蘇教職〔2008〕23號(hào)

各省屬備案制非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)：

　　為全面了解近年來(lái)省屬備案制非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的情況，認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)成績(jī)，查找存在問(wèn)題，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省教育廳關(guān)于做好2007年度全省非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作的通知》（蘇教職[2008]13號(hào)）、《江蘇省教育廳關(guān)于對(duì)省屬非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行2007年度工作檢查的函》（蘇教辦職函[2008]4號(hào)）精神，我廳組織專家組對(duì)實(shí)施備案管理的22所高等院校和30所省屬事業(yè)單位舉辦的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、年檢的基本情況

　　此次檢查，主要圍繞辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范管理、質(zhì)量與效益等內(nèi)容，組織專家組采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、了解訪談、集中反饋的作法，一方面對(duì)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，綜合評(píng)價(jià)；另一方面，就如何解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效益等與各辦學(xué)單位進(jìn)行了交流與研討。多數(shù)受檢單位高度重視，如江蘇省婦女兒童活動(dòng)中心、江蘇省檢察官培訓(xùn)學(xué)院、江蘇省科學(xué)技術(shù)館、江蘇省科技干部進(jìn)修學(xué)院等單位把迎檢看成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要契機(jī)；南京中醫(yī)藥大學(xué)不僅召開專題會(huì)，還成立了迎檢小組；南京信息工程大學(xué)在校務(wù)會(huì)上進(jìn)行了專題研究和落實(shí)；南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門下發(fā)了《關(guān)于迎接省非學(xué)歷教育工作檢查的通知》，就進(jìn)一步做好非學(xué)歷教育工作提出了十項(xiàng)具體要求。這些學(xué)校的分管校長(zhǎng)都參與檢查活動(dòng)，聽取了檢查組意見。

　　經(jīng)檢查，確定對(duì)南京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院等48個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)予以繼續(xù)備案；江蘇省美術(shù)館培訓(xùn)部限期整改；南京金關(guān)培訓(xùn)中心等3個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)終止備案。

　　二、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

　?。ㄒ唬┟鞔_指導(dǎo)思想，注重社會(huì)效益

　　一是多數(shù)辦學(xué)單位能堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，高度重視非學(xué)歷教育工作。如南京審計(jì)學(xué)院成立了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；南京工業(yè)大學(xué)在學(xué)?！笆濉焙汀笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃中，都對(duì)非學(xué)歷教育提出了明確的目標(biāo)和發(fā)展要求。二是能堅(jiān)持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，面向市場(chǎng)搞培訓(xùn)。如南京航空航天大學(xué)根據(jù)行業(yè)和社會(huì)需求，編撰了《南京航空航天大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目手冊(cè)》，為行業(yè)和社會(huì)提供多層次、多規(guī)格、多類型、多形式的培訓(xùn)服務(wù)。江蘇省建筑職工教育中心找準(zhǔn)服務(wù)全省建筑行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，逐項(xiàng)分解培訓(xùn)任務(wù)，明確培訓(xùn)責(zé)任，細(xì)化培訓(xùn)措施，落實(shí)培訓(xùn)人員。三是能堅(jiān)持明確的辦學(xué)宗旨，注重公益性辦學(xué)，不以贏利為目的。如江蘇省農(nóng)業(yè)科技教育中心依托地方各級(jí)政府和職能部門，通過(guò)各種形式辦班80期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技推廣干部、種植養(yǎng)殖大戶4萬(wàn)多人，散發(fā)各類技術(shù)資料10萬(wàn)余份，同時(shí)，組織專家進(jìn)村入戶、送教上門，不計(jì)報(bào)酬，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院主動(dòng)承接南京市政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)師、便利店店長(zhǎng)、汽車營(yíng)銷師、汽車維修工等培訓(xùn)班，共培訓(xùn)200多人，受到了表彰。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法辦學(xué)，注重規(guī)范管理

