5種途徑都可讀大學(xué)

    高校自主招生人數(shù)或達(dá)1/3

    歷時(shí)一年半、數(shù)十次易稿，關(guān)系中國教育未來10年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》(公開征求意見稿)2月28日終于向社會(huì)公布。征求意見稿有哪些條文值得關(guān)注和期待？還有哪些內(nèi)容需要完善？首都師范大學(xué)校長石彥倫大膽預(yù)測(cè)：今后高校自主招生比例可能達(dá)到高校當(dāng)年招生比例的三分之一。

    錢學(xué)森曾問：中國教育為什么培養(yǎng)不出拔尖人才。專家表示，綱要中提出要從高校招生制度改革入手，系統(tǒng)改革人才培養(yǎng)模式，不以一次考試作為評(píng)價(jià)人才素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，很好地回答了錢學(xué)森的大師之問。

    高考

    案例：一考定終身催生復(fù)讀軍

    李冰(化名)是今年高考的復(fù)讀生，雖然他也不想花一年的時(shí)間重復(fù)復(fù)習(xí)高中的內(nèi)容，但是去年高考的不順讓他無法甘心。原本他的模擬考試成績(jī)都在600分左右，雄心壯志希望能考上重點(diǎn)大學(xué)?？墒遣磺梢?yàn)樾睦砭o張等原因，考試前一天發(fā)起了低燒，直接影響了高考兩天的發(fā)揮，成績(jī)下來才剛剛到了一本線?！拔艺媸橇w慕美國一年7次高考，如果高校錄取能看看我以前考試的成績(jī)?cè)撚卸嗪?，白浪費(fèi)了一年的時(shí)間?！?/P>

    高考建立五種招生錄取方式

    高考?xì)v來是全民最關(guān)心的考試，高考的指揮棒影響了教育的方式方法、教育的資源分配等種種問題。這次的規(guī)劃將考試招生制度改革作為突破口，而高考改革更是其中最重要的環(huán)節(jié)。綱要立志克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

    “自主招生可能占1/3”

    政策“建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。對(duì)特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄??；對(duì)在實(shí)踐崗位作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取?！?/P>

    解讀國家教育發(fā)展研究中心主任張力說，這次綱要對(duì)考試改革最主要的特點(diǎn)是多元多樣。多元體現(xiàn)在錄取主體，特別是研究型大學(xué)和其他學(xué)校、高專高職的錄取方式會(huì)有差別，根據(jù)學(xué)校的實(shí)情和需要決定考試，體現(xiàn)高校在招生上的自主權(quán)。

    綱要中指出，多元可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種?！捌鋵?shí)有的地方已經(jīng)嘗試在做其中的幾種，但是整合起來作為整體的措施是第一次。”這五種錄取方式都不是唯分?jǐn)?shù)論，他說，所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎(chǔ)上也包括綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。“現(xiàn)在全面依靠分?jǐn)?shù)線的局面會(huì)改變?！?/P>

    首都師范大學(xué)校長石彥倫則認(rèn)為，可以肯定未來高校自主招生的比例將進(jìn)一步擴(kuò)大，可能達(dá)到高校當(dāng)年招生比例的三分之一。

    部分科目一年多次考試

    政策“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試。”

    解讀張力解釋，這種探索是指不用每個(gè)科目都必須高考統(tǒng)考，“比如英語(論壇)進(jìn)行水平考試，平時(shí)考了，高考就算成績(jī)?！彼J(rèn)為這樣的科目可以學(xué)習(xí)托福、雅思等考試方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)化考試，考生可以一年考多次，選擇一次成績(jī)，這樣就可以分解學(xué)生的高考?jí)毫Α?/P>

    ?？聘呗毧荚嚫魇〗M織

    政策“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考?！?/P>

    解讀張力說，目前高考是一份統(tǒng)一試卷，進(jìn)行相同的考試。具體來說，實(shí)現(xiàn)國家組織本科階段的考試，而把?？聘呗毜目荚囅路诺礁魇〗M織。在高職高專上，省級(jí)將有更多的權(quán)利，不僅組織入學(xué)考試，今后高職類學(xué)校設(shè)置的權(quán)利也將下放到省。

    現(xiàn)在有16個(gè)省自主舉行本科考試，但今后的方向是本科更趨向全國統(tǒng)一考試，有自主權(quán)的有可能調(diào)整。
擇校

    案例1：高價(jià)買學(xué)區(qū)房

    北京的胡先生有個(gè)女兒即將在今年秋天入學(xué)讀小學(xué)，他千方百計(jì)去買一套學(xué)區(qū)房，上世紀(jì)70年代的房子，40多平米左右，房?jī)r(jià)卻高達(dá)150多萬。為了支付高昂的買房費(fèi)用，夫妻倆只能賣掉了原本在望京地區(qū)一套80多平米的新房，租房居住。

    案例2：花34萬培養(yǎng)特長生

    去年，林女士的女兒終于如愿升入了北京市人大附中初中部，她算了下孩子6年來讀的各種數(shù)學(xué)、音樂等培訓(xùn)班的費(fèi)用，高達(dá)34萬?！霸谖矣∠笾校@6年來，每個(gè)周末我都在陪著孩子趕各種培訓(xùn)班。”

