【代表委員】

　　李建保(全國人大代表、海南大學校長)

　　左東嶺(全國政協(xié)委員、首都師范大學文學院院長)

　　關愛和(全國人大代表、河南大學黨委書記)

　　王建華(全國政協(xié)委員、西安交通大學黨委書記)

　　秦紹德(全國人大代表，復旦大學黨委書記)

　　李和平(全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長)

　　“地方財政投入不足，巨額的銀行欠貸，優(yōu)秀人才難以引進?！比珖f(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平的一席話，道出了目前我國中西部欠發(fā)達地區(qū)地方高校在發(fā)展中面臨的困境。

　　作為高等教育大眾化的主力軍，地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的主體。如何進一步改革發(fā)展?在今年兩會上，代表委員紛紛建言獻策，為中西部欠發(fā)達地區(qū)地方高校破解發(fā)展困局支招。

　　將更多資源投向欠發(fā)達地區(qū)高校

　　[現(xiàn)象]

　　全省沒有一個國家級重點實驗室，只有一個博士點，一年只有幾十個博士畢業(yè)生……這種情況，在中西部欠發(fā)達地區(qū)地方高校中非常普遍。博士點、重點學科、重點實驗室成了“稀有”資源，這種狀況影響高等教育主要要素的布局，不能滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　李建保：推動更實質(zhì)性的省部共建

　　目前，海南省既沒有國家級重點實驗室，也沒有科學院的分支機構，帶來的影響是：作為省部共建的高校，海南大學在關注地方經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題方面缺乏高水平的科研平臺。另外，全省只有農(nóng)學的博士點，由于缺乏高水平科研人才的補充，在海南發(fā)展迅速的海洋科技、石油、化工、新能源、旅游管理等領域的科研水平都受到極大影響。

　　建議國家對這樣一批地方重點建設的高校予以關注，尤其是高端教育資源要合理配置和布局。一些與地方經(jīng)濟發(fā)展建設相關聯(lián)的重大項目應該以地方高校為主去實施。尤其是沒有部屬高校的欠發(fā)達省份，地方財政的支持很有限，中央的支持強度還不夠。應該推動更有實質(zhì)性的省部共建，加大中央支持的力度，比如，給地方重點高校生均經(jīng)費的撥款額度達到中央部屬高校的一半等，分層次、分階段地支持一批地方重點大學的發(fā)展。

　　左東嶺：中西部地方政府應加大投入

　　幾年前，我?guī)Я艘粋€從西部某高?？忌蟻淼难芯可?，入學后不久就要退學，理由是聽不懂講課。后來，在我的鼓勵下，這個學生留下來，并順利拿到了學位。畢業(yè)后，這個學生回到西部某高校，現(xiàn)在已是那所學校的學科帶頭人了。

　　這件事給我留下深刻印象，感覺中西部地區(qū)的一些地方高校的確存在學生培養(yǎng)質(zhì)量不高的情況。要解決中西部地方高校發(fā)展的難題，我認為，除了中央政府加大投入外，地方政府應承擔更大的責任。首先要從認識上真正重視高等教育發(fā)展，把地方高校發(fā)展納入人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略，要舍得投入。

　　事實上，有些省份對高校發(fā)展很重視，比如北京市對高校發(fā)展一直高度重視，北京市屬高校的生均公用經(jīng)費，甚至比在京的大多數(shù)中央部屬高校還要高出一大截。再比如，廣東省的高等教育這些年發(fā)展很快，特別是廣東的高職院校發(fā)展更快。

　　此外，中央政府還可以從政策上引導民間資本投入中西部地方高校。要研究一種互惠共贏的模式，支持企業(yè)與中西部地方高校合作。
　　政策支持引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才

　　[現(xiàn)象]

　　一位西部高校的校長曾經(jīng)有過這樣的說法：“現(xiàn)在不僅是孔雀東南飛，連麻雀也東南飛。”他用形象的比喻來說明西部高校人才流失的嚴重情況。地方高校的人才問題日益成為制約當?shù)馗叩冉逃l(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。

　　王建華：吸引高層次人才到西部工作

　　中西部地區(qū)的特殊環(huán)境和條件決定了人才引進的方式不能照搬當年深圳和浦東的特殊政策，要采取更為靈活的政策和機制。

　　我認為，國家應依托中西部地方高校的國家重點實驗室和重點科研基地，采用開放、流動、合作、競爭的方式，吸引高層次人才到西部地區(qū)工作，借此構筑西部人才高地。

　　西部人才高地的建設要以高校和重點科研基地為依托，結合西部地區(qū)發(fā)展的需要，以國家為投資主體，形成以項目帶投資、以研發(fā)求發(fā)展、以事業(yè)發(fā)展吸引人才、以人才優(yōu)勢帶動整體發(fā)展的效應，由此推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級。