　　絕大多數(shù)受檢單位能夠遵守國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、審批手續(xù)齊全，備案要求規(guī)范，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如南京師范大學(xué)專門制訂了非學(xué)歷教育管理暫行規(guī)定，成立了非學(xué)歷教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加大管理力度；東南大學(xué)多次修訂管理辦法，對(duì)培訓(xùn)辦班實(shí)行全程參與、全程監(jiān)管，按項(xiàng)目管理的要求組織實(shí)施；江蘇省機(jī)關(guān)管理干部學(xué)院嚴(yán)格考試管理，加強(qiáng)考場(chǎng)紀(jì)律監(jiān)督。從總體上看，高校非學(xué)歷教育培訓(xùn)基本實(shí)行由學(xué)校成人教育或繼續(xù)教育部門歸口管理，收費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門扎口管理，嚴(yán)格把關(guān)，管理有序。南京圖書館、江蘇科技館、江蘇省文化館等單位設(shè)立專門管理部門，配備專人負(fù)責(zé)，并堅(jiān)持年審制度，收費(fèi)合理，按章納稅。不少辦學(xué)單位都非常重視非學(xué)歷教育的過(guò)程管理，包括精心制訂教學(xué)計(jì)劃、精心選聘培訓(xùn)教師、建立健全教學(xué)質(zhì)量的保障體系等。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重培訓(xùn)特色

　　許多教育機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮高校和行業(yè)系統(tǒng)的功能，集成培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)、打造培訓(xùn)亮點(diǎn)、彰顯培訓(xùn)特色。如南京體育學(xué)院開設(shè)的體育場(chǎng)地工技師培訓(xùn)、社會(huì)教育指導(dǎo)員培訓(xùn)、高爾夫球員助理培訓(xùn)，較好地滿足了全省體育行業(yè)高技能人才培訓(xùn)需求。南京郵電大學(xué)作為郵電系統(tǒng)的部級(jí)培訓(xùn)基地，始終為通信信息企業(yè)發(fā)展服務(wù)。該校自1990年起就被確定為聯(lián)合國(guó)國(guó)際電聯(lián)亞太電信組織在中國(guó)的唯一培訓(xùn)基地，已經(jīng)為20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦了十多屆現(xiàn)代通信新技術(shù)高級(jí)培訓(xùn)班。江蘇科學(xué)技術(shù)館、江蘇省婦女兒童活動(dòng)中心則以少兒科普及藝術(shù)培訓(xùn)見長(zhǎng)，特色明顯，效果很好。河海大學(xué)則每年舉辦多期各種類型的水利專業(yè)管理知識(shí)更新培訓(xùn)班，制定《繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目指南》，涵蓋了水利領(lǐng)導(dǎo)干部、基層管理骨干及專業(yè)技術(shù)管理人員等13個(gè)方面，有力地推動(dòng)了專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受檢單位開展的非學(xué)歷教育培訓(xùn)大致分為兩大類：一類是面向行業(yè)系統(tǒng)，以行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等為培訓(xùn)對(duì)象；一類是面向社會(huì)，以青少年、市民、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等為培訓(xùn)對(duì)象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年度52家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目300多個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班1370期，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)13萬(wàn)人次，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┚倪x聘教師，注重提高質(zhì)量

　　多數(shù)教育機(jī)構(gòu)都十分重視選聘優(yōu)秀教師，擔(dān)任非學(xué)歷教育教學(xué)工作。如南京大學(xué)針對(duì)繼續(xù)教育特點(diǎn)，以建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍為目標(biāo)，鼓勵(lì)教師以案例、講座、討論、實(shí)踐等教學(xué)方式、增強(qiáng)課程的應(yīng)用性。南京中醫(yī)藥大學(xué)成人教育學(xué)院連續(xù)15年舉辦了40多起針灸培訓(xùn)班，僅2007年就舉辦了4期，培訓(xùn)學(xué)員2000人，成為學(xué)校長(zhǎng)線優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)校的博導(dǎo)及學(xué)科帶頭人親自擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格把好培訓(xùn)關(guān)。南京林業(yè)大學(xué)等高校成教部門還建立教學(xué)督導(dǎo)組，對(duì)教育教學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保了培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。江蘇省國(guó)際語(yǔ)言培訓(xùn)中心注重培訓(xùn)教師的選聘，積極打造“德能正其身、才能盡其職、言能明其志、筆能成其文”的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，深受學(xué)生的歡迎。江蘇教育電視臺(tái)少兒藝術(shù)團(tuán)聘用資深專業(yè)師資，教學(xué)藝術(shù)高超，培訓(xùn)成果豐碩，近三年來(lái)共開設(shè)舞蹈、美術(shù)、器樂(lè)等14類課程，計(jì)44個(gè)班級(jí)近2000多人參加培訓(xùn)，僅在全國(guó)聲樂(lè)考級(jí)中獲八至九級(jí)證書的就有20多名學(xué)員，在全國(guó)美術(shù)作品比賽中獲金、銀、銅獎(jiǎng)的也有近30人，以優(yōu)秀的教師，開展優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，取得了優(yōu)異的成果，受到了社會(huì)的贊譽(yù)。

