從1977年到現(xiàn)在，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊，教育及考試制度更是發(fā)生了翻天覆地的變化?；謴?fù)高考30年，河南省普通高考累計報考1100萬人，錄取學(xué)生330萬人。數(shù)百萬名大專院校畢業(yè)生立足河南，服務(wù)全國，已經(jīng)成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的生力軍，成為中原崛起的中堅力量。今年，我省高校招生任務(wù)更是逼近40萬人，報名人數(shù)在95萬人以上，再次使這一數(shù)字得到刷新。那么，我省這些年在招生、錄取等方面發(fā)生了哪些變化？記者采訪了河南省招生辦公室主任楊智磊。

    高考人數(shù)全國第一

    “河南是全國人口大省，由于種種原因，河南高等教育發(fā)展相對滯后，河南考生升學(xué)矛盾相當(dāng)突出。近年來考生數(shù)量持續(xù)增加，2007年普通高考考生達到84萬人，占全國考生總數(shù)的7%，總量居全國第二位；2008年，我省普通高考考生達95萬人以上，總量穩(wěn)居全國之首。如何在公正、公平的前提下把優(yōu)秀考生選拔到高等學(xué)校繼續(xù)深造，成為擺在河南省招辦面前的首要任務(wù)。”楊智磊說。

    考務(wù)管理變化大

    恢復(fù)高考以后，河南省招生工作率先實行“六辦合一”體制，普招、成招、中招、自考、會考和社考六位一體，統(tǒng)籌管理，工作通盤考慮，人員統(tǒng)一調(diào)配，互相配合協(xié)作，運行機制靈活，保證了政令暢通、協(xié)調(diào)一致。全省各市、縣和高校、招研單位均設(shè)專職和正式編制人員。1994年和2000年河南省直機構(gòu)改革，將省招辦納入政府序列，定為副廳級單位，實行公務(wù)員管理。

    目前，全省專職招生機構(gòu)298個，省、市、縣及高校從事招生工作的專職人員達2000余人。

    然而，由于河南地域比較廣闊，經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，各地辦考條件不一，加之考生人數(shù)眾多，管理難度很大。河南省招辦堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，十分注意從源頭上狠抓考風(fēng)，嚴(yán)防舞弊。并且持之以恒，常抓不懈，每年大考之前，省、市、縣招辦都要層層檢查，嚴(yán)防死守，確保萬無一失，并且逐年提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    2000年起全省所有市、縣都建立了電視監(jiān)控保密室，考試期間24小時監(jiān)控錄像。2004年起所有考場配備了金屬探測器，2005年起所有考點安裝了無線信號屏蔽儀，阻斷了利用現(xiàn)代化通訊工具作弊渠道?；謴?fù)高考以來，縣與縣交換監(jiān)考制度實行至今，每個考點都有一名客縣主考，每個考場都有一名客縣監(jiān)考。加強了監(jiān)考員隊伍建設(shè)，建立了監(jiān)考員檔案，監(jiān)考工作直接與老師晉職晉級掛鉤。各地因地制宜，加強考試管理，對監(jiān)考員隨機編排，臨場抽簽，集中住宿，封閉管理。成人高考嚴(yán)查替考，實行多種多形式的考前問卷；使用現(xiàn)代手段核驗考生身份證。體育、藝術(shù)術(shù)科考試全程錄像。新生入學(xué)嚴(yán)格復(fù)查，堅決處理冒名頂替，對違紀(jì)考生一律嚴(yán)肅查處。每年省有關(guān)部門都聯(lián)合打擊招生詐騙和中介招生。

    高考期間，嚴(yán)禁電信運營商發(fā)送與考試內(nèi)容有關(guān)的信息。注重評卷基地和隊伍建設(shè)，建立評卷員檔案。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南工業(yè)大學(xué)等4個評卷點評卷工作面積達10萬平方米。每年投入評卷的工作人員超過萬人。試卷保管室和評卷現(xiàn)場實行電視監(jiān)控。普通和成人高招錄取一直實行全封閉管理，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格程序、加強監(jiān)督制約。2004年起，實行了跨省轄市巡考制度，巡視員全省抽調(diào)，省招辦統(tǒng)一調(diào)配，異地派遣，定點巡視，實行責(zé)任制。多年以來，河南從沒有發(fā)生群體性的違紀(jì)舞弊事件。
    信息采集變化大

    恢復(fù)高考以后的考生信息采集一直是人工手寫完成。到1999年，河南省招辦開始重點抓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和電子信息采集工作，當(dāng)年全省23.6萬名考生全部建立了電子檔案；2000年進行現(xiàn)場局域網(wǎng)上錄取試驗，并率先在全國實行電子檔案信息采集，得到了教育部學(xué)生司的肯定，并在全國加以推廣；2001年全國實行遠程管理模式的網(wǎng)上錄取，部分高校進行了遠程異地網(wǎng)上錄取試驗；2002年141所高校進行了遠程異地網(wǎng)上錄取，我省先后在普通高考部分科目、成人高考語文科、碩士生入學(xué)考試英語科及計算機等級中進行了網(wǎng)上閱卷；2003年全面實現(xiàn)了網(wǎng)上錄取遠程化，并得到逐年改進和完善。

    信息服務(wù)變化大

    我省歷來重視招生工作信息發(fā)布，著力提高招生透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

    2003年，基于“非典”原因，我省進一步加大了信息公開力度，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，將能夠公開、可以公開的招生信息通過多種渠道公布。同時，由于當(dāng)年解決高分落選考生入學(xué)問題，省招辦將落選考生一一通知到人，逐個查明原因，提出解決辦法。當(dāng)時社會上將這兩項舉措稱之為“陽光工程”、“民心工程”。2005年教育部明確提出在學(xué)校招生工作中實施“陽光工程”后，省招辦又進行了改進和完善。2006年，推出“陽光工程”十大措施，即推行招務(wù)公開、打造平安高考、嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)守招生紀(jì)律、暢通服務(wù)渠道、注重人文關(guān)懷、嚴(yán)打中介詐騙、規(guī)范招生收費、實行全面監(jiān)督、加強招生宣傳。

    從2004年開始，我省建立了省、市、縣三級招辦一體化的服務(wù)體系。2006年在總結(jié)構(gòu)建綜合服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，全省各級招辦和高校全部建立了規(guī)范的招生考試綜合服務(wù)大廳，直接面向考生及家長開展政策宣傳、信息查詢、咨詢服務(wù)、信訪接待和征集志愿工作。省招辦通過各級服務(wù)大廳免費發(fā)放考生指南手冊、免費開展查詢服務(wù)。我省建立服務(wù)大廳的做法，成為河南高校招生“陽光工程”的新亮點，被譽為“河南模式”。