為高校發(fā)展提供強有力的組織保障

　　——教育部加強直屬高校領導班子和干部隊伍建設紀實

　　黨的十六大以來，教育部直屬高校中75個黨委班子、89個行政班子完成了換屆，上世紀50年代出生的同志成為高校領導班子的主體和骨干力量，一批60年代出生的年輕同志逐步走上高校黨委書記、校長的崗位，平穩(wěn)順利地實現(xiàn)了直屬高校領導班子的整體性新老交替。5年來，貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以加強高校領導班子的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，高校領導班子和干部隊伍建設取得了新進展。

　　以能力建設為重點，加強領導班子思政建設

　　思想政治建設是領導班子和干部隊伍建設的靈魂。多年來，教育部黨組高度重視思想理論建設，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐。

　　中國政法大學黨委書記石亞軍在接受記者采訪時認為，學校黨委中心組是加強直屬高校領導班子思想理論建設的有效載體。該校黨委中心組學習每月一次，形成了理論學習制度化、規(guī)范化。巡視組對中國政法大學的評價是“中心組學習不走過場，很有質(zhì)量，很有成效”。據(jù)了解，各高校黨委中心組注重理論學習及在自學和調(diào)研基礎上的集中學習研討，很多學校還把干部參加中心組學習情況貫穿到干部述職、民主評議和年度考核的各個環(huán)節(jié)，使理論學習由“軟任務”變成了“硬指標”。

　　在高校領導班子的組織建設中，教育部黨組始終堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以社會主義政治家、教育家的目標作為選人用人的導向，努力按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)”的要求，選好配強直屬高校領導班子。與此同時，全力開展以培養(yǎng)教育為主要內(nèi)容的思想政治建設。5年來，教育部黨組堅持黨組主要領導同志與高校黨政一把手談心的制度，堅持召開一年一度高校黨政一把手參加的高校黨建工作會議和直屬高校咨詢工作會議；堅持部黨組領導與新任（轉任、連任）同志的任前個別談話和干部宣布大會前與黨政領導班子全體成員集體談話；堅持選派特邀聯(lián)絡員和直屬高校巡視工作組到校巡視、派員參加領導班子民主生活會、領導班子年度考核測評會、開展專項工作調(diào)研等，及時摸清高校領導班子的基本情況，找準高校領導班子思想政治建設和能力建設的重點、難點和突破口，使思想政治建設更加有目的性和針對性。

　　干部培訓堪稱高校領導干部能力建設的重要抓手。談及干部培訓，山東大學校長展?jié)腿A南理工大學校長李元元均表示“收獲很大”。展?jié)?7歲任山東大學校長，至今已有7年。他連續(xù)3次參加教育部組織的“中外大學校長論壇”。作為十七大代表進京開會前夕，展?jié)邮芰擞浾卟稍L。他說：“參加三屆中外校長論壇，感覺中外大學的問題很相似，我們在同一個平臺上思考當前問題和把握未來走向?！闭劶霸谥醒朦h校一年的學習，李元元校長認為：“這是一個值得珍視的學習機會。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正在開始逐步轉入科學發(fā)展軌道，高等教育發(fā)展也進入了一個新階段，我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。脫產(chǎn)學習期間，我一直在思考兩大問題：一是發(fā)展環(huán)境在不斷變化，如何積極應對；二是學校實現(xiàn)了跨越式發(fā)展后，如何更上一層樓。”

　　5年來，教育部積極選派高校主要領導干部赴中央黨校、國家行政學院學習，并以國家教育行政學院為主要培訓基地，有計劃、按步驟培訓高校領導干部和后備干部，同時，拓展加強高校領導干部能力建設的新途徑。教育部、國家外國專家局聯(lián)合開展了“高校領導赴海外培訓”項目；選派一批副校長到國外大學的相應職位學習。5年來，教育部選派了104位高校領導赴中央黨校、干部學院學習；連續(xù)舉辦直屬高校中青年校級領導干部專題研修班4班次、高校領導干部進修班7班次、高校中青年干部培訓班13班次，500余位現(xiàn)任校領導和600余位學校中層干部參加了培訓；組織實施了15期“高校領導赴海外培訓”項目，360位高校領導干部接受了培訓；成功組織了三屆“中外大學校長論壇”，300多名大學校長參加論壇，為高校領導干部拓寬國際視野，提高能力，提供了平臺，開拓了渠道。

　　以優(yōu)化結構為目標，做好領導班子和干部隊伍調(diào)整

　　“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。多年來，教育部黨組多次強調(diào)，要辦好一所社會主義的新型大學，關鍵要有一個堅強有力的領導班子，特別是要按照社會主義政治家、教育家標準選配好黨委書記、校長。

　　在工作中，教育部堅持嚴把思想政治素質(zhì)關，牢牢把握選人用人的標準和條件，始終樹立正確的用人導向；堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，憑德才用干部，嚴把組織考察關；堅持把廣大干部師生贊成和擁護作為衡量干部的標尺，不斷落實群眾“四權”，嚴把民主透明關；堅持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領導的作用，始終采用“票決制”討論決定干部任用。5年來，按照部黨組的總體部署和安排，教育部直屬高校中75個黨委班子、89個行政班子完成了換屆，先后共調(diào)整干部1483人，其中，正職271人，提拔任職505人，連任571人，交流任職173人，免職348人。

