深化高考改革包括考試評(píng)價(jià)制度改革和招生錄取制度改革，高考改革與高中新課程改革緊密相連。時(shí)至今日，高考改革已不僅限于命題等層面的問(wèn)題，像課程改革追求的全面綜合改革、各層次多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)策略一樣，高考改革要建立健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上有步驟地逐步推進(jìn)。

  形成政府主導(dǎo)機(jī)制　有效實(shí)施科學(xué)決策

  高考改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)，進(jìn)而形成相應(yīng)的綜合主導(dǎo)機(jī)制。政府主導(dǎo)首先要通過(guò)正確的政績(jī)觀來(lái)引導(dǎo)高考改革。目前一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)更多的是關(guān)注眼前成就和顯性成效，關(guān)注的是本地區(qū)的高考升學(xué)率，看重的是清華、北大等名校在本地的錄取人數(shù)。要把高考改革推上健康、正常的軌道，地方政府領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立科學(xué)、正確的政績(jī)觀是第一要?jiǎng)?wù)。

  政府主導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)教育行政部門改革規(guī)劃的支持與督辦。各級(jí)地方政府應(yīng)該及時(shí)了解不同階段教育改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，主動(dòng)聽(tīng)取教育行政部門匯報(bào)教育改革進(jìn)程，使自身的教育理念與教育改革同步發(fā)展。

  落實(shí)政府主導(dǎo)，地方教育行政部門要積極有為，定期向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高考改革進(jìn)程和遇到的困難，轉(zhuǎn)變改革就是保障經(jīng)費(fèi)的單一思維。教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)必須深入研究教育，遵循教育規(guī)律。地方政府和教育行政部門應(yīng)該從歷史責(zé)任的高度認(rèn)識(shí)改革高考制度的深遠(yuǎn)意義，做好自己該做的事，執(zhí)行政策不唯上、不唯人，盡心盡力主導(dǎo)高考改革健康發(fā)展。

  高考改革牽動(dòng)面很廣，每年有千百萬(wàn)家庭與之發(fā)生利害關(guān)系，必須有效推進(jìn)科學(xué)決策機(jī)制，落實(shí)研究先行機(jī)制。

  高中新課程改革實(shí)施之初，為保障改革實(shí)驗(yàn)的組織推進(jìn)，有關(guān)部門設(shè)立了7個(gè)研究項(xiàng)目組，其中包括教育評(píng)價(jià)和高考改革研究項(xiàng)目組。后來(lái)，隨著改革的推進(jìn)，高考改革研究從評(píng)價(jià)項(xiàng)目組分離出去。從強(qiáng)化對(duì)高考改革的研究而言，這是非常必要的。但高考改革研究從評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目組分離出去后，并沒(méi)有形成一種更加有力的研究推進(jìn)機(jī)制，沒(méi)有將其與高考改革密切相關(guān)的基礎(chǔ)教育部門、考試部門、招生部門等職能部門進(jìn)行有效的整合，以便大力推進(jìn)研究和實(shí)驗(yàn)，因而使高考改革的研究弱化了。即便有時(shí)會(huì)有對(duì)高考的專題研究，也是停留在研究考試上，沒(méi)有讓更多的高等院校以及招生部門參與到研究中來(lái)。盡管這幾年一些名校也在自主招生方面有所改革，但它是一種基于個(gè)性追求、缺少整合與聯(lián)動(dòng)的行為，沒(méi)有較大的效果。

  為此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變高考改革就是命題技術(shù)改革的片面改革理念，把考試部門從改革的風(fēng)口浪尖、激流漩渦中解放出來(lái)，啟動(dòng)高考綜合改革項(xiàng)目研究，讓與高考相關(guān)的各方面人員加入進(jìn)來(lái)，形成扎實(shí)的力量推進(jìn)高考改革實(shí)驗(yàn)。

  建立正面引導(dǎo)機(jī)制　命題透明教學(xué)循規(guī)