　　三、存在問(wèn)題及有關(guān)要求

　　一是少數(shù)教育機(jī)構(gòu)對(duì)非學(xué)歷教育重視不夠，沒(méi)有真正把非學(xué)歷教育工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程；對(duì)社會(huì)化培訓(xùn)研究不夠，關(guān)注較少；有的學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育工作未實(shí)行歸口管理，或歸口管理力度不大。

　　二是多數(shù)辦學(xué)單位的社會(huì)培訓(xùn)面較窄，培訓(xùn)項(xiàng)目不夠豐富，規(guī)模偏小，缺乏市場(chǎng)開發(fā)意識(shí)和有效的激勵(lì)機(jī)制；少數(shù)高校未能充分調(diào)動(dòng)院(系)參與非學(xué)歷教育的積極性。

　　三是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理水平不高，負(fù)責(zé)人缺乏教育行政管理經(jīng)驗(yàn)，教育教學(xué)管理不夠規(guī)范等。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，省教育廳要求各辦學(xué)機(jī)構(gòu)以此次檢查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)
薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步提高對(duì)非學(xué)歷教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。高等院校要把發(fā)展非學(xué)歷教育作為服務(wù)社會(huì)應(yīng)盡的重要職責(zé)，列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部歸口管理，學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院不得單獨(dú)對(duì)外招生辦班；要密切社會(huì)聯(lián)系，注重整合資源，完善運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)服務(wù)活力。各教育機(jī)構(gòu)要面向社會(huì)需求，積極開發(fā)品牌項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，切實(shí)提高培訓(xùn)效益，真正做到依法辦學(xué)、質(zhì)量第一、誠(chéng)信取勝、服務(wù)社會(huì)，為培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　附件：2007年度省屬備案制非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         二〇〇八年八月一日
 
附件：

2007年度省屬備案制非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果

一、予以繼續(xù)備案的辦學(xué)機(jī)構(gòu)（48所）
南京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
東南大學(xué)成人教育學(xué)院
南京航空航天大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
南京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
河海大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院
南京信息工程大學(xué)成人教育學(xué)院
南京林業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
南京工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
南京郵電大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
南京師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
南京中醫(yī)藥大學(xué)成人教育學(xué)院
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)成人教育學(xué)院
南京審計(jì)學(xué)院管理干部學(xué)院
南京藝術(shù)學(xué)院培訓(xùn)中心
南京體育學(xué)院培訓(xùn)中心
江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)管理干部學(xué)院
江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院
南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院
南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院
三江學(xué)院成人教育學(xué)院
炮院南京分院政治部科文教育中心
江蘇省農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心
江蘇省檢察官培訓(xùn)學(xué)院
南京圖書館培訓(xùn)中心
江蘇省婦女干部學(xué)校
江蘇省婦女兒童活動(dòng)中心
江蘇省工商聯(lián)財(cái)會(huì)培訓(xùn)中心
江蘇省科學(xué)技術(shù)館培訓(xùn)中心
江蘇省職工科技活動(dòng)中心
江蘇省科技干部進(jìn)修學(xué)院
江蘇省學(xué)會(huì)培訓(xùn)中心
江蘇省機(jī)關(guān)后勤工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)中心
江蘇教育電視臺(tái)少兒藝術(shù)團(tuán)
江蘇省信息中心培訓(xùn)中心
江蘇省國(guó)際語(yǔ)言培訓(xùn)中心
江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校
中華文化學(xué)院
江蘇省建筑職工教育中心
江蘇省人才市場(chǎng)就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)部
江蘇省國(guó)防科技工業(yè)培訓(xùn)中心
江蘇省社會(huì)藝術(shù)教育培訓(xùn)中心
江蘇省經(jīng)濟(jì)教育中心
江蘇省社會(huì)與勞動(dòng)保障教育培訓(xùn)中心
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院
江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心
江蘇省教師培訓(xùn)中心
江蘇省文化產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)中心

二、限期整改的辦學(xué)機(jī)構(gòu)（1所）
江蘇省美術(shù)館培訓(xùn)部

三、終止備案的辦學(xué)機(jī)構(gòu)（3所）
南京金關(guān)培訓(xùn)中心
江蘇省財(cái)稅信息中心
江蘇蘇盟教育培訓(xùn)中心