2000年至2002年，本市8所部屬高校本地生源比例均值為56.99%，如今已下降至40%上下，上海部屬高校的生源構(gòu)成，從原來(lái)的“阿拉上海人多”到如今的“外地同胞多”，發(fā)生了質(zhì)的變化。據(jù)悉，在若干年內(nèi)，本市部屬院校的本地生比例將下降至30%以內(nèi)。不過(guò)，由于每年下降比例不會(huì)很大，上海學(xué)生不會(huì)明顯感覺到考名校難度加劇。

　　8所部屬院校本地計(jì)劃減少

　　教育部直屬高校的生源計(jì)劃由于涉及教育公平問題而受到矚目。據(jù)有關(guān)方面對(duì)全國(guó)部屬高校2000年至2002年招生計(jì)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，上海8所教育部直屬高校的本地生源比例3年平均值高達(dá)56.99%。從今年情況來(lái)看，這一數(shù)值已經(jīng)明顯下降。

　　復(fù)旦招辦主任鄭方賢教授透露，該校近幾年來(lái)一直在堅(jiān)定不移地走生源全國(guó)化的道路，今年邁的步子尤其大，上海生源計(jì)劃比去年減少了約190人。本地生占總招生計(jì)劃比例從去年的46.6%下降到了今年的41.9%，下降了4個(gè)百分點(diǎn)。明后年，這一比例還將繼續(xù)下降。

　　上海交大方面也透露，今年本地生源比例也開始下降，尤其是上海地區(qū)二本減招了一半，近200人。一本也減招了近100余人，本地生占總招生計(jì)劃比例從去年的48.8%下降到了今年的44.3%，下降了4個(gè)多百分點(diǎn)。而東華大學(xué)本地生源比例已經(jīng)下降至40%以下。

　　本地生源為何比例高

　　部屬高校的本地生源比例為何降不下來(lái)？很多教育界人士的解釋是，始于上世紀(jì)末部屬高校的“省部共建”，讓部屬高校和地方政府的關(guān)系變得非常微妙。地方政府掌握的砝碼包括資金、新校區(qū)建設(shè)的審批，以及高校周邊環(huán)境的治理等。部屬高校則以提高當(dāng)?shù)劁浫”壤姆绞剑瑢?duì)地方政府的付出給予回報(bào)。回報(bào)的具體內(nèi)容，大都在高校、教育部和地方政府簽訂的共建協(xié)議中明確規(guī)定。

　　上海交通大學(xué)教授熊丙奇教授表示，重點(diǎn)大學(xué)在當(dāng)?shù)卣猩壤^(guò)高，一般有兩大原因，一是重點(diǎn)大學(xué)獲得了當(dāng)?shù)卣恍〉耐顿Y，作為回報(bào)，高校相應(yīng)擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐恼猩?guī)模。二是我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的高校也要考慮滿足當(dāng)?shù)乜忌膱?bào)考需求。

　　熊教授舉例說(shuō)，比如，浙江地區(qū)只有浙江大學(xué)一所985高校和211高校，浙江本地考生大多選擇浙大，這使浙大的本地招生比例接近70%。

　　再如，上海有9所211院校，但上?？忌镜厍榻Y(jié)相當(dāng)嚴(yán)重，高考一本志愿基本上都會(huì)選擇上海高校，這使得前幾年上海高校不斷擴(kuò)大本地招生比例，一般會(huì)達(dá)到40%到50%。北京地區(qū)的重點(diǎn)高校大多沒超過(guò)教育部規(guī)定的30%“警戒線”，但北京地區(qū)高考考生只有10萬(wàn)，北京地區(qū)的211高校卻有23所。

　　生源結(jié)構(gòu)多樣化是趨勢(shì)

　　“本地生源比例降至30%以內(nèi)要一步步來(lái)，否則本地家長(zhǎng)、考生也難以接受！”某高校招辦老師透露，要建設(shè)全國(guó)一流大學(xué)，生源結(jié)構(gòu)必須多樣化，因此，招收來(lái)自各省市的優(yōu)質(zhì)資源是大勢(shì)所趨。過(guò)去，本市招生數(shù)總體少，升學(xué)矛盾比較突出，再加上不少部屬重點(diǎn)高校都成為教育部與當(dāng)?shù)卣步ǖ拇髮W(xué)，獲得當(dāng)?shù)卣环频霓k學(xué)資金，作為回報(bào)，也希望多為上海培養(yǎng)人才。因此，根據(jù)當(dāng)時(shí)各方面需求，本地生源比例高達(dá)50%。該老師表示，本地生源比例減少是趨勢(shì)，但也不要太操之過(guò)急。

