教育部直屬高校咨詢委員會舉行高校內(nèi)部管理體制改革專題研討會

　　總結(jié)改革經(jīng)驗，梳理體制機(jī)制，解決難點(diǎn)問題，推動新一輪高教改革，帶著這樣的目的，教育部直屬高校咨詢委員會7月9日在武漢大學(xué)召開了高校內(nèi)部管理體制改革專題研討會，這是近期咨詢委員會圍繞同一專題連續(xù)舉行的第三場研討會。先后有40多所高校的咨詢委員和部分特邀學(xué)校的書記、校長參加研討。教育部黨組副書記、副部長陳希，黨組成員、部長助理林蕙青出席研討會。

　　當(dāng)前，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正在制定的過程中，這是規(guī)劃和指導(dǎo)國家未來教育改革發(fā)展的重要文件，其中，“改革”得到特別的強(qiáng)調(diào)。與會的咨詢委員們一致認(rèn)為，正是改革掃除了束縛教育發(fā)展的體制性障礙和觀念，極大地解放了教育生產(chǎn)力，為高等教育在世紀(jì)之交的跨越式發(fā)展提供了動力，創(chuàng)造了條件。

　　據(jù)了解，1985年黨中央作出《關(guān)于教育體制改革的決定》，1993年黨中央、國務(wù)院頒發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，教育改革緊緊伴隨國家經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的改革，不斷深化。特別是世紀(jì)之交，高等教育體制改革取得了突破性進(jìn)展。如果說，近10年高等教育發(fā)展的顯著特征是外延的擴(kuò)大，那么進(jìn)入新世紀(jì)新階段，高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么?咨詢委員們基本形成了共識——高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該放在內(nèi)涵建設(shè)上，更加突出質(zhì)量、水平的提升，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和制度建設(shè)的保障。

　　研討會上，結(jié)合《規(guī)劃綱要》的制定，咨詢委員們主要圍繞社會和高教界關(guān)注度較高的幾個議題進(jìn)行了深入交流，包括怎樣進(jìn)一步堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;教授治學(xué)、民主管理有效的實現(xiàn)形式是什么;高校人事分配制度能否更加有利于高校的隊伍建設(shè);基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)立，以及大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)問題等。

　　一些高校正在這些方面進(jìn)行有益的探索，逐步邁出改革的步伐。比如，浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)嘗試建立學(xué)部，調(diào)整學(xué)術(shù)架構(gòu)，整合學(xué)術(shù)資源。東北師范大學(xué)在院系一級實行在教授委員會集體決策下的院長負(fù)責(zé)制，權(quán)力下放到院系。四川大學(xué)努力建設(shè)與國際高水平大學(xué)接軌的新型人事管理體制等。

　　陳希在聽取了各位咨詢委員的討論發(fā)言后說，30年的高等教育改革，有力支撐了高等教育的發(fā)展，特別是高等教育的歷史性跨越，同時，高教的進(jìn)一步發(fā)展，又會產(chǎn)生出新的改革需求和改革契機(jī)。當(dāng)前，推進(jìn)新一輪高等教育改革，已經(jīng)具備了良好條件。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國家發(fā)展的歷史方位、高等教育承擔(dān)的歷史使命對改革提出了新要求。在新的歷史時期，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)高等教育科學(xué)發(fā)展的任務(wù)對改革提出了迫切要求。制定《規(guī)劃綱要》的任務(wù)，也為加快高等教育改革提供了一個難得的契機(jī)。我們要抓住這樣一個機(jī)遇，推進(jìn)改革，力爭在解決一些深層次的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所突破。陳希指出，關(guān)于改革的內(nèi)容，有兩個方面比較重要，首先是教育教學(xué)改革，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，必須依靠教學(xué)改革的不斷深入。另一個方面就是體制機(jī)制創(chuàng)新，要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。尤其在推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革方面，應(yīng)該在幾個方面有所突破：進(jìn)一步堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;進(jìn)一步探索教授治學(xué)、民主管理的實現(xiàn)方式，更加有效地發(fā)揮以教授為主體的教師在學(xué)校治學(xué)中的作用;進(jìn)一步推進(jìn)人事制度和分配制度改革，加強(qiáng)人員的分類管理，促進(jìn)教師合理流動，建立退出機(jī)制，保障教師在教書育人方面的投入，建立激勵與約束相結(jié)合的分配體制;進(jìn)一步完善高校內(nèi)部組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，讓院系設(shè)置調(diào)整更加有利于組織教學(xué)和科研工作，更加符合學(xué)科成長和學(xué)科建設(shè)規(guī)律，更加適合基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)的需要，機(jī)關(guān)部處調(diào)整主要是轉(zhuǎn)變職能，提供好服務(wù)，運(yùn)行機(jī)制改革主要是合理劃定校、院、系的權(quán)責(zé)，改進(jìn)管理方式和資源配置方式，同時完善學(xué)院一級決策機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)院管理團(tuán)隊建設(shè)。

　　陳希強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新一輪改革要處理好幾個關(guān)系，第一是政府積極引導(dǎo)與學(xué)校自主創(chuàng)新的關(guān)系。第二是普遍性與多樣性的關(guān)系，改革不搞“一刀切”。第三是內(nèi)部改革與外部改革的關(guān)系，爭取在宏觀管理方面進(jìn)行相應(yīng)的改革，為校內(nèi)改革創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。第四是試點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系，要堅持在試點(diǎn)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。第五是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。教育部直屬高校作為“國家隊”，要在推進(jìn)改革方面發(fā)揮示范帶頭作用，勇于探索，積極試點(diǎn)，形成新一輪深化改革的態(tài)勢。希望各高校高舉改革的旗幟，進(jìn)一步解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)高等教育新一輪改革促進(jìn)新一輪發(fā)展的新局面。(記者 楊晨光)