　　因此，我建議國家以研發(fā)項目的方式加大對中西部地方高校重點實驗室和重點科研基地的投資力度，在人事政策上，借用博士后流動站和訪問學者的某些方式，在戶口、編制、住房等方面采用更加寬松、靈活的政策和機制，用項目和事業(yè)發(fā)展吸引人才。在實施類似“長江學者計劃”的人才計劃時，要更多地考慮在中西部地方高校布點。

　　關愛和：吸引優(yōu)秀人才不能局限于地方

　　中央部屬的重點高校大多位于省會城市和副省級沿海城市，這些城市經(jīng)濟發(fā)達、信息便利、人才密集、文化底蘊深厚，為所在地高校的發(fā)展增添了多方面的活力。而中西部地方高校首先由于非中心城市的區(qū)位劣勢，對人才吸引力不強。另外，地方高校教學科研條件相對落后，高水平科研平臺少，這對人才的發(fā)展客觀上造成制約。

　　我認為，一方面，中央要給地方高校提供政策上的支持，從制度上幫助地方高校穩(wěn)定人才隊伍。另一方面，地方高校吸引人才要立足地方，明確自己發(fā)展的方向，有針對性地為吸引人才準備各種條件，如學科、團隊等，同時，眼光不能局限于地方，如河南大學就和社會科學院、中國科學院建立了合作關系，引進兩院100多名教師來校為學生授課，這種優(yōu)質(zhì)教育資源集團化引入是一種很好的模式。
　　適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展辦出特色

　　[現(xiàn)象]

　　有一些中西部地方高校在辦學定位問題上出現(xiàn)求大求全等不良傾向，“學院變大學，大學追碩博”現(xiàn)象十分明顯。有人將這種高校定位的盲目無序狀態(tài)概括為：“水平定位動輒國際，類型上求全趨同，層次上層層攀高，規(guī)模上越大越好，專業(yè)不熱的不辦”。

　　秦紹德：不同類型高校應該務實定位

　　社會對人才需求類型不同，因此，不同高校培養(yǎng)出的人才不應有高低之分。各種類型的高校都能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。

　　美國的各類高校層次分明，都能安于本位，堅持自己的辦學特色，這種辦學定位的務實性很值得我們借鑒。我國高校發(fā)展的原則應該是錯位發(fā)展，辦出特色。一些地方高校師資相對較弱，教學、科研設備及科研水平較差，那就不能盲目拔高辦學層次，而應把主要精力投入到教學之中，把目標定位于教學型本科院校，或者與社會緊密對接，培養(yǎng)更多實用人才。

　　我不主張采取平均主義的方式配置有限的教育資源，還是要講究適當布局。比如博士點，如果有條件布，沒條件也布，那就是低水平重復建設，會影響國家整體的科技創(chuàng)新水平。我覺得對口支援這個方式就非常好，中央部屬高校幫助中西部薄弱高校在辦學理念、師資培訓方面取得進步，也就獲得了可持續(xù)發(fā)展的基礎?？傊?，地方高校只要認準特色，定位準確，人才培養(yǎng)適銷對路，也能夠辦成一流。

　　李和平：建設一批示范性地方高校

　　目前，中西部地方高校在發(fā)展中的確面臨著很多困難和問題，出現(xiàn)這些困難和問題的原因除了經(jīng)費不足外，還有辦學定位和發(fā)展目標不夠明確、不能主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展方面的原因。

　　面對新的形勢，應當支持和引導中西部地方高校由數(shù)量擴張向內(nèi)涵建設轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以服務求支持、以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展。因此，我建議，教育部應從國家層面加強對中西部地方高校發(fā)展問題的研究，盡快制定出高等學校分類發(fā)展指導意見，促進中西部地方高?？茖W定位、特色發(fā)展，為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會持續(xù)快速發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)應用型人才。

　　扶持就要有實實在在的舉措。財政部、教育部在高等教育重點建設體系中，應當考慮設立“國家示范性新建本科院校建設計劃”，或在“中西部高等教育振興計劃”中拿出一定比例，遴選并重點建設一批示范性地方高校，以此帶動、引領中西部地方高校的發(fā)展。 （本報記者 楊晨光 蔡繼樂）