　　熊丙奇教授在公開場(chǎng)合建議：大學(xué)辦學(xué)要拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，如果把主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源寄托在政府身上，必然導(dǎo)致學(xué)校對(duì)政府的依賴，或者導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展嚴(yán)重受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；從政府角度看，應(yīng)給大學(xué)獲取資源創(chuàng)造條件，這就必須打破對(duì)高等教育資源的壟斷，建立高等教育的多元發(fā)展模式。

　　熊教授還指出，要降低重點(diǎn)高校在本地的招生比例，就面臨兩大難題。一是如何協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣度肱c人才培養(yǎng)回報(bào)的關(guān)系。如果對(duì)應(yīng)于招生規(guī)模縮小，當(dāng)?shù)卣耐度胍矞p少，那么高校將進(jìn)一步面臨經(jīng)費(fèi)難題，招生比例確定由此成為地方政府、教育部和學(xué)校間的博弈。二是當(dāng)?shù)丶鹊美娴膲毫Α?/P>

　　若干年內(nèi)本地計(jì)劃減少至30%

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年本市8所部屬高校本地生源計(jì)劃總共比去年減少了1千人左右。之所以招生計(jì)劃減少，主要是因?yàn)樯鐣?huì)的批評(píng)和抱怨在今年得到了教育主管部門和地方政府的回應(yīng)。教育部今年作出明確要求，2008年，各部屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例一律不得提高，超過(guò)30%的應(yīng)逐步回調(diào)至30%以內(nèi)。

　　而今年1月，上海市市長(zhǎng)韓正在上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作市政府工作報(bào)告時(shí)表示，上海高校將逐步增加招收外省區(qū)生源的學(xué)生。而在市政府的另一份報(bào)告上，在2008年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)中“更加注重教育公平”一節(jié)也明確提出上海高校“在確保本市生源的同時(shí)，擴(kuò)大招收全國(guó)生源規(guī)?！?。

　　從目前情況來(lái)看，雖然今年本市8所部屬高校中，還是沒有一所高校的本地生源比例能夠進(jìn)入30%以內(nèi)。但是毫無(wú)疑問，這一比例正在逐年穩(wěn)步縮小。

　　值得注意的是，由于教育部并未制訂明確的時(shí)間表，因此，雖然各部屬高校每年都減少了本地生源計(jì)劃，但是每年的減少幅度都不會(huì)很大，只有若干年后可以達(dá)到一個(gè)比較明顯的效果。因此，上海學(xué)生不會(huì)明顯感覺到考本地名校難度加劇。

　　降低本地生源有利大學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　在采訪中，本市不少部屬院校的招辦老師也表示，他們也逐漸意識(shí)到，現(xiàn)在本市招生總數(shù)也比較大，升學(xué)矛盾不是很突出，在這樣的前提下，擴(kuò)大外省市招生肯定有利于大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)一流大學(xué)。另外，降低本地生源比例傳遞的另一個(gè)信號(hào)就是鼓勵(lì)本地學(xué)生報(bào)考外地高校，是防止地方大學(xué)本土化、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源均衡配置的重要舉措，應(yīng)該得到各大高校的支持。

　　上海學(xué)生不愿意到外地上大學(xué)的現(xiàn)象由來(lái)已久。然而，2007年，卻是歷年來(lái)外省市一本招生院校在滬招生計(jì)劃完成最好的一年。外省市院校在一本批次外總計(jì)錄取新生2262名，完成外省市一本院校在滬招生計(jì)劃的97.16%，僅減招66人。

　　之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是因?yàn)檎咭龑?dǎo)凸顯作用。從2006年開始，本市實(shí)行在一二三批中，一志愿報(bào)考外地院校加20分參與投檔等優(yōu)惠政策。政策出臺(tái)后，不少考生盡管考分未能達(dá)到上一批次控制線，但是由于加20分投檔，仍被上一批次的院校錄取，享受到了實(shí)惠。去年各高中都加大了宣傳，使報(bào)考外地院?？忌藬?shù)激增。