我家小孩苦讀多年，就是為了考進名校。但要進北京、上海的好學校，對我們外省人來說，真是難上加難！”

    “名校的名額本來就不多，大家都盯著呢。而北京學生與其他地區(qū)相比入學門檻較低，讓人很不服氣。”

    ……

    這是一個知名教育論壇上的家長留言。正值高考錄取時節(jié)，部屬高校生源本地
化再次成為考生和家長中間的熱門話題。

    這并不是一個新問題。近年來，社會各界對于教育部直屬高校的招生來源計劃屢有批評，甚至一度成為社會熱點。據(jù)有關方面對全國部屬高校2000年至2002年招生計劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，教育部直屬高校的本地生源比例全國的平均水平是44.76％，但地區(qū)差異明顯，其中東部地區(qū)最高，均值為49.66％。而在對上海地區(qū)8所教育部直屬高校的數(shù)據(jù)分析更是發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)3年平均值高達56.99％。

    社會的批評和抱怨在今年終于得到了教育主管部門和地方政府的回應。教育部今年作出明確要求，2008年，各部屬高校在屬地的招生計劃比例一律不得提高，超過30％的應逐步回調(diào)至30％以內(nèi)。

    今年1月，上海市市長韓正在上海市第十三屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告時表示，上海高校將逐步增加招收外省區(qū)生源的學生（本報1月25日曾報道）。而在上海市政府的另一份報告上，在2008年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和任務中“更加注重教育公平”一節(jié)也明確提出上海高?！霸诖_保本市生源的同時，擴大招收全國生源規(guī)?！薄?

    上海8所部屬高校本地生源比例基本沒有變化

    那么，在今年高考即將塵埃落定之際，教育部的要求落實得如何呢？

    記者對今年上海8所教育部直屬高校招生計劃的本地生源比例作了統(tǒng)計，并與2006年、2007年進行比較，發(fā)現(xiàn)在這8所高校中，還是沒有一所高校的本地生源比例能夠進入30％以內(nèi)，而且基本沒有大的變化。

    復旦大學：今年全國招生計劃本科3100人，上海地區(qū)招生1300名，本地生源比例占到42％，與前兩年比例基本保持一致。值得注意的是，雖然復旦大學今年的本地招生計劃人數(shù)比去年減少了40人，但在全國招生總數(shù)比去年減少100人的情況下，本地生源比例比去年還略有提高。

    上海交通大學：今年全國共招收本科生4400人，其中醫(yī)學院700人，上海地區(qū)招收一本學生1680人，其中醫(yī)學院380人，此外，上海地區(qū)還招收二本人數(shù)200人。按照本科總體計算，本地生源的比例為43％；若不把醫(yī)學院計算在內(nèi)，校本部上海生源比例則為40.5％。實際上，近3年來上海交大一本在上海招生人數(shù)一直保持在1300人左右。

    同濟大學：今年在全國計劃招收各類本科生4650人，其中上海地區(qū)計劃招收第一批本科生1511人，這個數(shù)字和2007年相同,另外自主招生人數(shù)約200人,計算下來上海生源一本比例為36.8％。

    華東師范大學：今年全國招生計劃為3500人，上海地區(qū)招生計劃為1059人，另外上海自主招生人數(shù)為200人，上海生源比例為36％，與去年基本持平。

    東華大學：今年全國本科計劃招生3700人，上海地區(qū)招生計劃為1370人，上海生源比例約為37％。在全國招生總數(shù)不變的情況下，東華大學在上海的生源計劃數(shù)還增長了160名。

    華東理工大學：今年全國計劃招收本科生4750人，其中上海地區(qū)招收1650人,上海生源占據(jù)全國的35％。較前兩年來看，本地生源人數(shù)有所控制，逐年下降。

    上海財經(jīng)大學：今年全國共計劃招生2000人，其中上海計劃招收660人，自主招生120人左右，上海生源比例為39％，與前兩年相比基本沒有變化。

    上海外國語大學：今年全國共計劃招收一本964名（不包括保送生、非通用語種專業(yè)提前錄取及自主選拔錄取學生），其中上海地區(qū)計劃為458人，上海生源計劃占到全國的47.5％。

    本地生源比例降到30％以內(nèi)還需若干年

    而從另一個數(shù)據(jù)來看，上海市共有約9．93萬名考生報名參加2008年秋季高考。根據(jù)各高校的招生計劃，每76個上海考生中就有一名可以考入復旦大學，每59個上?？忌陀幸幻梢钥既肷虾＝煌ù髮W。

    而江蘇省共有約50.8萬名考生報名參加2008年秋季高考，復旦大學在江蘇省招收94人，也就意味著5404名江蘇考生中才有一名可以進入復旦大學，上海交通大學在江蘇省招收158人，3215名江蘇考生中才有一名可以進入上海交通大學。