　　教育部人事司司長吳德剛在接受記者采訪時指出，在注重全面提高高校領導班子和領導干部整體素質(zhì)和駕馭全局工作能力的同時，力爭在班子年齡結構上形成梯次，在知識和專業(yè)結構上實現(xiàn)互補。目前，教育部直屬高校領導干部760人。其中，中共黨員723人，占總數(shù)的94.9%。在年齡結構上，50歲以下的362人，占總數(shù)的47.5%，其中45歲以下的177人，占總數(shù)的23.2%，平均年齡50.8歲，基本實現(xiàn)了年齡結構上的合理梯次配備。從學歷來看，具有博士學位的372人，占總數(shù)的49.7%；具有碩士學位的160人，占總數(shù)的21.4%。與5年前相比，班子成員平均年齡下降了4.3歲，具有博士學位的比例提高了20.8個百分點。此外，80%的直屬高校黨政班子中配備了婦女干部，還有一批黨外人士走上了領導崗位。

　　按照“一手抓配備、一手抓后備”的工作思路，教育部黨組始終把建設一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的高校后備干部隊伍作為事關全局、事關長遠的戰(zhàn)略任務。各直屬高校黨委嚴格按照教育部黨組的要求，注意發(fā)揚民主，堅持工作程序。在人選推薦上，堅持擴大視野，拓寬渠道，杜絕由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人，充分聽取各方意見。在后備人選的培養(yǎng)方面，注重長期培養(yǎng)和近期使用相統(tǒng)一，制定后備干部近、中、長期使用規(guī)劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部，有計劃、有目的地安排到一定層次崗位上經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，增長領導才干。

　　高校領導班子建設工作涉及面廣，做好高校領導班子的建設和管理工作需要組織人事部門與有關地方、部門密切配合、通力合作。目前，從中央到地方、從教育部機關到各直屬高校，有關部門協(xié)調(diào)配合，積極工作，形成了全方位推動高校領導班子建設工作的局面。在制度建設和中管干部的管理方面，教育部積極配合中央組織部完成《部分高等學校領導干部職務任期辦法（試行）》的修改、完善工作，完成有關中管干部的考察、任免職工作；在高校領導干部的考察、任免方面，認真征求地方黨委意見，會同地方黨委等有關部門共同到校考察了解情況，積極推動高校干部交流；在干部監(jiān)督方面，會同紀檢部門共同組織好廉政談話，與新任高校領導干部簽訂廉政責任書等工作，會同審計部門加強對高校領導干部的任期經(jīng)濟責任和離任審計，實現(xiàn)了對行政換屆高校100%進行經(jīng)濟責任審計的工作目標等。

　　以完善工作制度和機制為先導，推動干部人事制度改革

　　十七大代表、武漢大學黨委書記顧海良，在十六大前夕被任命為武漢大學黨委書記。顧海良深有體會地說：“回憶武漢大學合校當初，校領導班子13人，平均年齡54歲。5年來，選拔了一批40多歲的副校長進入班子，班子實現(xiàn)了年輕化，專業(yè)化程度也得到進一步提高。公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期的推行，使黨的群眾路線在高校干部選拔任用工作中落到實處?！?/P>

　　據(jù)了解，教育部黨組在總結過去民主推舉校長試點和部機關公開選拔司局級領導干部工作經(jīng)驗的基礎上，先后在中國農(nóng)業(yè)大學、上海交通大學、西安交通大學等高校進行了公開選拔（競爭上崗）副校長的試點。中國農(nóng)業(yè)大學一次拿出5名副校長崗位面向校內(nèi)外進行公開選拔的做法，在全國高校中開創(chuàng)了先例。西安交通大學在公開選拔中出現(xiàn)了三個突破：首次拿出學校全部副校長崗位進行公選；首次從海外引進人才擔任副校長；首次有國家機關正司級干部通過公選應聘到學校擔任副校長。5年來，中國農(nóng)業(yè)大學等13所直屬高校先后進行的公開選拔副校長工作，使51名同志走上了高校領導崗位。這些新任副校長全部具有大本以上學歷，其中，博士31人，7人是來自國外和國內(nèi)其他部門或高校。

　　2006年，教育部黨組決定對直屬高校開展巡視工作。這項工作從2006年10月開始試點，2007年上半年全面展開，將在5年之內(nèi)對所有直屬高校巡視一遍。巡視工作按照“定期體檢、發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患、健康發(fā)展”的基本定位，主要從執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，貫徹教育部黨組決議、決定情況，處理學校重大問題情況，執(zhí)行民主集中制情況，選拔任用干部情況，落實黨風廉政建設責任制情況等方面對直屬高校領導班子及其成員，特別是黨政一把手進行監(jiān)督檢查。

　　干部“能上能下”問題，是干部選拔任用制度改革的難點。教育部人事司副司長魏士強向記者介紹，幾年來，教育部在這方面進行了積極的嘗試和探索。一是堅持高校領導班子和領導干部實行嚴格的任期制。二是不斷推進干部任前公示制和試用制。三是積極探索符合高校特點的干部“能上能下”機制。既鼓勵高學歷、高職務、年富力強的專家學者從事管理工作，又要求他們在任職期間必須投入足夠的時間、精力，切實履行職責。此外，一部分學術水平高、業(yè)務能力強的干部，在學校領導崗位上工作一段時間之后將適時退下來，重新回到教學科研第一線，集中精力從事教學科研工作。在教育部組織實施的“高層次創(chuàng)造性人才計劃”等項目中還明文規(guī)定：受聘“長江學者”特聘教授或擔任創(chuàng)新團隊帶頭人的校級領導干部必須辭去所擔任的領導職務。

　　5年來，一大批政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，廣大群眾信得過的優(yōu)秀干部走上了校級領導崗位。與此同時，注重以組織建設推動學校領導班子思想政治建設，把思想政治建設貫穿于組織建設的始終，高校領導干部隊伍的思想作風建設得到全面加強和改進，為推進高等學校事業(yè)發(fā)展提供了堅強有力的組織保障。（本報記者　唐景莉）

　　《中國教育報》2007年10月12日第1版