    優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中

    “進(jìn)不來好小學(xué)，就進(jìn)不了好中學(xué)；進(jìn)不了好中學(xué)，就進(jìn)不了好大學(xué)；進(jìn)不了好大學(xué)，孩子這輩子就完了。”這句來自電視劇的臺(tái)詞，表現(xiàn)了現(xiàn)階段中國家長望子成龍的心聲，同時(shí)也折射出了擇校家庭的現(xiàn)實(shí)心態(tài)。規(guī)劃綱要中提出了包括區(qū)域間教師和校長交流制度等一系列的政策，期望用推進(jìn)教育均衡從根本上解決擇校問題。

    校級(jí)差距將減小

    政策“切實(shí)縮小校級(jí)差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。”

    解讀中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)教授、綱要素質(zhì)教育課題調(diào)研組組長顧明遠(yuǎn)表示，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現(xiàn)教育均衡無疑是解決擇校問題最重要的辦法。

    張力解釋，所謂教育均衡，從長遠(yuǎn)看要實(shí)現(xiàn)的是區(qū)域間的均衡，從近期看，十年的時(shí)間目標(biāo)是做到縣區(qū)域均衡。

    中央教科所所長、規(guī)劃綱要起草組成員袁振國分析，解決擇校問題是特別指義務(wù)教育階段。首先最主要是把普通學(xué)校都建好，減少學(xué)校之間的差異。其次要促進(jìn)教師流動(dòng)。

    高中指標(biāo)到校

    政策“實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。”

    解讀“擇校壓力也反應(yīng)了考試壓力。”顧明遠(yuǎn)表示，改變中考唯分?jǐn)?shù)論的局面，通過綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)科學(xué)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生。另外，要積極探索“示范性高中指標(biāo)到?！罢?，通過示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學(xué)的學(xué)生都有可能通過努力升入示范性高中。

    遼寧盤錦市將示范性高中招生指標(biāo)100%分配到每一所初中，并實(shí)行“陽光分班”，從辦學(xué)條件、教師配備、學(xué)生入學(xué)三方面做到一視同仁，創(chuàng)造了20多年從未收過擇校費(fèi)的奇跡。目前，該辦法已經(jīng)在全國很多地方得到貫徹實(shí)施。

    取消“重點(diǎn)校、班”

    政策“義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班?！?/P>

    解讀顧明遠(yuǎn)表示雖然綱要里明確表示要取消“重點(diǎn)班”、“重點(diǎn)?！薄！暗怯捎陂L期的觀念，老百姓心中對(duì)好學(xué)校的認(rèn)定，不是一個(gè)命令就能取消的?！彼栽诹x務(wù)教育階段要弱化名校概念還需要一個(gè)過程。

    禁止競(jìng)賽與升學(xué)掛鉤

    政策“各種考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)?！?/P>

    解讀禁止各種學(xué)科競(jìng)賽、特長評(píng)級(jí)與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤：去年熱議的“奧數(shù)風(fēng)波”就是典型的學(xué)科競(jìng)賽與小升初掛鉤的現(xiàn)象。張力解釋，這一條并不是因?yàn)椤皧W數(shù)風(fēng)波”才寫上綱要，而是很早就有這樣的規(guī)定，是政策的重申，這也說明落實(shí)的困難之大。

    減負(fù)

    不下升學(xué)指標(biāo)

    監(jiān)測(cè)課業(yè)負(fù)擔(dān)

    政策“改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)?！?/P>

    解讀北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，首先最重要的是提出減負(fù)政府要負(fù)責(zé)。山東發(fā)文要求周六、周日不能補(bǔ)課，成都也下了一系列的文件。他同時(shí)認(rèn)為，下文還需要監(jiān)管配合。否則就只會(huì)出現(xiàn)“明減暗增”的局面。

    政府首先要加快招生考試制度和評(píng)價(jià)制度的改革。加強(qiáng)學(xué)生平時(shí)的綜合評(píng)價(jià)，在綜合評(píng)價(jià)中全面反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、進(jìn)步程度和各方面表現(xiàn)，然后作為招生考試中的重要組成部分，完善招生考試的一次性選拔；其次擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)門路。除了考試升學(xué)外，要讓落榜者另有擇業(yè)的途徑，以減輕升學(xué)就業(yè)壓力。另外再次加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立長效減負(fù)監(jiān)督機(jī)制。其中，這次提出建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。

    政策“培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度?！?/P>

    解讀用課程改革推動(dòng)減負(fù)。課程設(shè)置和學(xué)生負(fù)擔(dān)有直接關(guān)系。新課程的重要理念就包括減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、減掉繁難偏舊的內(nèi)容、減少課程門類、增加活動(dòng)類課程等。但是由于先進(jìn)的課程理念尚未很好落實(shí)，相關(guān)配套政策未能及時(shí)跟上，有的學(xué)科新舊課程不是替換而是疊加，體育、藝術(shù)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)課程不能開足開齊。總體上要合并學(xué)科，降低難度，進(jìn)一步增強(qiáng)課程彈性。