  由于高考改革涉及面廣、利害關(guān)系大，特別需要輿論宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)?，F(xiàn)在關(guān)于高考的輿論宣傳，更多的是宣傳社會(huì)評(píng)價(jià)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)，反映最多的是難度問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題和高校錄取等信息，這是不夠全面的。

  在高考前和高考期間，為數(shù)不少的媒體熱衷于報(bào)道上述問(wèn)題，高考結(jié)束后便報(bào)道學(xué)校高考成績(jī)。這種輿論宣傳給社會(huì)傳遞的信號(hào)就是考試決定一切、高考分?jǐn)?shù)至上，這樣的引導(dǎo)只會(huì)給高考改革帶來(lái)負(fù)面影響。

  考分第一已經(jīng)在很多人的腦海中根深蒂固，學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)卻得不到應(yīng)有的重視?？荚嚫母锓桨冈揪褪且粋€(gè)整體，考試分?jǐn)?shù)只是高校錄取中的依據(jù)之一。只看高考成績(jī)，忽視學(xué)業(yè)水平考試，排斥綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是錯(cuò)誤的。之所以會(huì)有這種片面認(rèn)識(shí)，說(shuō)到底還是分?jǐn)?shù)第一、考分至上的思想在作怪。

  因此，正確而全面的宣傳引導(dǎo)十分重要。對(duì)于高考改革的宣傳要大張旗鼓，高考改革中唯分?jǐn)?shù)論的狀況必須徹底改變。今年山東和寧夏等一些省區(qū)首次要求媒體不得熱炒高考，并采取了一些有效措施，為正面引導(dǎo)高考改革創(chuàng)設(shè)了較好的氛圍，這是一個(gè)很好的開(kāi)端。

  現(xiàn)在的高考命題可以說(shuō)是比較透明的，考試大綱、考試說(shuō)明都使考試有本可依。但是，每年考后都會(huì)有依綱、超綱之爭(zhēng)。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要解決：一是基層學(xué)校的一線老師對(duì)考試大綱和學(xué)科說(shuō)明的理解有時(shí)候會(huì)比較機(jī)械，思維單一，這需要引導(dǎo)；二是高考命題者在堅(jiān)持考試命題“三個(gè)有利于”的目標(biāo)定位時(shí)，考慮更多的是命制是否順利和是否有利于甄別。這種觀念同樣需要轉(zhuǎn)變。

  學(xué)校是落實(shí)高考改革的基本單位，應(yīng)該遵循教學(xué)規(guī)律，以學(xué)生發(fā)展為本。但是，如今一些學(xué)校的教學(xué)比較被動(dòng)，因?yàn)樽陨隙?、由外到?nèi)，應(yīng)試升學(xué)的緊箍咒將學(xué)校和老師緊緊束縛住了。一所學(xué)校因?yàn)榭荚嚥幌褚酝敲蠢硐?，?huì)受到家長(zhǎng)和社會(huì)的指責(zé)。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)包括教育行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，政府投資建校，你就應(yīng)該高考見(jiàn)效，一旦高考成績(jī)不理想，評(píng)先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)便與學(xué)校無(wú)緣。在這樣的氛圍中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一線老師只有夜以繼日，學(xué)生只能一心考好。一些學(xué)校的課程設(shè)置圍繞高考，教師課堂教學(xué)針對(duì)高考，過(guò)程訓(xùn)練模仿高考，學(xué)生心中只剩下了高考。

