展的重要契機(jī)。2010年2月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)中，一個(gè)重要目標(biāo)就是“完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度”，這表明我國(guó)政府強(qiáng)化督導(dǎo)制度的決心，而這些戰(zhàn)略需要通過立法來(lái)進(jìn)一步深化和落實(shí)。