    山東省今年有80萬考生參加高考，復旦大學在山東省招收44人，即18182名山東考生中有一名可以進入復旦大學，上海交通大學在山東省招收112人，即7143名山東考生中才有一名可以進入上海交通大學。

    復旦大學招生辦主任鄭方賢在新浪教育頻道答網(wǎng)友問時曾表示，在上海市政府的支持下，在教育部的要求下，復旦大學在北京、上海這樣的發(fā)達城市的招生數(shù)量都略有減少，更多傾向于內(nèi)地的省份，“這個趨勢是會慢慢繼續(xù)下去的，若干年可以達到一個比較明顯的效果”。不過，他也坦言，傳統(tǒng)上復旦大學對上海學生招收的比重比較大，一般是40％到50％之間，“我們會逐漸地降，我們的目標會降到30％，當然這需要若干年了”。

    在全國范圍來看，這樣的情況也很普遍。比如中山大學今年的全國招生計劃數(shù)為8250人，其中在廣東招收4100人，本地生源比例達到近50％；華南理工大學全國招收6300人，其中在廣東招收3320人,本地生源比例達到53％；浙江、江蘇、山東等省部屬高校的本地生源比例也較高；同時，記者注意到，不少部屬高校對外公布的本地招生計劃中不含二學位、保送生、藝術特長生、高水平運動員、自主選拔錄取、部分外語專業(yè)單獨招生等，因此如果加上這部分本地生源，本地生源比例會更高。

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    部屬高校本地生源比例為何降不下來？

    很多教育界人士的解釋是始于上世紀末部屬高校的“省部共建”，讓部屬高校和地方政府的關系變得非常微妙。地方政府掌握的砝碼包括資金、新校區(qū)建設的審批，以及高校周邊環(huán)境的治理等。

    復旦大學歷史地理研究所的葛劍雄教授就曾在接受媒體采訪時表示，“近年來復旦大學本地招生比例從10％擴大到40％，就是因為實行省部共建，主管部門給復旦大學拿6個億，上海也拿出6個億，這樣就要提高本地招收的比例?！薄霸谝恍┭睾Ｊ∈?，有時候，地方政府對部屬院校的投資有時候比教育部還多?！薄吨袊侣勚芸返囊黄獔蟮乐羞@樣提到。

    部屬高校則以提高當?shù)劁浫”壤姆绞?，對地方政府的付出給予回報?；貓蟮木唧w內(nèi)容，大都在高校、教育部和地方政府簽訂的共建協(xié)議中明確規(guī)定。南京大學本科招生辦主任趙鳴曾表示，部屬高校本地化的主要原因就是省部共建，“南京大學是教育部與江蘇省省部共建的高校，江蘇省給我們的支持很大，由此產(chǎn)生的壓力也很大。我們當然愿意在其他生源質(zhì)量好的省份增加招生名額，但江蘇省與我校的共建協(xié)議中，有一條就明確要求增加對本地的招生?！?

    而另一方面，近幾年盛行的部屬高校和本地院校合并風潮，也是造成部屬高校本地生源比例居高不下的原因之一。

    上海交通大學招生辦常務副主任陶正蘇在新浪聊天室里答網(wǎng)友問時談到：“我們交大比較注重在全國的招生，所以我們上海市的招生，基本就是30％多，但這兩年有一個比較特別的情況，就是我們在2005年的時候，交大校本部和原來上海第二醫(yī)科大學合并，組成一個新的上海交通大學。這個醫(yī)學院原來是上海市的市屬學校，所以大部分的招生計劃是上海的，這樣合起來，感覺有近40％的上海招生名額。”

    部屬高校在這一過程中充滿了矛盾心理：從生源質(zhì)量的角度上講，學校當然希望能適當提高在省外——尤其是生源較好地區(qū)的招生比例；但“省部共建”以來，逐年提高所在地生源的招生比例已經(jīng)成為部屬高校的共識，這樣可以從地方爭取更多支持。

    上海交通大學教授熊丙奇在公開場合建議：在部屬高校與地方政府之間的關系上，可以引入法律程序，以便為雙方之間問題的解決提供一個相對穩(wěn)定的機制。他還指出，從學校角度看，大學辦學要拓寬經(jīng)費渠道，如果把主要辦學經(jīng)費來源寄托在政府身上，必然導致學校對政府的依賴，或者導致學校發(fā)展嚴重受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響；從政府角度看，應給大學獲取資源創(chuàng)造條件，這就必須打破對高等教育資源的壟斷，建立高等教育的多元發(fā)展模式。

    上海市人大代表、同濟大學校長裴剛也深有感觸，認為地方政府應該在觀念上有所改變：“同濟是全國的同濟，我們當然希望多在外地招生”。他表示，其實為上海服務并不是簡單地在上海多招生，因為學校培養(yǎng)的人才也可以留在上海為上海服務。他希望上海市以外的生源越來越多，因為這樣“也可以體現(xiàn)上海海納百川的精神，聚集更多更優(yōu)秀的人才”。