■熱點關注

　　作為不出國門的留學，中外合作辦學項目近年來日益受到關注。為保護廣大學生的權益，教育部相繼出臺了《中外合作辦學條例》及其實施辦法等一系列文件，加強對中外合作辦學的管理。日前，針對中外合作辦學工作中仍存在的一些突出問題，教育部提出要求——

規(guī)范秩序，保證中外合作辦學質量  　　

　　針對中外合作辦學工作中仍存在的一些突出問題，教育部日前提出進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的工作方案，提出對不規(guī)范中外合作辦學行為進行清理整頓，以保證中外合作辦學質量，保護廣大學生利益。

　　問題提示——重復引進，收費不規(guī)范

　　提示　有些地方和學校不考慮學校的辦學目標和運行能力，不仔細核查外方的資質和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理及計算機和信息技術等學科專業(yè)低水平重復辦學。有些學校未能悉心謀劃合作辦學的辦學模式和教學安排，引進外國教育優(yōu)質資源特別是引進外方核心專業(yè)課程以及外國教育機構教師授課的比例很低，難以保證辦學質量。

　　提示　一些地方和學校背離中外合作辦學的公益性原則，追逐經濟利益。個別地區(qū)和學校缺乏依法辦學和維護教育主權的意識違規(guī)辦學，損害教師和學生的合法權益，引發(fā)了群體性事件。一些機構和項目存在招生宣傳不實、招生不規(guī)范問題。有些納入國家高等教育學校招生計劃的項目，存在違反政策直接降低批次錄取的問題。

　　提示　有些實施外國教育機構學歷、學位教育的項目，面臨學生不能如期取得國外學歷、學位或出國留學不能取得簽證等問題。有些實施高等專科教育（高職）的項目，以可轉入外國大學繼續(xù)攻讀學士甚至碩士學位課程招攬學生，而學生獲得的外國學歷學位證書認證問題難以解決。

　　提示　一些高校中外合作辦學的收費行為尚需進一步規(guī)范，一些高校特別是某些重點高校舉辦國外大學預科教育性質的課程班，有意混淆了中外合作辦學的政策界限。一些高校舉辦的中外合作辦學存在辦學論證不嚴，簽署的合作協(xié)議不規(guī)范、不嚴謹，財務會計管理不符合相關法規(guī)的要求，甚至比較混亂的情況。

　　提示　一些院校對合作辦學的中方主權重視不夠，合作辦學機構或合作辦學項目的中方管理權不到位，淡化甚至削弱了應有的領導權和決策權。個別地方教育管理部門協(xié)調及監(jiān)管職能不到位，執(zhí)法不嚴情況也時有發(fā)生。

　　規(guī)范舉措——嚴格審批，把好入口關

　　舉措　開展中外合作辦學要進一步增強政治敏銳性和政治責任感，堅持維護教育政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持維護學生的合法權益，防止和排除各類因素誘發(fā)的學生群體事件對中外合作辦學工作的消極影響，促進中外合作辦學健康發(fā)展。

　　舉措　堅定不移地堅持中外合作辦學的公益性原則。中外合作辦學要嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和學校所在地省級人民政府批準的收費標準進行收費，并將收費項目和標準進行公示。要端正辦學指導思想，抵制和糾正將中外合作辦學當作學校創(chuàng)收手段的錯誤認識和做法。

　　舉措　以引進優(yōu)質教育資源為核心，牢牢把好審批入口關。今后教育部審批本科以上高等學歷教育中外合作辦學機構和項目，將以外國教育機構是否為知名機構或知名學科專業(yè)及著名教授等作為主要依據(jù)，對于外國教育機構在國內已舉辦同類合作辦學項目或擬辦專業(yè)在國內較為集中及申報的收費標準明顯偏離辦學成本的，原則上不予批準。

　　規(guī)范舉措——全程監(jiān)管，保護學生權益

　　舉措　加強高等職業(yè)教育階段中外合作辦學的政策研究和發(fā)展規(guī)劃。2008年底以前，原則上暫緩受理此類中外合作辦學機構和項目的備案編號申請。各地要從學科專業(yè)、國別選擇、數(shù)量布局等方面精心籌劃本地區(qū)職業(yè)教育的中外合作辦學規(guī)劃，指導學校加大引進外國優(yōu)質教育資源的力度，借鑒外方在學科專業(yè)設置、課程體系改革、教學內容更新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面的經驗，增強面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)尤其是能源、礦產、環(huán)保及金融領域培養(yǎng)高技能人才的能力。

　　舉措　一些高校特別是重點高校自行舉辦了所謂的外國大學預科班，有的純屬外語培訓，外國大學不參與在中國境內的教學活動，雙方通過簽訂所謂相互承認學分協(xié)議，允諾參加課程班學習的學生有機會轉到外國大學繼續(xù)學習，并在完成學業(yè)后在境外獲得外國大學的學位證書。上述辦學活動不屬于中外合作辦學，也無益于高校教學質量的提高。各高校不宜實施此類教育活動，更不得以中外合作辦學名義實施此類教育活動。

　　舉措　進一步加強中外合作辦學全過程的監(jiān)督管理，重點加強招生簡章及廣告的規(guī)范管理和易引發(fā)矛盾的學歷文憑頒發(fā)、學制等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以這兩項工作為主開展一次排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對問題嚴重者要堅決穩(wěn)妥地予以處理。中外合作辦學機構或項目的招生簡章、招生廣告應當及時報審批機關備案，中外合作辦學機構或項目的辦學報告應按規(guī)定時間向審批機關提交。

　　舉措　教育部將進一步加強對中外合作辦學的行政監(jiān)管，依托教育涉外監(jiān)管信息網開通中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺；開發(fā)中外合作辦學頒發(fā)證書認證工作平臺；在部分省市按學科大類開展中外合作辦學質量評估，建立中外合作辦學質量評估機制；根據(jù)法規(guī)要求強化辦學單位和各級管理部門責任，建立中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制。加強政務公開，逐步向社會公布經批準的中外合作辦學機構和項目名單等相關信息。（本報記者 姜乃強）

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中外合作辦學監(jiān)管信息平臺將開通

　　針對中外合作辦學中存在的問題，教育部近日就加強中外合作辦學監(jiān)管工作發(fā)出《通知》。

　　《通知》指出，教育部將依托教育涉外監(jiān)管信息網開通中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺；開發(fā)中外合作辦學頒發(fā)證書認證工作平臺；有選擇地在部分省市按學科大類開展中外合作辦學質量評估，建立中外合作辦學質量評估機制；根據(jù)法規(guī)的要求強化辦學單位和各級管理部門的責任，建立中外合作辦學執(zhí)法和處罰機制。為了加強政務公開和信息披露工作，逐步向社會公布經批準的中外合作辦學機構和項目名單等相關信息。

　　據(jù)悉，在教育部的領導及教育部相關部門的積極配合下，依托教育涉外監(jiān)管信息網建設的中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺已初步建成，將于近日正式對外開通并展開相關業(yè)務。