  學(xué)校教育要按照教學(xué)規(guī)律辦事，一切從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生基礎(chǔ)出發(fā)。在實(shí)踐中，目標(biāo)定位要準(zhǔn)確，一切以學(xué)生現(xiàn)有基礎(chǔ)為起點(diǎn)，舍棄學(xué)生接受不了的，保證學(xué)生可以掌握的，爭(zhēng)取學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)的，這樣的教學(xué)使得學(xué)生隨時(shí)產(chǎn)生成就感，最終實(shí)現(xiàn)高考的目標(biāo)定位。但現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意：一些學(xué)校圍繞爭(zhēng)高分、爭(zhēng)名校而教學(xué)，針對(duì)少數(shù)尖子生、瞄準(zhǔn)高考難題進(jìn)行教學(xué)和備考訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生群體學(xué)習(xí)的兩極分化，造成了大批考試失敗者。至于高考之外的學(xué)業(yè)水平考試，特別是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，則成了應(yīng)景的話題。在高分和高錄取率的光環(huán)背后，這些現(xiàn)象發(fā)人深思。

  建立全程監(jiān)督機(jī)制　陽(yáng)光高考信息公開(kāi)

  深化高考改革應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注招生錄取制度改革、學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制的完善。改革招生考試制度，必須打破唯分?jǐn)?shù)論的招生辦法，高校招生要落實(shí)教育部批準(zhǔn)的高中新課程實(shí)驗(yàn)省份的考試改革方案。2007年是首批新課程實(shí)驗(yàn)?。▍^(qū)）的第一次高考，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高招錄取是教育部的明確要求，各省區(qū)都按照要求提供了相應(yīng)信息?？墒橇钊诉z憾的是，某些高校在招生錄取時(shí)雖然提出要調(diào)閱學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，但實(shí)際上卻沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。明年將會(huì)有更多的省份進(jìn)入新課程高考，我們?nèi)绻谶@方面還是只說(shuō)不做，必將會(huì)影響高中新課程實(shí)驗(yàn)的正常進(jìn)行。

  在談及高中新課程改革中的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有多少人會(huì)反對(duì)這項(xiàng)改革，但大多數(shù)人會(huì)提出誠(chéng)信方面的擔(dān)憂。要解決誠(chéng)信問(wèn)題，只有在與弄虛作假的斗爭(zhēng)中解決。實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息透明，要用高校招生的行動(dòng)來(lái)促進(jìn)。但是目前一些高校招生人員不相信高中提供的信息。高校招生必須樹(shù)立建設(shè)誠(chéng)信的責(zé)任感，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)教育誠(chéng)信機(jī)制的建立。我們不妨小步先試，逐步把投檔比例放寬，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的利用率不斷提高。

  綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息要透明，要加強(qiáng)促進(jìn)誠(chéng)信的技術(shù)手段建設(shè)?，F(xiàn)代技術(shù)手段可以幫助誠(chéng)信機(jī)制建立，特別是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)完全可以實(shí)現(xiàn)。建議建立相對(duì)統(tǒng)一的信息資源格式，給學(xué)校提供特色信息空間。學(xué)校、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)一律采用實(shí)名制，信息修改實(shí)行限時(shí)限權(quán)，信息保存確保全程完整等。

  信息的公開(kāi)透明，誠(chéng)信機(jī)制的建立，關(guān)鍵要建立有效的管理監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。現(xiàn)在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的突出問(wèn)題是信息存儲(chǔ)以及評(píng)價(jià)發(fā)布等方面不夠公開(kāi)、公平、公正。高中教育之所以對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不重視，關(guān)鍵是我們的管理制度、督察制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有真正建立。要說(shuō)管理制度我們都有，要講督察也有，說(shuō)到獎(jiǎng)懲，也有文件規(guī)定。但是實(shí)際上管理不到位，督察不動(dòng)真，獎(jiǎng)勵(lì)不兌現(xiàn)，處罰偏輕。行政部門要通過(guò)到位的管理、動(dòng)真格的督察和嚴(yán)厲的處罰，讓違規(guī)作假者付出重大代價(jià)。只有這樣，才能使我們的誠(chéng)信建設(shè)水平不斷提高。

  深化高考改革是一個(gè)艱難的過(guò)程，我們必須勇敢面對(duì)。只要我們能夠強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，讓基礎(chǔ)教育部門、考試部門、招生部門、研究部門和社會(huì)團(tuán)體共同參與，建立健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)力同心，改革的目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。